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天爾
導讀
早在2016年2月，習近平總書記在視察江西時強調，“綠色生態是江西最大財富，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成的路子，打造美麗中國‘江西樣板’”，自那以來，江西始終圍繞著其自身豐富的自然資源環境，走生態優先、綠色發展道路。
時至今日，令人欣喜的看到，江西的傳統生態環境治理已相對完善，整體跨過了生態環境保護的“建設期”，進入了“營運期、升級期”，未來將主要對水生態、土壤、美麗鄉村建設和大氣四大領域的一些遺漏任務進行攻堅克難；與此同時，為早日實現30·60雙碳目標，江西也正積極轉型，走綠色低碳、協同發展的道路，圍繞能源結構調整、生態產品交易、循環經濟打造和低碳生活倡導等四大重點推進相關工作。
錨定2035年高標準建成美麗中國“江西樣板”的目標，頗具地方特色的江西綠色環保市場還有哪些機會和挑戰？躬身入局的各類環保企業又該如何把握機會、直面挑戰？本文中，辰于將從環境保護與綠色低碳兩個方面，詳細分析江西綠色環保市場的八大重點，解構江西綠色環保市場的發展藍圖。
江西傳統的生態環境治理已相對完善
從“十五”規劃的“遏制生態環境繼續惡化、建設一批生態環境建設重點項目、主要的生態環境問題得到緩解”，到“十一五”規劃的“保護水環境安全，改善區域環境空氣質量，促進固體廢物減量化、資源化和無害化”、“十二五”規劃的“控制、改善大氣和聲環境質量，建立滿足保護生態環境安全要求的環境監管體系，改善水環境質量，實施污染物綜合治理”，“十三五”規劃的“以解決突出環境問題為出發點，強化源頭管理、實施“凈水、凈空、凈土”工程，推進建設全省環境質量自動監測網絡”，再到“十四五”規劃的“錨定2035年高標準建成美麗中國‘江西樣板’遠景目標，落實碳達峰目標、碳中和愿景，推動綠色低碳發展，打好污染防治攻堅戰”，可以說，江西已經跨過了環境保護的“建設期”，進入了“營運期、升級期”，綠色低碳和流域生態已經成為新的核心詞語。
研究近幾個五年規劃提出的目標也發現，江西傳統的生態環境保護各項綜合指標已經基本到達了天花板，維持整體現狀、專項小幅優化將是未來的主要目標。
結合江西的“十四五”規劃，以下將從傳統的生態環境保護與綠色低碳兩個方面分析江西綠色環保領域的機會。
傳統生態環境保護主要有四個增長空間
空間一：水生態環境治理
“十四五”期間，江西將以水生態環境質量持續改善為目標，污染減排和生態擴容兩手發力，確立“一江一湖五河三屏”的生態安全屏蔽體系，圍繞鄱陽湖和贛江源-東江源兩大核心生態保護區開展水生態環境治理，其中“一江”為長江，“一湖”為鄱陽湖，“五河”指贛、撫、信、饒、修五河源頭區及重要水域，“三屏”為贛東—贛東北山地森林生態屏障、贛西—贛西北山地森林生態屏障和贛南山地森林生態屏障。具體舉措如下：
一是加強水資源、水環境、水生態系統治理。江西將持續強化水資源管理，建立水資源剛性約束制度，實行水資源消耗總量和強度雙控；加強農村供水基礎設施建設，到2025年，基本建成城鄉供水一體化工程體系。同時，還將深化流域分區管理體系，優化水功能區劃與監督管理，建立完善水污染物排放治理體系；力爭到2025年，設區市建成區實現長治久清，縣級城市建成區基本消除黑臭水體。
二是深化水污染治理。江西將努力推進城鎮污水收集處理，“十四五”期間建設改造管網共計5000千米，新增城鎮污水處理能力約50萬立方米/日，新增污泥處理能力約400噸/日，到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區。同時，江西認識到工業污染防治必須狠抓，要持續提升工業企業治污水平，強化“散亂污”企業整治，加強石化、化工、印染、造紙、采礦、農副產品加工等行業綜合治理。此外，船舶水污染排放監管也不容忽視，爭取到2025年，港口、船舶修造廠完成船舶含油污水、化學品洗艙水、船舶壓載水、生活污水和垃圾等污染物的接收設施建設。
三是推進流域綜合治理。江西將貫徹落實長江保護法和長江經濟帶發展負面清單有關要求，加強水生態環境保護修復，加強“五河”及東江生態保護治理，推進流域污染聯防聯控。到2025年，力爭全省濕地保護率達到62%，河湖水域面積保有率穩定在7.7%，新增水土流失綜合治理面積5450平方公里，水土保持率達到86.57%。
