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蘭江水
“我今天來(lái)咨詢一下企業(yè)環(huán)評(píng)的事，沒(méi)想到在網(wǎng)上就可以全部搞定了，很方便。”近日，正在中山市行政服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的張先生說(shuō)。
據(jù)悉，近年來(lái)中山市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批程序，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮審批時(shí)限，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不斷提升行政審批和政務(wù)服務(wù)效能，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全面提速。
在中山環(huán)評(píng)審批“零跑動(dòng)”
面對(duì)種種不確定性，“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)”成為中山市生態(tài)環(huán)境局助企紓困的突破口。據(jù)介紹，該市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程，將以往“先評(píng)估后審批，先公示后審批”的串聯(lián)模式改變?yōu)?ldquo;邊評(píng)估邊審批，邊公示邊審批”的并聯(lián)模式，在公示、踏勘、修改等環(huán)節(jié)，并行推進(jìn)評(píng)估、審批，不斷壓縮審批時(shí)限。
2022年5月起，環(huán)評(píng)行政審批時(shí)限由報(bào)告書10個(gè)工作日、報(bào)告表7個(gè)工作日壓縮為報(bào)告書(表)3個(gè)工作日，整體審批時(shí)限(含技術(shù)評(píng)估、公示、審批)控制在報(bào)告書38個(gè)工作日和報(bào)告表28個(gè)工作日內(nèi)完成，并實(shí)現(xiàn)了環(huán)評(píng)審批“零跑動(dòng)”，全流程網(wǎng)辦。
“我們還大力推動(dòng)不見面審批，為暢通審批渠道，將疫情對(duì)環(huán)評(píng)審批的影響降到最小，對(duì)需要召開專家評(píng)審會(huì)的環(huán)評(píng)項(xiàng)目，我局積極推動(dòng)‘云踏勘’‘云評(píng)審’。”中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年以來(lái)21個(gè)需專家評(píng)審的項(xiàng)目，15個(gè)通過(guò)視頻會(huì)議，6個(gè)通過(guò)函審的方式，全部采取不見面評(píng)審。
部分項(xiàng)目可通過(guò)承諾制完成環(huán)評(píng)審批
一個(gè)項(xiàng)目落地就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以項(xiàng)目需求為導(dǎo)向，中山市生態(tài)環(huán)境局還不斷推動(dòng)承諾制審批。2019年出臺(tái)《中山市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批承諾制工作方案(試行)》，2021年進(jìn)行了修訂，擴(kuò)大了告知承諾制實(shí)施范圍，現(xiàn)有17大類44小類項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件可采用告知承諾制審批。
“實(shí)施環(huán)評(píng)審批告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目無(wú)需技術(shù)評(píng)估，受理公示和審批前公示可同時(shí)進(jìn)行，行政審批時(shí)限為1個(gè)工作日，相比一般審批程序縮短審批時(shí)限20個(gè)工作日以上。目前多個(gè)交通項(xiàng)目和環(huán)境影響較小的項(xiàng)目通過(guò)承諾制完成了環(huán)評(píng)審批。”中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)了解，為了幫助企業(yè)解難題、提信心，中山市生態(tài)環(huán)境局還積極落實(shí)豁免環(huán)評(píng)管理工作。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定和廣東省生態(tài)環(huán)境廳《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄(2020年版)》，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理，該嚴(yán)則嚴(yán)、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，指導(dǎo)中山市廣大企業(yè)，對(duì)符合名錄要求的項(xiàng)目，不再要求納入環(huán)評(píng)管理。
今年已有60個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、64個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目豁免廠房部分環(huán)評(píng)審批，推動(dòng)項(xiàng)目“拿地即動(dòng)工”，加快落地建設(shè)。依照省市相關(guān)審批制度改革精神，中山市生態(tài)環(huán)境局將大部分的報(bào)告表審批權(quán)限委托給鎮(zhèn)街實(shí)施，并將部分報(bào)告書審批權(quán)限委托給火炬、翠亨、小欖實(shí)施，2021年97%的環(huán)評(píng)文件由鎮(zhèn)街完成審批。
“管家”上門為企業(yè)服務(wù)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就要用心服務(wù)企業(yè)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，既要錦上添花，更要雪中送炭。
“市生態(tài)環(huán)境局成立了環(huán)保管家服務(wù)先鋒隊(duì)，為企業(yè)提供貼身審批服務(wù)指導(dǎo)。今年來(lái)，通過(guò)面對(duì)面溝通、復(fù)函等方式為企業(yè)提供從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等‘全流程’的審批服務(wù)技術(shù)咨詢，累計(jì)服務(wù)企業(yè)(項(xiàng)目)超60家次。”中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提前主動(dòng)介入重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，以“清單制+進(jìn)度表”加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，建立涵蓋469個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)臺(tái)賬，專人定期更新重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批進(jìn)展，局班子領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)跟蹤聯(lián)系，讓企業(yè)可以“輕裝上陣”。
營(yíng)商環(huán)境為項(xiàng)目發(fā)展提供“硬支撐”，也成為了眾多企業(yè)選擇深耕中山的重要原因。該負(fù)責(zé)人表示，“在比亞迪項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，我們采取了駐點(diǎn)方式，召集民眾街道生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、比亞迪、環(huán)評(píng)單位及技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，共同研究，邊寫邊審，一方面指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化工藝，提高廢水回用比例，一方面溝通協(xié)調(diào)，解決廢水排放去向和總量指標(biāo)問(wèn)題，促使項(xiàng)目環(huán)評(píng)高效完成。”
“從駐點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)到完成此次環(huán)評(píng)，前后約一個(gè)月的時(shí)間，比預(yù)期快了近一個(gè)半月，大大壓縮了企業(yè)的時(shí)間成本。”比亞迪華南地區(qū)安全環(huán)境管理部經(jīng)理成侃高興地表示，在中山他們看到了政府高效辦公的“蘇炳添速度”，“下一步我們將啟動(dòng)第三期的增資擴(kuò)產(chǎn)，有了前一期的經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)這一期項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批很放心，對(duì)市生態(tài)環(huán)境局的駐點(diǎn)式幫扶更是充滿信心。”
中山市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)環(huán)評(píng)全流程跟蹤服務(wù)，提前研判項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)境容量準(zhǔn)入條件等，力爭(zhēng)把生態(tài)環(huán)境隱患分析解決在前，一系列高能的政策和創(chuàng)新的服務(wù)，彰顯了中山生態(tài)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的速度和力度。（內(nèi)容整理后發(fā)布）
原標(biāo)題：【環(huán)保服務(wù)】環(huán)評(píng)“零跑動(dòng)”、“管家”送服務(wù)！中山推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全面提速
