浙江省嘉興桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有企業(yè)固定污染點源13520個，現(xiàn)有在崗環(huán)境執(zhí)法人員33名，固定污染點源與環(huán)境執(zhí)法人員比例為410:1，基層環(huán)保“事多人少”、監(jiān)管方式滯后的矛盾越發(fā)突出。針對突出矛盾，桐鄉(xiāng)市積極探索創(chuàng)新，以排污許可證證后執(zhí)法試點工作為契機，努力打造排污許可證智能監(jiān)管的“桐鄉(xiāng)模式”。通過自建的桐鄉(xiāng)市排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，“數(shù)字環(huán)保”改革取得突破性進展，逐步實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打通了基層環(huán)保工作落地的最后一公里。
 

　　一是完善制度體系建設(shè)。桐鄉(xiāng)市積極探索建立排污單位分級分類證后監(jiān)管體系和工況管理全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，重點企業(yè)都有了“生態(tài)碼”，各鎮(zhèn)街道也都有了區(qū)域環(huán)境風(fēng)險“五色圖”，企業(yè)、鎮(zhèn)街道和執(zhí)法人員按職責(zé)落實企業(yè)自查、屬地巡查和執(zhí)法監(jiān)察的“三級巡查”模式。
 

　　二是推進系統(tǒng)升級應(yīng)用。桐鄉(xiāng)市持續(xù)抓好系統(tǒng)功能完善和應(yīng)用，扎實推進“三級巡查”工作，試點開展以來已完成3次系統(tǒng)迭代升級。系統(tǒng)運行以來，已向347家排污許可證發(fā)證企業(yè)發(fā)送自巡查任務(wù)40.7萬余項，已完成自巡查39.5萬余項，完成率達到97%；11個鎮(zhèn)(街道)完成重污染企業(yè)巡查2566家次，基本做到重點企業(yè)每月巡查全覆蓋。
 

　　三是優(yōu)化發(fā)現(xiàn)預(yù)警機制。桐鄉(xiāng)市目前已實現(xiàn)重點管理企業(yè)在線監(jiān)測全覆蓋，277家涉氣重點企業(yè)已完成工況監(jiān)控的安裝，2022年第三批102家涉氣企業(yè)工況監(jiān)控建設(shè)任務(wù)也已經(jīng)下達。系統(tǒng)在線監(jiān)測、證后監(jiān)管、工況監(jiān)控的預(yù)警報警模塊運行以來，已發(fā)出有效預(yù)警信息63萬條，通過及時預(yù)警，幫助293家企業(yè)避免發(fā)生環(huán)境違法行為。
 

　　“數(shù)字環(huán)保”改革實現(xiàn)了“數(shù)字執(zhí)法”。環(huán)境執(zhí)法人員通過手機登錄“桐鄉(xiāng)市排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)”，可以實時調(diào)取企業(yè)全生命周期信息和全市水、氣環(huán)境管理數(shù)據(jù)，提前開展線上執(zhí)法檢查，實現(xiàn)了現(xiàn)場和非現(xiàn)場執(zhí)法有機結(jié)合，有效提升了執(zhí)法監(jiān)管效能。“數(shù)字環(huán)保”還打破了環(huán)境管理的數(shù)據(jù)孤島，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前系統(tǒng)已推送各項服務(wù)信息443條，線上專家遠程環(huán)保問診227次，提升了全市企業(yè)環(huán)境管理水平。通過“數(shù)字環(huán)保”改革的實踐，環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善也得到了老百姓的高度認(rèn)可，在浙江省生態(tài)滿意度調(diào)查中，桐鄉(xiāng)市連續(xù)四年實現(xiàn)總得分和排名“雙提升”，全省排名三年累計提升40位。同時，桐鄉(xiāng)市也榮獲三次美麗浙江考核優(yōu)秀市和兩次治水“大禹鼎”榮譽。2021年9月29日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局黨組書記、局長姚偉平受邀在中宣部舉行的“踐行兩山理論 建設(shè)美麗中國”中外記者見面會上，詳細介紹了桐鄉(xiāng)“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)經(jīng)驗，相關(guān)內(nèi)容在中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目進行播出。
 

　　原標(biāo)題：排污許可改革試點經(jīng)驗① | 浙江省嘉興桐鄉(xiāng)市：“數(shù)字環(huán)保”改革助力生態(tài)環(huán)境監(jiān)管