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天爾
2022年7月26日，《廣西壯族自治區固定污染源排污許可清單式執法工作實施方案》公開發布。
文件明確：到2022年年底，健全排污許可證質量管理機制，完善排污許可動態更新機制，持續優化平臺系統。到2023年年底，重點行業實施排污許可清單式執法檢查，完成限期整改“清零”重點工作，全面完成“雙百”任務目標，實現排污單位全部持證排污，排污許可日常管理、環境監測、執法監管有效聯動，以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系基本形成。
到2024年年底，持續開展常態化排污許可證質量核查，全面提升排污許可管理工作質量，支撐排污許可“一證式”管理。到2025年年底，排污許可清單式執法檢查全覆蓋，排污許可執法監管系統化、科學化、法治化、精細化、信息化水平顯著提升，以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系全面建立。
工作任務安排：
(一)制訂清單式執法指南。
根據我區固定污染源分布及排污特點制訂以排污許可載明事項為檢查內容的不同行業企業的清單式執法指南。
(二)統籌發證和整改工作。
各設區市生態環境主管部門要與排污許可證核發部門建立綜合監管協調機制，統籌解決無法取得環評批復而影響排污許可證核發的歷史遺留問題。2023年年底前，原則上固定污染源全部持證排污，對無法取得排污許可證的要建立臺賬清單，報當地人民政府批準后關閉或停產。
各設區市生態環境主管部門要組織已取得排污許可證的固定污染源，對照排污許可證后監管要求進行自查自糾，并抽查核實固定污染源環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告、自行監測數據、信息公開內容的真實性、自身排放口規范化建設情況、污染物排放情況及污染治理設施運行情況、無組織排放控制情況等，不符合法律法規及技術規范要求的，在開展排污許可清單式執法前完成整改。將排污許可制度執行情況納入污染防治攻堅戰成效考核。
(三)開展專項整治工作。
強化排污許可專項執法，規范行使行政裁量權，對情節輕微并及時改正的，依法減免處罰。加大對無證排污、未按證排污、“未批先建”、“邊批邊建”等違法違規行為的查處力度，對偷排偷放、自行監測數據弄虛作假和故意不正常運行污染防治設施等惡意違法行為，綜合運用停產整治、按日連續處罰、吊銷排污許可證等手段依法嚴懲重罰。
(四)開展常態化排污許可清單式執法工作。
將排污許可清單式執法作為主要執法方式，納入日常執法檢查工作，與“雙隨機、一公開”監管工作協調銜接；將排污許可發證登記信息納入執法監管數據庫，有效銜接發證與執法，實現信息互通；推動排污許可差異化執法監管，積極通過全國排污許可證管理信息平臺、自動監控、視頻監控及用能監控等手段開展非現場執法。逐步推行依據“一碼通”掃碼小程序，對污染物異常排放進行遠程識別、預警和督辦。
通過制訂指南、自查自糾、集中整治、常態化執法四項重點任務，確保我區排污許可執法監管系統化、科學化、法治化、精細化、信息化水平得到提升，以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系全面建立。(全文見附件)
