2022年6月6日，《揚(yáng)州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》公開。該條例已經(jīng)揚(yáng)州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)。該條例將于2022年9月1日起實(shí)施。以下為相關(guān)問答：
 

　　1、為什么要制定《揚(yáng)州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)？
 

　　一是貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)近平總書記重要指示精神的迫切需要。近年來，黨中央高度重視生活垃圾分類工作。習(xí)近平總書記先后作出“普遍推動(dòng)垃圾分類制度”“垃圾分類工作就是新時(shí)尚”“培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣”等系列重要指示批示。國務(wù)院及住建部等相關(guān)部委就生活垃圾分類工作出臺(tái)了多部指導(dǎo)性文件。住建部等12個(gè)部委明確提出：到2025年，基本建立配套完善的生活垃圾分類法律法規(guī)制度體系。
 

　　二是建設(shè)美麗宜居“好地方”的迫切需要。生活垃圾分類是生態(tài)文明建設(shè)的重大課題，是檢驗(yàn)城市管理水平和文明程度的重要指標(biāo)。通過地方立法推行生活垃圾分類管理，完善源頭減量的各項(xiàng)措施，規(guī)范生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置各個(gè)環(huán)節(jié)，有助于增強(qiáng)社會(huì)公眾建設(shè)生態(tài)文明的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣，有助于改善人居環(huán)境、提升城市精細(xì)化管理水平。
 

　　三是依法推進(jìn)我市生活垃圾分類工作的迫切需要。2020年4月修訂、同年9月1日施行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十九條明確規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州可以結(jié)合實(shí)際，制定本地方生活垃圾具體管理辦法。”我市生活垃圾分類工作在設(shè)施建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)等方面探索了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，需要通過立法固化；與此同時(shí)，還存在著全程分類管理體制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造推進(jìn)難度大等問題，需要通過立法加以明確。
 

　　2、《條例》的法律效力如何？
 

　　《條例》是揚(yáng)州市人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是法的淵源之一，是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分；其法律效力次于法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)，高于同級(jí)地方政府規(guī)章。
 

　　3、制定《條例》的主要法律依據(jù)有哪些，《條例》如何處理與上位法的關(guān)系？
 

　　制定《條例》的主要法律依據(jù)有：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。此外，還參考了一些其他城市的立法以及實(shí)踐中行之有效的做法。
 

　　《條例》本著針對(duì)問題立法、立法解決問題的指導(dǎo)思想，盡量不重復(fù)上位法已有的內(nèi)容，并在上位法的基礎(chǔ)上對(duì)一些原則性規(guī)定作出細(xì)化、補(bǔ)充，使其更具可操作性。
 

　　實(shí)際工作中，如《條例》對(duì)某一事項(xiàng)未作規(guī)定或者僅作指引性規(guī)定的，可依據(jù)有關(guān)上位法的規(guī)定執(zhí)行；上位法對(duì)某一事項(xiàng)在《條例》的規(guī)定之外有其他規(guī)定的，除適用《條例》外，還要依照上位法的規(guī)定執(zhí)行。
 

　　4、《條例》的適用范圍是什么？
 

　　《條例》在總則中明確了：本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。本市行政區(qū)域包括：高郵市、寶應(yīng)縣、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、揚(yáng)州市生態(tài)科技新城、揚(yáng)州市蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)。
 

　　5、什么是生活垃圾？
 

　　本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
 

　　6、我市生活垃圾分幾類？如何分類？
 

　　我市生活垃圾分四類，分別是：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。
 

　　可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢棄紙張、塑料、金屬、玻璃、織物等。
 

　　有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢棄電池、燈管、藥品、油漆及其容器等。
 

　　廚余垃圾，是指在居民家庭、食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市中產(chǎn)生的易腐的生活垃圾，包括食材廢料、剩菜剩飯、瓜皮果核、中藥藥渣等。
 

　　其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾，包括廢棄餐巾紙、衛(wèi)生紙、紙尿褲、煙蒂等。
 

　　市城市管理部門可以根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要對(duì)前款規(guī)定的分類類別予以調(diào)整。鼓勵(lì)有處置條件的區(qū)域和場所，在前款規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)生活垃圾進(jìn)行更為詳細(xì)的分類。
 

　　7、單位和個(gè)人在投放生活垃圾時(shí)如何識(shí)別其類別？
 

　　《條例》規(guī)定：“市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定發(fā)布生活垃圾分類指南，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、便于識(shí)別的生活垃圾分類標(biāo)志。”
 

