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江西省污染源自動監(jiān)控管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為加強固定污染源監(jiān)管，助力實施排污許可制度，保證污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確和有效，發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管效能，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《噪聲污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境保護稅法》《環(huán)境保護稅法實施條例》《排污許可管理條例》《地下水管理條例》《建設項目環(huán)境保護管理條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省重點單位污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。重點單位污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行維護、數(shù)據(jù)管理及應用，必須遵守本辦法。
非重點單位污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理可參照執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，指由排污單位的自動監(jiān)測設備和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備組成，用于監(jiān)控、監(jiān)測污染源排放狀況的信息系統(tǒng)。
自動監(jiān)測設備，指安裝在排污單位污染源現(xiàn)場用于直接或間接監(jiān)控監(jiān)測污染物排放的儀器設備，包括用于連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測污染物排放濃度的儀器、流量(速)計、采樣裝置、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、水質參數(shù)、煙氣參數(shù)的監(jiān)測設備，以及在主要生產工序、治理工藝或排放口等關鍵位置安裝的工況參數(shù)、用水用電用能、視頻探頭監(jiān)控等間接反映水或大氣污染物排放狀況的儀表和傳感器設備，是污染防治設施的組成部分。
生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備，指通過通信傳輸網(wǎng)絡獲取排污單位現(xiàn)場端污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù),對排污單位實施自動監(jiān)控的信息管理平臺,按管理層級分部級平臺、省級平臺、市級平臺、縣級平臺和工業(yè)園區(qū)平臺，包括供生態(tài)環(huán)境主管部門使用的“自動監(jiān)控系統(tǒng)管理端”和供排污單位使用的“自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端”等軟件，以及支撐軟件運行的計算機機房硬件設備等。
第四條 本辦法所稱自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指排污單位安裝使用的自動監(jiān)測設備運行時產生的數(shù)據(jù)及相關數(shù)據(jù)標記內容。其中數(shù)據(jù)標記是指排污單位根據(jù)生產設施、污染防治設施運行情況及自動監(jiān)測設備運行狀況，對生產設施及污染防治設施工況、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常進行標記的操作，包括自動標記和人工標記。
第五條 排污單位自動監(jiān)測設備的建設和運行維護經費由排污單位自籌，地方政府部門可以給予補助。
生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設備的建設和運行維護經費由生態(tài)環(huán)境主管部門編報預算申請。生態(tài)環(huán)境主管部門應保障監(jiān)控設備有專職人員負責。
第六條 省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求，指導全省重點單位污染源自動監(jiān)控工作。各級生態(tài)環(huán)境主管部門按照《江西省重點單位污染源自動監(jiān)控管理規(guī)程》要求履行相關管理職責。
第七條 排污單位應當落實以下責任：
(一)按照有關規(guī)定建設規(guī)范化排污口和監(jiān)測站房。
(二)負責自動監(jiān)測設備安裝、調試、試運行、聯(lián)網(wǎng)、驗收備案工作，做好自動監(jiān)測設備安全管理，嚴格限制使用弱口令。
(三)負責自動監(jiān)測設備正常運行，保證數(shù)據(jù)真實準確有效，不得實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
(四)負責規(guī)范處置自動監(jiān)測設備運行維護中產生的廢液。
(五)負責對社會化運維單位服務保障質量進行監(jiān)督管理。
第八條 自動監(jiān)測設備的社會化運維單位受排污單位委托，按照國家相關規(guī)范要求對排污單位自動監(jiān)測設備正常運行提供服務保障，不得實施或參與實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第九條 自動監(jiān)測設備的生產者和銷售者，應當保證其生產和銷售的自動監(jiān)測設備符合國家有關技術要求，不得配合實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。應通過省級平臺設備服務端上傳設備運維手冊或使用說明書。