空間二：土壤污染治理
“十四五”期間，江西將堅持預防為主、保護優先、風險管控，有序推進土壤污染風險管控和修復，協同控制土壤和地下水環境污染風險，推進重金屬及尾礦污染綜合整治，實現土壤和地下水環境質量總體保持穩定。具體工作將從以下三方面開展：
一是加強土壤污染源管控與安全利用。江西將推進土壤污染源系統防控，加強耕地污染源頭控制，充分利用土壤污染狀況普查成果，探索實施分級分類分區土壤污染風險管控；據統計，到2025年，江西將在全省開展土地綜合整治68萬畝。同時，江西還將持續推進農用地分類管理，建立受污染耕地安全利用成效跟蹤機制，動態調整耕地土壤環境質量類別，到2025年，江西將建成610萬畝標準農田。此外，江西還將有序實施建設用地風險管控與治理修復，落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。
二是實施地下水污染風險管控。江西將積極推動地下水環境分區管理，完成省市地下水污染防治區劃，明確地下水污染防治重點治理區和優先防控區，探索建立地下水分級分區管控機制。切實開展地下水環境狀況調查評估，爭取到2023年，基本完成一批化工園區地下水環境狀況調查評估；到2025年，完成一批其他污染源地下水環境狀況調查評估。此外，江西省還將以化工園區和離子型稀土礦山開采區為重點，努力推進地下水污染管控與修復。
三是推進重金屬及尾礦污染綜合整治。江西省將持續推進重點區域重金屬減排，嚴格重點區域涉重金屬建設項目環境準入，對新(改、擴)建涉重金屬重點行業建設項目實施“減量置換”或“等量替換”原則。同時加強重金屬污染綜合治理，推動銅鉛鋅冶煉行業企業提標改造，強化有色、鋼鐵、硫酸等企業廢水總鉈治理。積極開展尾礦庫污染治理，建立尾礦庫分級分類環境管理制度，加強尾礦庫環境風險隱患排查治理；據統計，到2025年，全省廢棄礦山治理面積將達到10萬畝。
空間三：美麗鄉村建設
與全國很多地方一樣，盡管江西傳統的生態環境保護建設在城鎮卓有成效，但是涉及到農村的生態環境治理保護卻推進緩慢，城鎮在“十三五”已百分百完成的諸如生活污水集中處理率、生活垃圾集中處理率、集中供水率以及黑臭水體治理率等指標，農村在“十四五”的規劃中，仍處于起步推進狀態。
誠然，農村生態環境建設難的問題并不是江西獨有。農村的數量多、分散廣、村民整體環保意識薄弱等原因，全國各地都面臨著鄉村治理推進困難這一硬骨頭，不過我們也要看到，為全面實施鄉村振興戰略，鄉村的生態環境工作必須與經濟發展協同推進。
“十四五”規劃中提到，江西將從種植業面源污染防治，養殖業污染防治和推進生活垃圾與污水處理等三個方面來推進鄉村建設任務。具體動作包括加大重點湖庫、重要水源地周邊的化肥農藥減施力度；推進秸稈綜合利用率到2025年達到95%；強化農業面源污染綜合治理；實施畜禽糞污資源化利用，推進全省畜禽糞污綜合利用率到2025年保持在80%以上，爭90%；推廣城鄉環衛“全域一體化”第三方治理；繼續推進農村廁所革命等。
辰于認為，農村的生態環境改善將面臨與城鎮環境治理截然不同的情況，要想穩步推進，必須借助創新的商業模式或技術方能實現。好在一些成功案例給了我們信心，例如南部某市在農村推行“積分換物”新模式：通過垃圾分類獲取積分，利用積分換取生活物品，激勵農戶生活垃圾分類積極性；西部某市，通過對接企業，利用厭氧發酵新技術將人畜糞污、農作物秸稈等有機廢棄物置換成沼氣和沼肥，引導農戶“以廢換肥”。
空間四：深化大氣污染治理
根據省“十四五”規劃，江西的大氣污染治理將從工業源和社會源兩個渠道同時推進。工業源廢氣主要指鋼鐵、石化、焦化、有色、建材、火電等工業在生產工藝過程中產生的各種排入空氣的污染物氣體；社會源廢氣主要指人類在生活過程中排出的有毒有害的氣體，可細分成“四塵”“三煙”“三氣”幾大類，分別是社建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；餐飲油煙、燒烤油煙、生物質焚燒濃煙；機動車尾氣、工業廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