　　單位和個(gè)人在投放生活垃圾時(shí)，可以根據(jù)《條例》所規(guī)定的四類生活垃圾的定義去識(shí)別；無法根據(jù)定義作出判斷時(shí)，可以根據(jù)市城市管理部門制定發(fā)布的生活垃圾分類指南，對(duì)生活垃圾的所屬類別進(jìn)行識(shí)別。
 

　　8、《條例》如何規(guī)定各級(jí)政府的職責(zé)，并將垃圾分類納入基層治理？
 

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立資金投入和保障機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作中的重大事項(xiàng)。
 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入基層社會(huì)治理工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的有關(guān)工作。
 

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類管理工作，組織、動(dòng)員、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人參與生活垃圾分類活動(dòng)。
 

　　此外，鼓勵(lì)居民會(huì)議、村民會(huì)議將生活垃圾分類要求納入居民公約、村規(guī)民約，通過居(村)民自我管理推動(dòng)垃圾分類。
 

　　9、相關(guān)部門在生活垃圾分類管理工作中承擔(dān)哪些職責(zé)？
 

　　《條例》在總則中規(guī)定：(一)城市管理部門主管生活垃圾分類管理工作，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、違法案件查處和有關(guān)規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)等；(二)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃；(三)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施建設(shè)的用地和規(guī)劃管理工作；(四)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生活垃圾處置污染防治工作，對(duì)生活垃圾中分揀出的危險(xiǎn)廢物存放和處置進(jìn)行監(jiān)督管理；(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作；(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾肥料化等資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；(七)教育、科技、工業(yè)和信息化、司法行政、財(cái)政、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政管理等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理工作。
 

　　此外，還有一些部門職責(zé)出現(xiàn)在分則的具體規(guī)定中，如“教育部門應(yīng)當(dāng)組織編制生活垃圾分類教材和知識(shí)讀本”，“商務(wù)、市場監(jiān)督管理、郵政管理、文化廣電和旅游等有關(guān)行業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例關(guān)于源頭減量的規(guī)定做好監(jiān)督管理工作”。
 

　　10、廣大社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)做些什么？
 

　　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極踐行綠色低碳生活，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。
 

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類管理工作，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)、示范生活垃圾分類投放。
 

　　11、生活垃圾分類涉及面廣、軟硬件要求高，《條例》有無規(guī)劃要求，具體是如何規(guī)定的？
 

　　《條例》規(guī)定，市、縣(市)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門，組織編制城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
 

　　對(duì)相關(guān)設(shè)施用地的問題，《條例》規(guī)定，編制城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施的布局和用地。相關(guān)設(shè)施用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
 

　　12、生活垃圾分類收集設(shè)施需要規(guī)范化建設(shè)，《條例》是如何規(guī)定的？
 

　　生活垃圾分類收集設(shè)施，包括生活垃圾收集站點(diǎn)、垃圾廂房等設(shè)施。
 

　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)規(guī)范。
 

　　市、縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容納入本地建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃指標(biāo)。
 

　　需要配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施的建設(shè)工程，其設(shè)計(jì)方案、施工圖應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)生活垃圾分類收集設(shè)施的內(nèi)容。
 

　　13、生活垃圾分類收集設(shè)施由誰來建設(shè)或改造，具體要求是什么？
 

　　對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
 

　　對(duì)于新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。
 

　　已有的生活垃圾分類收集設(shè)施不符合建設(shè)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)予以改造；老舊住宅小區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類收集設(shè)施列入改造范圍。城市住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施的改造由縣(市、區(qū))人民政府組織實(shí)施。
 

　　14、生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施有哪些？
 

　　《條例》規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，組織城市管理部門等相關(guān)單位建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、焚燒發(fā)電廠、填埋場、廚余垃圾處理廠等生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，設(shè)置大件垃圾拆解、可回收物分揀等場所。
 

　　因此，生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、焚燒發(fā)電廠、填埋場、廚余垃圾處理廠等。按要求建設(shè)分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，對(duì)于生活垃圾全過程分類管理至關(guān)重要。
 

　　15、《條例》如何規(guī)定生活垃圾處置設(shè)施的管理和使用？
 

　　任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門商生態(tài)環(huán)境部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施，按照先建設(shè)后拆除的原則進(jìn)行重建或者提供替代設(shè)施。
 

　　16、生活垃圾源頭減量要求我們?nèi)绾翁幚戆b物？
 

　　產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和有關(guān)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市有關(guān)限制過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。
 