第十條 任何單位和個人都有保護自動監(jiān)測設備的義務，并有權對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監(jiān)測設備參數(shù)和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進行舉報。生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《江西省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，對舉報人姓名、單位名稱等相關信息予以保密，舉報線索經查證屬實，對舉報人按規(guī)定進行獎勵。
第二章 建 設
第十一條 符合下列情形的排污單位視為重點單位，應依法依規(guī)、按照排污許可證規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設備，與部省級平臺聯(lián)網(wǎng)。
(一)列入本年度最新重點排污單位名錄的水、大氣、噪聲環(huán)境、地下水污染防治重點排污單位。
(二)實行排污許可重點管理且在排污許可證中明確應實施自動監(jiān)測的排污單位。
(三)設區(qū)市級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門文件要求實施自動監(jiān)測的排污單位，如日處理量500噸及以上城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場(封場前)等。
非重點單位安裝自動監(jiān)測設備的，各級生態(tài)環(huán)境主管部門應當指導做好設備聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸工作。
第十二條 重點單位自行監(jiān)測方案和排污許可證中載明的自動監(jiān)測實施范圍須滿足或嚴于國家或地方污染物排放(控制)標準、環(huán)境影響評價報告書(表)及其批復、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范》《排污單位自行監(jiān)測技術指南》、設區(qū)市級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門文件的要求。
第十三條 有下列情形之一的，經設區(qū)市級生態(tài)環(huán)境主管部門批準后重點單位可暫不安裝自動監(jiān)測設備：
(一)停產一年及以上的。
(二)已停產且正在拆除搬遷的。
(三)已經拆除、注銷或關閉的。
(四)其他具有客觀原因暫時無法安裝自動監(jiān)測設備的。
第十四條 重點單位實施污染物排放濃度自動監(jiān)測的點位和因子，應依據(jù)排污許可證要求執(zhí)行。按要求安裝污染物排放自動監(jiān)測設備的重點單位應當配套安裝流量(速)計、數(shù)據(jù)采集傳輸儀，同時應當在監(jiān)控站房、排放口等關鍵位置安裝視頻監(jiān)控設備。廢水類應安裝水質自動采樣設備，水污染物排放標準與水溫有關的，還應安裝溫度計。廢氣類應安裝溫度、壓力、濕度、氧量等煙氣參數(shù)設備。
第十五條 按照“分類指導、實事求是”的原則，有下列情形之一的，應在主要生產工序、治理工藝或排放口等關鍵位置，安裝用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控等間接反映水或大氣污染物排放狀況的自動監(jiān)測設備。
(一)排污許可證等規(guī)范性文件未要求實施污染物排放濃度自動監(jiān)測的水、大氣環(huán)境重點排污單位。
(二)按照第十二條規(guī)定要求實施污染物排放濃度自動監(jiān)測的重點單位，經屬地生態(tài)環(huán)境主管部門核實現(xiàn)場運行條件或技術水平不具備實施污染物排放濃度自動監(jiān)測可行性的。包括但不限于以下情況：一年內連續(xù)生產時間不到一個季度的；僅用作調峰的燃氣電廠或鍋爐；生產廢水循環(huán)利用不排入外環(huán)境的，或排放口為排污單位溢流口且不排放污染物的；廢氣類生產設施因客觀原因無法連續(xù)運行，導致小時均值數(shù)據(jù)無效的；其他具有客觀原因暫時無法安裝污染物排放濃度自動監(jiān)測設備的。
(三)列入重污染天氣應急管控清單的排污單位。
(四)設區(qū)市級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門文件要求實施的排污單位。
第十六條 自動監(jiān)測設備的建設須滿足下列要求：
(一)自動監(jiān)測設備符合相關環(huán)境監(jiān)測和技術規(guī)范的要求，優(yōu)先選用支持商用密碼和經生態(tài)環(huán)境部認定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構適用性檢測合格的產品，并在有效期范圍內。
(二)自動監(jiān)測設備安裝在符合生態(tài)環(huán)境保護標準及規(guī)范要求的排污口，安裝、調試應當符合相關技術規(guī)范要求。
(三)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和傳輸符合污染物在線自動監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準，并能夠準確、及時、穩(wěn)定地聯(lián)網(wǎng)傳輸監(jiān)控信息和原始數(shù)據(jù)，應優(yōu)先選擇數(shù)字量傳輸方式，其中廢氣類主要污染物濃度一次儀表數(shù)據(jù)應直接發(fā)送至數(shù)據(jù)采集傳輸儀，不得經工控機處理。
(四)建立自動監(jiān)測設備運行、使用、管理制度。
第十七條 自動監(jiān)測設備安裝時限要求：
