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關(guān)于征求《河北省可交易排污權(quán)認定管理暫行 辦法》和《河北省可交易排污權(quán)認定技術(shù)指南》(征求意見稿)意見的通知
為深化排污權(quán)交易改革落地落實，促進排污權(quán)科學高效配置，服務重大項目建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我廳起草了《河北省可交易排污權(quán)認定管理暫行辦法》和《河北省可交易排污權(quán)認定技術(shù)指南》(征求意見稿)(詳見附件)，現(xiàn)公開征求意見。
各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請于2022年8月4日前書面反饋我廳(電子文檔請發(fā)至郵箱)
感謝支持。
聯(lián)系人：河北省污染物排放權(quán)交易服務中心 劉增強
聯(lián)系電話：0311-85201815
郵箱：paiwuquan@126.com
附件：
1.《河北省可交易排污權(quán)認定管理暫行辦法》(征求意見稿).doc
2.《河北省可交易排污權(quán)認定技術(shù)指南》(征求意見稿).doc
3.《河北省可交易排污權(quán)認定管理暫行辦法》和《河北省可交易排污權(quán)認定技術(shù)指南》(征求意見稿)的起草說明.doc
河北省生態(tài)環(huán)境廳
2022年7月03日
河北省可交易排污權(quán)認定管理暫行辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【制定依據(jù)】為規(guī)范主要污染物可交易排污權(quán)認定管理，促進排污權(quán)科學合理配置，服務重大項目落地實施和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革實施方案(試行)〉的通知》(冀政辦字〔2022〕3號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)可交易排污權(quán)的申請、初審、認定及管理活動適用本辦法。
第三條【名詞釋義】本辦法所稱可交易排污權(quán)，是指排污單位閑置、放棄使用、富余的，經(jīng)認定后可用于市場交易的排污權(quán)。
第四條【認定原則】堅持依法依規(guī)、公平公正、科學規(guī)范原則，統(tǒng)一核算方法，統(tǒng)一審核要求，優(yōu)化環(huán)境資源配置，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
第五條【認定種類】可交易排污權(quán)認定種類包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，適時增加顆粒物、揮發(fā)性有機物和重金屬等污染物。
第六條【部門職責】生態(tài)環(huán)境部門負責初審、認定可交易排污權(quán)以及現(xiàn)場核查，由省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)具體組織實施。
第七條【具體分工】省生態(tài)環(huán)境部門負責制定可交易排污權(quán)認定制度，統(tǒng)籌推進全省可交易排污權(quán)認定和管理工作；市生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域排污單位可交易排污權(quán)認定和管理工作；縣生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域排污單位可交易排污權(quán)初審。
總裝機容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)排污單位可交易排污權(quán)由市生態(tài)環(huán)境部門初審、省生態(tài)環(huán)境部門認定。
第二章 認定條件
第八條【基本條件】滿足下列情形之一的排污單位可申請可交易排污權(quán)認定：
(一)納入排污許可管理的排污單位；
(二)未納入排污許可管理，但以有償方式取得排污權(quán)的排污單位。
第九條【認定條件】以下排污權(quán)納入可交易排污權(quán)認定范圍：
(一)排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或遷出其所在縣級行政區(qū)域等原因形成的閑置排污權(quán)；
(二)建設(shè)項目5年內(nèi)未開工建設(shè)或停止建設(shè)放棄使用的排污權(quán)；