　　對(duì)列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以回收。
 

　　電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。
 

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約使用和重復(fù)利用包裝物，減少使用一次性包裝物。
 

　　17、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)生活垃圾源頭減量？
 

　　單位是產(chǎn)生生活垃圾的主體之一，也是推進(jìn)生活垃圾源頭減量的義務(wù)主體之一。
 

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，首先，國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推行無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先采購綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。其次，鼓勵(lì)其他企業(yè)、組織參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。
 

　　18、生活垃圾源頭減量對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、超市等有什么要求？
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市等場所的管理，積極推行凈菜上市。
 

　　19、揚(yáng)州作為旅游城市，從事旅游及其相關(guān)行業(yè)的企業(yè)該如何推行生活垃圾源頭減量？
 

　　旅游、餐飲、住宿等服務(wù)提供者不得主動(dòng)提供一次性用品。
 

　　餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者參與“光盤行動(dòng)”。
 

　　20、市民應(yīng)當(dāng)如何參與生活垃圾源頭減量行動(dòng)？
 

　　鼓勵(lì)市民使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，促進(jìn)閑置物品再利用，減少生活垃圾產(chǎn)生。
 

　　21、產(chǎn)生的生活垃圾由誰投放，怎么投放？
 

　　產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)、時(shí)段分類投放生活垃圾。
 

　　分類投放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
 

　　(一)可回收物投放至相應(yīng)的收集容器、預(yù)約上門回收或者交售至再生資源回收經(jīng)營者。
 

　　(二)有害垃圾投放至相應(yīng)的收集容器或者指定的收集點(diǎn)；列入國家危險(xiǎn)廢物目錄的有害垃圾，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
 

　　(三)廚余垃圾和其他垃圾投放至相應(yīng)的收集容器。
 

　　(四)家具、電器等體積較大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，投放至指定的收集點(diǎn)，或者預(yù)約收集、運(yùn)輸單位收集，不得隨意丟棄或者投放至生活垃圾分類收集容器內(nèi)。
 

　　禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
 

　　22、如何組織實(shí)施生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放？
 

　　定時(shí)定點(diǎn)投放，是指在指定的時(shí)間段內(nèi)、在指定的地點(diǎn)投放生活垃圾，是生活垃圾投放管理的一種新模式。通過對(duì)居民的指導(dǎo)，有利于前端居民分類習(xí)慣的養(yǎng)成，提升前端分類投放質(zhì)效。
 

　　考慮到我市全面推行定時(shí)投放尚需有一個(gè)適應(yīng)期，《條例》規(guī)定，縣(市、區(qū))城市管理部門應(yīng)當(dāng)在分類、定點(diǎn)投放的基礎(chǔ)上，按照循序漸進(jìn)、因地制宜的原則，逐步推行定時(shí)投放，合理制定生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放實(shí)施方案，經(jīng)公開征求意見后組織實(shí)施。
 

　　23、本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人分別由哪些人擔(dān)任？
 

　　《條例》詳細(xì)地規(guī)定了七類，并明確了兜底性規(guī)定。具體如下：
 

　　(一)城市住宅區(qū)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；實(shí)行業(yè)主自行管理的，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、管理人為管理責(zé)任人。
 

　　(二)實(shí)行物業(yè)管理的農(nóng)村居住區(qū)，參照前項(xiàng)規(guī)定確定管理責(zé)任人；其他農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。
 

　　(三)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位，本單位為管理責(zé)任人。
 

　　(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，建設(shè)單位為管理責(zé)任人；待建地塊，地塊產(chǎn)權(quán)單位為管理責(zé)任人。
 

　　(五)集貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、娛樂場所、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；沒有經(jīng)營管理單位的，產(chǎn)權(quán)單位為管理責(zé)任人。
 

　　(六)機(jī)場、車站、碼頭、公園、體育文化場館、旅游景區(qū)等公共場所和公共建筑，管理單位為管理責(zé)任人。
 

　　(七)河道水面、公路、城市道路及其附屬設(shè)施，管理單位為管理責(zé)任人。
 

　　按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人；仍然無法確定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自行擔(dān)任。
 

　　24、管理責(zé)任人有哪些義務(wù)？
 

　　管理責(zé)任人的義務(wù)包括配置、更新維護(hù)生活垃圾分類收集容器和具體的管理義務(wù)。
 

　　首先是配置和更新維護(hù)本單位、區(qū)域、場所內(nèi)的生活垃圾分類收集容器。《條例》規(guī)定，除新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位配置外，城市住宅區(qū)生活垃圾分類收集容器的首次配置由縣(市、區(qū))城市管理部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村居住區(qū)生活垃圾分類收集容器的首次配置由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；更新維護(hù)由管理責(zé)任人負(fù)責(zé)。其他單位、區(qū)域、場所生活垃圾分類收集容器的配置和更新維護(hù)由管理責(zé)任人負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)管理責(zé)任人根據(jù)各類生活垃圾投放量和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。
 