(一)新建、改建、擴建和技術改造項目應當根據(jù)第十二條所列標準規(guī)范文件要求安裝自動監(jiān)測設備，并作為環(huán)境保護設施的組成部分，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
(二)首次列入本年度最新重點排污單位名錄且未安裝自動監(jiān)測設備的水、大氣、噪聲環(huán)境、地下水污染防治重點排污單位，以及按照第十五條要求新增排污單位，應在接到安裝通知后3個月內，按要求安裝自動監(jiān)測設備。
(三)其他重點單位應在申領排污許可證前完成自動監(jiān)測設備的安裝。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門對依法應當安裝自動監(jiān)測設備而未安裝的，應撤銷或不予核發(fā)排污許可證。
第十八條 重點單位按要求完成自動監(jiān)測設備安裝的，應根據(jù)自動監(jiān)測相關技術規(guī)范要求，按照調試、聯(lián)網(wǎng)、試運行、驗收的步驟完成自動監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)驗收工作，其中已實際排放污染物的，其自動監(jiān)測設備應當在申請取得排污許可證3個月內完成；已取得排污許可證未排放污染物的，其自動監(jiān)測設備應當在首次排放污染物后3個月內完成。
第十九條 重點單位自動監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)應通過省級平臺企業(yè)服務端完成，對企業(yè)基本信息、排口信息、數(shù)據(jù)采集傳輸儀等自動監(jiān)測設備信息、排放標準、調試檢測合格報告等信息進行登記備案，并負責備案信息的真實性、完整性和及時性。
第二十條 自動監(jiān)測設備驗收工作由重點單位自行組織完成，驗收具體項目和要求，按照自動監(jiān)測相關技術規(guī)范以及建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理相關法律法規(guī)執(zhí)行，其中設備比對驗收應委托具備檢驗檢測機構資質認定證書的社會環(huán)境檢測機構完成。自動監(jiān)測設備驗收合格后，應當在5日內將驗收材料上傳至省級平臺備案，并按要求完成與部級平臺的聯(lián)網(wǎng)。
第二十一條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設備的建設，應根據(jù)本地實際工作需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行，在滿足自動監(jiān)測數(shù)據(jù)接收的基礎上，對污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)零值、負值、恒值、聯(lián)網(wǎng)異常、超大值、煙氣參數(shù)與實際工況不匹配等異常和超標情況，污染治理設施未正常運行、未按規(guī)定停產、限產、錯峰生產等用電監(jiān)管數(shù)據(jù)異常情況和人員非正常進出站房等視頻監(jiān)控異常情況，應有必要的預警督辦，有條件的地方可開展聯(lián)動分析研判。
第三章 運行維護
第二十二條 重點單位可根據(jù)實際情況，選擇自行運維或委托社會化運維單位運維自動監(jiān)測設備，委托運維服務合同應在5日內通過省級平臺企業(yè)服務端登記備案。合同中不得約定將重點單位應當承擔的法律責任轉移給社會化運維單位。
第二十三條 自動監(jiān)測設備運維單位(包括自行運維單位和社會化運維單位)應滿足以下要求：
(一)應具備與監(jiān)測任務相適應的技術人員、儀器設備和實驗室環(huán)境，明確運行操作人員和管理維護人員的職責、權限和相互關系，有適當?shù)拇胧┖统绦虮ＷC監(jiān)測結果準確可靠。應常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關鍵部件，同時應配備相應儀器參比方法實際樣品比對試驗裝置，相關裝置應在校準檢定有效期內。
(二)運維人員應具備相關專業(yè)知識，熟練掌握所運維自動監(jiān)測設備的原理、使用和維護方法，經培訓考核合格、持證上崗。
(三)應按照相關法律法規(guī)和標準要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓、操作規(guī)程、崗位責任、定期比對監(jiān)測、定期校準維護、運行信息、設施故障預防和應急措施等制度。
(四)應通過省級平臺運維服務端登記備案單位基本信息、運維人員、管理制度和運維記錄等信息，并對備案信息的真實性、完整性和及時性負責，其中運維人員不能同時掛靠多家運維單位。
鼓勵運維單位積極參與中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會組織的“自動監(jiān)控設施運營服務能力評價”，充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控運維行業(yè)自律作用。
第二十四條 自動監(jiān)測設備的運行和維護，應遵守以下規(guī)定：
(一)自動監(jiān)測設備應按標準規(guī)范與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，及時準確地傳輸自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，達到數(shù)據(jù)有效傳輸率的規(guī)定要求，其中一個季度內自動監(jiān)測數(shù)據(jù)即時有效傳輸率應達90%及以上，補全有效傳輸率應達95%及以上。所有污染物濃度數(shù)據(jù)和水質、煙氣參數(shù)均應由真實測量得出，自動監(jiān)測設備不得具有數(shù)據(jù)模擬軟件、模擬信號發(fā)生器、隱藏操作界面、遠程登錄軟件，用于過濾數(shù)據(jù)、限制數(shù)據(jù)上下限和修改監(jiān)測數(shù)據(jù)及設備參數(shù)等任何數(shù)據(jù)造假的功能和漏洞。