(三)排污單位淘汰落后工藝和過剩產(chǎn)能，以及污染治理形成的富余排污權(quán)。
(四)其他可交易排污權(quán)。
第十條【認定限制】 排污單位存在以下情形的，暫緩或不予認定可交易排污權(quán)：
(一)存在超標排放、超排污權(quán)排放、被掛牌督辦、存在未履行行政處罰決定等違法違規(guī)行為尚未改正的，暫緩認定；
(二)排污權(quán)被抵押、被租賃或者被采取財產(chǎn)保全措施的，期間不予認定；
(三)城鎮(zhèn)污水處理廠、園區(qū)污水處理廠等污水集中處理設(shè)施，暫不認定。
(四)其它暫緩或不予認定的情形。
可交易排污權(quán)暫緩認定的排污單位，按要求完成整改、排污權(quán)可自由支配后，予以恢復認定。
第三章 認定程序
第十一條【認定申請】排污單位可參照《河北省可交易排污權(quán)認定技術(shù)指南》，自行或委托第三方機構(gòu)編制《可交易排污權(quán)認定申請報告》(一式三份及電子版一份)，向所在地縣生態(tài)環(huán)境部門提交認定申請。
排污單位對申請報告的完整性、真實性負責，不得弄虛作假。
第十二條【初審】對滿足本辦法第八條的排污單位，縣生態(tài)環(huán)境部門應依據(jù)《河北省可交易排污權(quán)認定技術(shù)指南》，結(jié)合環(huán)評審批、排污許可、日常檢查等情況，對可交易排污權(quán)申請報告進行初審，申請報告不完整或所附佐證材料不齊全的，一次性告知排污單位補正。申請報告符合要求的，組織開展申請報告內(nèi)容審核和現(xiàn)場核查。
縣生態(tài)環(huán)境部門自接到認定申請報告之日起7個工作日內(nèi)(現(xiàn)場核查所需時間不計算在初審期限內(nèi))完成初審，初審結(jié)果報市生態(tài)環(huán)境部門。
第十三條【認定】市生態(tài)環(huán)境部門對初審結(jié)果采取資料審查、現(xiàn)場抽查等方式審核認定后，向社會公示；公示期不少于3個工作日。
審核發(fā)現(xiàn)問題，應當退回認定申請；對公示提出異議的，應當組織縣生態(tài)環(huán)境部門予以復核。
第十四條【載明事項及有效期】可交易排污權(quán)經(jīng)認定后，市生態(tài)環(huán)境部門向排污單位出具認定意見。
認定意見包括排污單位可交易排污權(quán)量、認定日期、有效期、可交易排污權(quán)來源等內(nèi)容。
可交易排污權(quán)有效期為認定日期起至排污權(quán)有效期期滿之日止。
第十五條【省級認定情形】 總裝機容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)排污單位，向市生態(tài)環(huán)境部門提交認定申請報告，由市生態(tài)環(huán)境部門初審、出具初審意見，省生態(tài)環(huán)境部門認定、出具認定意見。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條【臺賬管理】省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)應建立可交易排污權(quán)認定臺賬，逐步推進數(shù)字化管理，并與其他生態(tài)環(huán)境信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
結(jié)合排污權(quán)交易或者回購等變化情況，及時變更可交易排污權(quán)認定憑證的有效狀態(tài)，動態(tài)更新可交易排污權(quán)認定臺賬。
第十七條【技術(shù)保障】各級生態(tài)環(huán)境部門應當采取公開、公平、公正的方式，嚴格按照確定的原則和方法認定排污單位可交易排污權(quán)。涉及材料審核、現(xiàn)場核查、排污權(quán)計算等技術(shù)事項的，可以通過購買社會化服務的方式委托第三方技術(shù)機構(gòu)實施。
第十八條【替代功能】經(jīng)認定的可交易排污權(quán)在有效期內(nèi)可用于排污單位自身的改、擴建項目，可作為其他排污單位新、改、擴建項目等新增排污權(quán)替代指標來源，也可用于申請政府回購和排污權(quán)交易等活動。
第十九條【聯(lián)動管理】可交易排污權(quán)認定完成后，排污單位依據(jù)《河北省排污權(quán)市場交易管理暫行辦法》(冀環(huán)規(guī)范〔2022〕2號)有關(guān)規(guī)定向省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)提出交易申請。
第五章 附則
第二十條本辦法自發(fā)布之日起實施。
(詳見附件)