雖同時推進，但不難發現“十四五”江西將更多重心放在了深化工業廢氣的治理，具體舉措包括實施重點行業氮氧化物的深度治理；嚴格焦化、水泥、有色、工業涂裝、汽修行業等行業物料生產工藝的揮發性有機物和無組織排放的管控，其中全省鋼鐵企業于2025年完成無組織排放改造；加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物(HFCs)環境管理和實施含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰和替代等。全省力爭氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮等核心指標，在2025年的排放相較2020年分別下降92%、91%、87%、88%。
30·60雙碳目標下，綠色低碳成為新的關鍵詞
自2020年30·60雙碳目標提出之后，國家關于雙碳的政策體系正在逐步成型，全國碳市場的建立和運營也在如火如荼的展開。江西作為全國唯一兼具國家生態文明試驗區和生態產品價值實現機制國家試點的省份，在探索綠色低碳經濟發展的道路上，也有著建設美麗中國“江西樣板”的具體任務。因此，江西的“十四五”規劃也將綠色低碳作為了關鍵詞，拎出了四個工作主線，分別是能源結構調整、生態產品交易、循環經濟打造和低碳生活倡導。
潛力雖有限，但能源結構調整是核心
研究發現，江西的能源結構呈現出化石能源等一次能源比例高、非化石能源替代潛力有限的特點，然而江西經濟發展快，能源需求旺盛，且能源對外依賴度高達87%，供給保障壓力較大，因此“十四五”時期江西省將把穩供應、降能耗、調結構作為主要目標。
一是穩供應。受限于江西的能源結構特點，預計江西依然將保持以煤為主的能源格局，外引清潔電能、油氣資源是其重要的能源轉型渠道。到2025年，省內能源年綜合生產能力達到1655萬噸標準煤以上，其中：非化石能源生產能力五年累計提高44%，發電裝機力爭達到7800萬千瓦以上，五年累計增加79%以上。持續鞏固提升農村電網供電質量，進一步提升供電可靠性。天然氣管網覆蓋范圍進一步擴大，實現“縣縣通”管輸天然氣，全省天然氣使用人口達到1700萬。
二是調結構。可以說從“十三五”以來，江西就著力推進電力替代，“十四五”期間江西仍將多管齊下提升全省電氣化水平，降低煤的比例，并輔以積極開發風電、光伏、水電等綠色能源。到2025年，力爭非化石能源消費比重提高到18.3%；天然氣消費比重提高到6.8%；煤炭消費比重降低到56.9%。力爭可再生能源電力總量消納責任權重達到33%，非水可再生能源電力消納權重達到17.8%。
三是降能耗。到2025年，單位地區生產總值能耗五年累計下降14%，力爭達到14.5%。煤電平均供電煤耗下降至297克標煤/千瓦時；電網線損率下降到3.98%以下。
建設碳交易與生態產品交易兩大市場
碳交易與生態產品交易，作為市場化的氣候治理手段，是助推我國30·60雙碳目標的重要途徑，也是江西在“十四五”期間推進綠色低碳工作的重要抓手。探其原因，無論是碳市場，亦或是生態產品市場的交易，都通過市場化辦法將碳產品和生態產品的使用價值轉化為市場價值，引導市場向低污染、低消耗和高附加值行業流轉，與此同時，通過增加碳產品與生態產品的供給，帶動生態投資建設。
“十四五”期間，江西將重點推進碳市場以及生態產品市場的建設工作。碳市場的具體執行包括積極參與全國碳排放權交易市場建設；推進碳市場的研究；探索碳金融、定價機制和綠色金融產品；儲備一批溫室氣體自愿減排項目等。而生態產品交易市場的打造將圍繞全國性生態產品與資源環境權益綜合交易平臺及平臺發展展開。目前，由江西省公共資源交易集團牽頭的中國南方生態產品交易平臺已于2021年9月正式上線，江西排污權交易平臺也已于2021年12月正式上線。
從城市、園區、社會三個層面打造循環經濟
根據“十四五”規劃，江西將從城市、園區、社會三個層面打造循環經濟。
城市層面，江西將繼續推進“無廢城市”的建設工作。2018年，江西瑞金市作為全國唯一的縣級市代表入選全國首批“無廢城市”建設試點。在后續的兩年中，瑞金市通過上層搭建技術、市場、管理、監督等制度體系，出臺多個措施打通生活、工業固廢垃圾的源頭減量、資源化利用、安全處置三個環節，同時抓好宣傳、教育工作作為兜底，成功在2020年12月初步完成無廢城市的建設任務。這也為江西在“十四五”時期繼續推進九江、贛州、吉安、撫州等四個國家第二批“無廢城市”的建設目標奠定了堅實基礎。