(二)自動監(jiān)測設備的操作、運行和維護應符合標準規(guī)范，符合儀器設備廠商提供的運維手冊或使用說明書，其中自動監(jiān)測設備測試量程的選擇應與污染物排放標準和實際排放濃度相匹配，不能過高導致測量數(shù)據(jù)不準，也不能過低導致測量數(shù)據(jù)觸頂，必要時應設置雙量程或多量程，并按要求分別定期校準校驗。
(三)自動監(jiān)測設備應按標準規(guī)范定期維護、校準，定期開展手工比對校驗，相關數(shù)據(jù)應如實上報，不得設置數(shù)據(jù)保持，校準校驗結果應符合標準規(guī)范要求。設備所需試劑、標準物質和質控樣，應注明制備單位、制備日期、物質濃度和有效期限等重要信息。
(四)自動監(jiān)測設備需維修、停用、拆除、更換的，應事先在省級平臺上報備，說明原因、時段等情況，取得批準后方可實施。其中生產停運或水污染物停排周期3個月以上的，方可提出停用自動監(jiān)測設備；生產停運或水污染物停排周期3個月以內的，需對自動監(jiān)測設備進行維修、更換的，廢水至少上傳流量參數(shù)，廢氣至少上傳含氧量、煙氣溫度、流速中一項，同時視頻和用電監(jiān)控設備不得停用。恢復生產前，應提前啟運自動監(jiān)測設備，并進行校準，在污染源啟運后的兩周內進行校驗，滿足技術指標要求視為啟運期間自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效。
(五)自動監(jiān)測設備因故障、事故等突發(fā)原因不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應于次日12時前在部省級平臺對相應時段進行人工標記，5日內恢復正常運行，并按要求完成校準校驗，其中數(shù)據(jù)采集傳輸儀應在12小時內恢復正常運行。無法修復的，應在30日內完成設備更換，并在更換后2個月內重新組織驗收備案，設備更換期間，應安裝使用備用儀器，備用儀器應按設備啟運要求完成校準校驗，備用儀器最長使用不能超過30日，超過時限應對備用儀器組織驗收備案。
(六)排污單位出現(xiàn)生產或治污設施停運、非正常排放，自動監(jiān)測設備維護、校準、核查比對等情形時，應按標記規(guī)則要求在部省級平臺進行人工標記，并在事后上傳相關憑證。如遇通訊中斷數(shù)據(jù)未上傳、系統(tǒng)升級維護等原因導致無法人工標記時，應當在數(shù)據(jù)上傳后或標記功能恢復后24小時內完成人工標記，并留存證明材料備查。排污單位涉及行業(yè)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
(七)自動監(jiān)測設備因故障、停運、有計劃維護保養(yǎng)等非正常采樣監(jiān)測期間，廢水類時間間隔超過6小時的，應按標準規(guī)范開展人工監(jiān)測，數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時；廢氣類時間間隔超過4小時的，數(shù)據(jù)報送每天不少于1次。人工監(jiān)測數(shù)據(jù)應在手工采樣后72小時內上傳部省級平臺，原始監(jiān)測數(shù)據(jù)留存?zhèn)洳椤?br />
(八)具備實驗裝備和人員條件，并滿足人工監(jiān)測質量保證和質量控制要求的重點單位或運維單位，可自行開展設備比對校驗和人工監(jiān)測；不具備的，應委托具備檢驗檢測機構資質認定證書的社會環(huán)境檢測機構開展。
(九)自動監(jiān)測設備運行檔案和記錄應符合標準規(guī)范，主要包括：驗收相關材料、運維合同、運維人員資質證書、運維管理制度、設備運維手冊或使用說明書、參數(shù)設置表、各類運維臺賬、比對監(jiān)測報告及原始監(jiān)測數(shù)據(jù)等。其中運維人員資質證書、運維管理制度和參數(shù)設置表應上墻張貼；相關檔案和記錄均包括紙質和電子版，紙質版應在站房內留存?zhèn)洳椋娮影嫘杓皶r在省級平臺上傳更新，兩種版本內容應保證一致。
(十)重點單位對污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、完整性、有效性負責，自動監(jiān)測設備原始監(jiān)測數(shù)據(jù)及記錄、操作日志和運維臺賬保存期限不得少于5年，視頻監(jiān)控歷史數(shù)據(jù)保存期限不得少于3個月，用電監(jiān)控歷史數(shù)據(jù)保存期限不得少于1年。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設備運行和維護，應遵守以下規(guī)定：
(一)承載污染源自動監(jiān)控信息管理平臺運行的網(wǎng)絡設備、應用服務器和存儲設備應當保持7*24小時穩(wěn)定運行傳輸，不得無故擅自停機；出現(xiàn)故障，必須立即修復，如影響數(shù)據(jù)向上級生態(tài)環(huán)境主管部門傳輸?shù)模瑧皶r向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告原因。
(二)建立健全污染源自動監(jiān)控信息管理平臺運維保障管理制度，加強數(shù)據(jù)存儲與備份管理，保障軟硬件故障后歷史數(shù)據(jù)不丟失，可快速恢復。
(三)根據(jù)本地實際，預估自動監(jiān)控業(yè)務發(fā)展和數(shù)據(jù)處理量增長的需要，及時申請更新、擴充、升級信息化基礎設施，保障對污染源自動監(jiān)控信息管理平臺運行的支撐能力。
第四章 數(shù)據(jù)管理
第二十六條 自動監(jiān)測設備正常運行條件下產生的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境主管部門實施監(jiān)督管理的依據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與其他有關證據(jù)共同構成證據(jù)鏈后，可用于環(huán)境行政處罰。
