“無廢城市”是一種先進的城市管理理念,通過推動形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。
2021年12月印發的《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》明確提出“推動100個左右地級及以上城市開展無廢城市建設。”今年4月,生態環境部公布了“十四五”時期國家“無廢城市”建設名單。6月,全國“無廢城市”建設工作推進會議召開,之后,各地“無廢城市”建設陸續正式啟動。
山東省是經濟大省,也是工業大省、農業大省、人口大省,工業、農業、生活等各領域固體廢物產生量較大。今年7月,山東省人民政府印發了《山東省“無廢城市”建設工作方案》,決定全省16個設區市全部啟動“無廢城市”建設。到2025年,全省基本建成“威海市引領帶動、沿黃9市重點推進、其他城市梯次發展”的“無廢城市”集群。
《山東省“無廢城市”建設工作方案》圍繞固體廢物污染防治的重點領域和關鍵環節,以工業固體廢物、主要農業廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物這五大類固體廢物為重點,提出了"十四五”時期我省”無廢城市”建設七個方面的主要任務,并設置了相應的量化指標。
工業固廢:加快工業綠色轉型升級,推動固廢源頭減量。鼓勵資源綜合利用技術研發,組織開展一般工業固廢資源綜合利用評價,實施再生資源綜合利用行業規范管理,促進一般工業固體廢物資源利用規?;彤a業化。逐步擴大一般工業固體廢物利用規模,提升綜合利用能力,降低貯存處置量。到2025年,力爭建成省級“無廢園區”“無廢工廠”100家以上。
生活垃圾:完善生活垃圾投放、收集、運輸、處理全程分類系統,嚴禁“先分后混”,補齊分類收集轉運設施能力短板。深入推進城鄉環衛一體化,穩步推進農村生活垃圾分類,開展村莊清潔行動,重點清理農村生活垃圾。推進生活垃圾焚燒處理設施建設和改造提升,大幅減少填埋處置。到2025年,各市建成區基本建成生活垃圾分類處理系統,生活垃圾焚燒處理率達95%,城市生活垃圾回收利用率達到35%。
建筑垃圾:積極推行綠色建造方式,大力發展裝配式建筑,從源頭減少建筑垃圾。合理布局建筑垃圾轉運調配、消納處置和資源化利用設施,形成與城市發展需求相匹配的建筑垃圾處理體系。到2025年,新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%,城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%。
危險廢物:強化監管能力,優化利用處置能力。以主要產業基地為依托,補齊氰化尾渣、鋁灰、廢鹽等利用處置短板。到2025年,建成1處國家區域性特殊危險廢物集中處置中心。
農業廢棄物:縣推進畜禽糞污資源化利用,大力發展生態循環農業,以就近就地還田利用為重點,培育糞肥收運處理還田社會化服務組織,推動建立市場化的受益者付費機制。加快建成集中處理為主的病死畜禽無害化處理體系。提升農藥包裝廢棄物和農用薄膜回收利用水平。
結語:穩步推進“無廢城市”建設,是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革的有力抓手,也是踐行新發展理念的題中之義,對于深入打好污染防治攻堅戰和碳達峰碳中和等重大戰略,具有十分重要的意義。
當前,山東省全域推進“無廢城市”建設的號角已吹響,“美麗山東”離我們越來越近了!
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