園區層面，江西將重點加強園區循環化改造任務。“十四五”期間，江西將要在全省80%的園區開展循環化改造，主要內容是推動園區的產業廢物交換利用、能量梯級利用、廢水再生利用和污染物的集中處理。據初步統計，涉及到的園區產業總值預計超過16000億元，循環化改造帶來的投資將超過2000億元，將要培育一批綠色工廠、基地，打造全省的示范園區)。
社會層面，江西將重點推動生活垃圾處理與再生資源回收處理的“兩網融合”。主要工作涵蓋建立生活垃圾與可再生資源回收為一體的回收點作為第一回收點，繼而將垃圾轉運至回收利用分揀中心進行集中分類，最后送往集焚燒、廚余垃圾、有害垃圾處置、可再生資源回收于一體的綜合處置產業園進行安全處置。兩網融合的工作將同時覆蓋城市與農村開展，可再生資源回收點將在2025年基本實現“一村一點”。整體兩網融合項目的打造，預計將帶來各項投資超過136億元。
綠色交通、綠色建筑等領域“一個都不能少”
在交通強省的整體政策引導下，江西“十四五”期間將從公共交通、交通基礎設施等方面大力推進綠色交通建設，具體工作將從以下六個方面開展：
一是優化結構調整。加大力度發揮江西水運優勢，集裝箱鐵水聯運量年均增長率達到15%，到2025年，力爭水路和鐵路貨運量占比達到15%，同時，加快運輸服務智能化發展，深入實施公共交通優先戰略，使得南昌、贛州、上饒綠色出行比例達到70%。
二是建設基礎設施。江西將全面推進綠色公路建設，積極謀劃綠色港口和綠色航道建設，到2025年，新建、改建、擴建碼頭(油氣化工碼頭除外)岸電覆蓋率達到100%，同時還將推進交通美化和交旅深度融合，推進交通建設資源循環利用。
三是加快低碳發展。積極開展低碳零碳專項行動，探索近零碳排放示范工程建設，推動節能技術與裝備的廣泛性應用，同時推進新能源車船規?；瘧?，力爭2025年公交、出租汽車、城市物流配送領域新能源汽車占比達到72%、35%和20%。
四是強化源頭管控。江西將深入推進道路運輸污染治理，打好柴油貨車污染治理攻堅戰，推進淘汰國三及以下營運貨車，提升船舶港口污染防治水平，到2025年，力爭船舶水污染物依法合規處置率達到100%。
五是加強技術應用。積極推進綠色交通科技創新，重點推進船舶大氣污染和碳排放協同治理、港口與船舶水污染深度治理、交通能耗與污染排放監測監管等技術研發；同時加大綠色低碳技術推廣應用，并建立健全綠色交通標準體系。
六是完善監管體系。“十四五”期間江西將加強節能環保統計監測工作，運用信息化手段加強單位能耗及污染物排放統計監測；還將完善綠色交通的管理、考核與激勵體系；探索交通運輸節能減排市場機制，積極引導大型交通用能單位與專業節能服務公司合作。
而在綠色建筑領域，江西也出臺了一系列政策與舉措：
一是開展城鎮綠色節能改造工程。全面提高建筑節能標準，實施綠色建筑標識認定制度，加快發展超低能耗、近零能耗建筑；推動城鎮老舊小區基礎設施改造和既有建筑節能改造、建筑光伏一體化建設；實施公共供水管網漏損治理工程，推進城市老舊供水管網更新改造、管網分區計量，提升管網智能化水平。到2025年，綠色高效制冷產品市場占有率大幅提升，力爭城市公共供水管網漏損率控制在9%以內。
二是進行公共機構能效提升工程。江西將持續推進公共機構節能，積極推廣公共機構低碳積分制，推廣大型會議、活動碳中和；加快公共機構既有建筑圍護結構、中央空調、照明、電梯等用能系統和設施設備節能改造。到2025年，江西80%以上的縣級及以上機關將建成節約型機關，還將創建100家節約型公共機構示范單位和30家省級水效領跑者，打造100家綠色辦公、垃圾分類、制止餐飲浪費等節能現場教學點。
三是加強統計監測能力建設。“十四五”期間，江西嚴格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，全面推進重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。同時，江西還將按照國家統一部署，完善建筑領域能源消費統計制度和指標體系。(注：原文有刪改)
原標題：兩手發力、八大重點，高標準建成美麗中國“江西樣板”