(一)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放濃度超標時，國家或地方污染物排放標準中明確規(guī)定使用小時均值或日均值(24小時均值)的，從其規(guī)定；污染物排放標準沒有明確規(guī)定的，pH值在24小時內有6個實時數(shù)據(jù)超過排放標準的認定為超標，其他污染物排放濃度是否超標依據(jù)日均值判斷。排污單位或其委托的自動監(jiān)控系統(tǒng)社會化運維單位，在自動監(jiān)測設備不正常運行期間，依據(jù)標準規(guī)范開展人工監(jiān)測的，人工監(jiān)測數(shù)據(jù)不得作為直接判定超標或達標的依據(jù)。
(二)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于計算排放量時，人工監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為計算污染物排放量的依據(jù)。人工監(jiān)測數(shù)據(jù)未上傳的，由系統(tǒng)根據(jù)標準規(guī)范要求自動計算當日污染物排放量。
(三)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查人工監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致的，以現(xiàn)場監(jiān)督檢查人工監(jiān)測結果為準，作為判斷污染物排放是否達標、自動監(jiān)測設備是否正常運行的依據(jù)。因排污單位弄虛作假或運維不到位等原因造成自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常、缺失的，向前追溯至最近一次監(jiān)督檢查合格期間并按產生量計算污染物排放量，沒有最近一次監(jiān)督檢查記錄的追溯至驗收之日重新計算。
第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門通過污染源自動監(jiān)控信息管理平臺發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常、超標的，應按《江西省重點單位污染源自動監(jiān)控管理規(guī)程》要求及時響應處理或啟動現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)按前款規(guī)定判定超標的，生態(tài)環(huán)境主管部門可立案啟動環(huán)境行政處罰，拒不改正的按日連續(xù)處罰。
按照相關規(guī)定，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)認定為嚴重超標的，生態(tài)環(huán)境主管部門應對排污單位采取限產、停產等處罰。情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
第二十八條 重點單位應按《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《排污許可管理條例》等規(guī)定，如實、及時、完整的向社會公開單位基本信息、污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及其標記內容和自動監(jiān)測設備運行情況等，接受社會監(jiān)督。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門應將實施污染源自動監(jiān)控的重點單位名單、開展污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場監(jiān)督檢查和查處的違法者名單、相應的行政處罰措施等信息向社會公開。
鼓勵各地生態(tài)環(huán)境主管部門提供便于公眾查詢、使用和監(jiān)督的重點單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開平臺。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門應結合“雙隨機”檢查要求開展污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場監(jiān)督檢查，包括重點單位依法依規(guī)安裝和使用自動監(jiān)測設備等情況。上級生態(tài)環(huán)境主管部門應定期組織對本轄區(qū)內下級生態(tài)環(huán)境主管部門污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場監(jiān)督檢查的工作情況進行督查、督辦，實行專項考核。
第三十條 鼓勵各地優(yōu)先將自動監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)的排污單位納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，在各類環(huán)保專項行動及“雙隨機”檢查中，以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查。
第三十一條 對污染源自動監(jiān)控信息管理平臺發(fā)現(xiàn)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常、超標等報警情況，生態(tài)環(huán)境主管部門應按《江西省重點單位污染源自動監(jiān)控管理規(guī)程》要求及時響應處理或啟動現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第三十二條 排污單位和社會化運維單位以及自動監(jiān)測設備的生產者、銷售者應接受和配合生態(tài)環(huán)境主管部門的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，生態(tài)環(huán)境主管部門有義務為被檢查單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)重點單位存在以下情形之一的，應按《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術指南》要求開展重點檢查。
(一)未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。
(二)未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行。
(三)損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設備的。
(四)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物。
(五)未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
(六)未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。
(七)發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過污染物排放標準等異常情況不報告。
(八)拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的。
(九)通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
第三十四條 重點單位有下列情形之一的，視為未按規(guī)定安裝自動監(jiān)測設備：
(一)未按排污許可證及第十四、十五條要求完成自動監(jiān)測設備安裝的。
(二)排污單位安裝的自動監(jiān)測設備不滿足第十六條規(guī)定的。
(三)未在第十七條規(guī)定期限內完成自動監(jiān)測設備安裝的。
(四)其他應安裝自動監(jiān)測設備而未安裝的情形。
第三十五條 重點單位有下列情形之一的，視為未按規(guī)定使用自動監(jiān)測設備：
(一)自動監(jiān)測設備已安裝，且已實際排放污染物，相關設備仍未開展調試檢測的。
(二)自動監(jiān)測設備采樣頻次未按標準規(guī)范要求進行采樣的。
(三)自動監(jiān)測設備分析周期不符合標準規(guī)范要求的。
(四)其他未按規(guī)定使用的情形。
第三十六條 重點單位有下列情形之一的，視為未按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)：
(一)自動監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)驗收工作未按第十八條規(guī)定的期限和步驟完成，或在規(guī)定期限內，驗收未通過的。
(二)排污單位自動監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)驗收不符合相關技術規(guī)范要求的。
(三)自動監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)驗收后未按時備案或備案不完整的。
(四)其他應聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)測設備而未聯(lián)網(wǎng)的情形。
第三十七條 重點單位或者社會化運維單位有下列情形之一的，視為未保證自動監(jiān)測設備正常運行：
(一)未經環(huán)境保護主管部門同意，停運或部分停運污染源自動監(jiān)測設備的。
(二)自動監(jiān)測設備發(fā)生故障不能正常運行，不按照規(guī)定報告、標記，又不及時檢修恢復正常運行的。
(三)自動監(jiān)測設備故障停運期間，排污單位未按要求開展人工監(jiān)測并及時上傳監(jiān)測結果，或人工監(jiān)測頻次不滿足標準規(guī)范要求的。
(四)自動監(jiān)測設備因故障無法按期修復需更換，未按要求安裝使用備用儀器的。
(五)未按照標準規(guī)范、儀器設備廠商提供的運維手冊或使用說明書對自動監(jiān)測設備開展運行維護，導致數(shù)據(jù)失真的。
(六)未按要求開展校準、比對監(jiān)測，或校準、比對監(jiān)測結果不符合技術規(guī)范要求的。
(七)違反技術規(guī)范要求對儀器、試劑進行變動操作的。
(八)傳輸?shù)淖詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差大于1%的。
(九)排污單位生產工況、污染治理設施運行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關性異常的。
(十)未保證與生態(tài)環(huán)境主管部門的穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)，一個季度內數(shù)據(jù)即時有效傳輸率未達90%或補全有效傳輸率未達95%。
(十一)對生產或治污設施停運、非正常排放，自動監(jiān)測設備維護、校準、核查比對等情形時，未按規(guī)定標記的。
(十二)生態(tài)環(huán)境主管部門抽檢時比對監(jiān)測或者使用標準物質、質控樣試驗結果不符合考核指標要求的。
(十三)其他人為原因造成的自動監(jiān)測設備不正常運行的。
第三十八條 按照第二十六條規(guī)定，重點單位排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，視為超標排放污染物。重點單位排放污染物超過排污許可排放量的，視為超總量排放污染物。
第三十九條 重點單位或者社會化運維單位有下列行為之一的，視為未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄：
(一)自動監(jiān)測設備相關記錄保存期限低于第二十四條第十項要求的保存期限的。
(二)自動監(jiān)測設備相關記錄缺失或不全的。
(三)自動監(jiān)測設備相關記錄未按本辦法要求上傳至相關污染源自動監(jiān)控信息管理平臺的。
第四十條 重點單位或者社會化運維單位有下列行為之一的，視為拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查：
(一)采取禁止進入、拖延時間等方式阻撓現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員進入現(xiàn)場檢查污染源自動監(jiān)測設備的。
(二)不配合進行儀器標定等現(xiàn)場測試的。
(三)不按照要求提供相關技術資料和運行記錄的。
(四)不如實回答現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員詢問的。
第四十一條 重點單位或者社會化運維單位在接受檢查時，有下列情形之一的，視為在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假：
(一)虛報停產、設備開停車、虛報自動監(jiān)測設備故障的。
(二)故意關閉自動監(jiān)測設備，或者干擾自動監(jiān)測設備與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，以規(guī)避監(jiān)管的。
(三)在自動監(jiān)測設備運維臺賬記錄中弄虛作假的。
(四)其他欺騙生態(tài)環(huán)境主管部門人員，掩蓋真實排污狀況的行為。
第四十二條 重點單位或者社會化運維單位有下列情形之一的，視為通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物：
(一)符合《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的。
(二)未按照標記規(guī)則虛假標記的。
(三)其他逃避監(jiān)管的方式。
第四十三條 重點單位或其委托的社會化運維單位存在符合第四十二條規(guī)定情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門應依法移送公安機關追究相應責任。涉嫌構成犯罪的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當依照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)移送司法機關，追究刑事責任。
同時，綜合運用各類監(jiān)管手段開展多部門聯(lián)合監(jiān)管，將重點單位自動監(jiān)測設備運行維護相關違法行為納入環(huán)保信用體系，定期向相關部門共享信用信息，通過差別水價、差別電價、限制信貸、限制競標、補繳稅費等經濟手段對排污單位、運維單位開展聯(lián)合懲戒，通過生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站、各類新聞媒體曝光違法排污單位、運維單位信息，倒逼排污單位、運維單位履行環(huán)境義務。
第四十四條 污染源自動監(jiān)測設備生產者、銷售者配合自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門予以通報，公開該生產者、銷售者名稱及其產品型號，并上報生態(tài)環(huán)境部，通報相關部門建議納入市場準入負面清單或企業(yè)信用記錄，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務或政府委托項目。對已經安裝使用該生產者、銷售者生產、銷售的同類產品的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強重點檢查。
第四十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門的工作人員有下列行為之一的，應依法給予處分；構成犯罪的，應依法追究刑事責任：
(一)不履行或不按規(guī)定履行污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責的。
(二)對接到舉報或所發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法予以查處的。
(三)包庇、縱容、參與排污單位或者運營單位弄虛作假的。
(四)其他玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊行為。
第四十六條 下級生態(tài)環(huán)境主管部門應當每月向上一級生態(tài)環(huán)境主管部門報告污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作匯總情況。設區(qū)市級生態(tài)環(huán)境主管部門應當于每年的12月31日前向省生態(tài)環(huán)境廳報送本年度本行政區(qū)域污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作報告。
第四十七條 污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作報告應當包括以下內容：
(一)轄區(qū)內污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)總體運行情況、存在的問題和建議。
(二)轄區(qū)內污染源自動監(jiān)控違法行為及其查處情況和典型案例。
(三)污染源自動監(jiān)測設備生產者、銷售者和社會化運維單位在轄區(qū)內的服務質量評估。
第七章 附 則
第四十八條 本辦法由江西省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋，生態(tài)環(huán)境部有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，2015年4月14日印發(fā)的《江西省污染源自動監(jiān)控管理辦法》(贛環(huán)發(fā)〔2015〕5號)同時廢止。