　　其次，《條例》還規(guī)定了管理責(zé)任人的具體管理義務(wù)，包括：(一)建立生活垃圾分類日常管理制度，公示本單位、區(qū)域、場所內(nèi)生活垃圾的投放地點(diǎn)、方式和時(shí)段等；(二)開展生活垃圾分類宣傳和投放指導(dǎo)，對(duì)不符合分類投放要求的行為進(jìn)行勸阻。
 

　　為了使管理責(zé)任人履行好義務(wù)，《條例》也賦予其一定的權(quán)利，即：管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類規(guī)定的，可以要求投放人進(jìn)行分揀；對(duì)拒不分揀的，可以向城市管理部門報(bào)告，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
 

　　25、業(yè)主和其他有關(guān)單位、個(gè)人要不要接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理責(zé)任人對(duì)生活垃圾分類投放的管理？
 

　　《條例》規(guī)定,業(yè)主和其他產(chǎn)生生活垃圾的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理責(zé)任人對(duì)生活垃圾分類投放的管理。物業(yè)服務(wù)合同中可以就生活垃圾分類投放服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行約定。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理責(zé)任人做好業(yè)主的組織、動(dòng)員、宣傳工作。
 

　　26、《條例》對(duì)管理責(zé)任人的其他事項(xiàng)作了哪些規(guī)定？
 

　　管理責(zé)任人可以聘請(qǐng)生活垃圾分類指導(dǎo)員，指導(dǎo)開展生活垃圾分類投放。住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以安排物業(yè)服務(wù)工作人員擔(dān)任生活垃圾分類指導(dǎo)員。政府可以通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行住宅區(qū)生活垃圾分類管理責(zé)任。
 

　　27、除了生活垃圾以外，《條例》還對(duì)其他類型的垃圾作了哪些相關(guān)要求？
 

　　綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化作業(yè)垃圾以及裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至指定的收集點(diǎn)，不得隨意丟棄或者投放至生活垃圾分類收集容器內(nèi)。
 

　　工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物、染疫畜禽等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理，不得混入生活垃圾。
 

　　28、生活垃圾在收集、運(yùn)輸?shù)倪^程中，有關(guān)單位該如何正確操作？
 

　　《條例》要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位遵守下列規(guī)定:
 

　　(一)根據(jù)生活垃圾的收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的收集工具、運(yùn)輸車輛以及符合要求的作業(yè)人員；
 

　　(二)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸；
 

　　(三)不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放生活垃圾。
 

　　收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)投放的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，可以要求管理責(zé)任人按照規(guī)定進(jìn)行分揀；對(duì)拒不分揀的，可以向城市管理部門報(bào)告，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
 

　　29、生活垃圾的處置，應(yīng)當(dāng)符合哪些規(guī)范？
 

　　《條例》要求生活垃圾處置單位遵守下列規(guī)定：
 

　　(一)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾；
 

　　(二)按照規(guī)定處理生活垃圾處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵等；
 

　　(三)將生活垃圾來源、種類、數(shù)量以及可回收物去向等信息納入信息化管理；
 

　　(四)建立健全環(huán)境信息公開制度，依法公開污染排放數(shù)據(jù)等信息；
 

　　(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
 

　　生活垃圾處置單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)纳罾环戏诸愐?guī)定的，可以要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行分揀；對(duì)拒不分揀的，可以向城市管理部門報(bào)告，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
 

　　30、《條例》對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類工作有沒有作具體規(guī)定？
 

　　《條例》第三十一條對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類工作作了專門規(guī)定，包括：1、農(nóng)村生活垃圾實(shí)行戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市、區(qū))處置的模式。城鄉(xiāng)結(jié)合部和人口密集區(qū)域的農(nóng)村生活垃圾，可以納入城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)。2、政府可以通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，支持農(nóng)村生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸、處置。3、農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾按照資源化利用要求，采用生化處置等技術(shù)就地處置，直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣；有條件的地方應(yīng)當(dāng)配置有機(jī)易腐垃圾處置設(shè)施，進(jìn)行就地處置。
 

　　31、為了減少垃圾處置對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，《條例》作了哪些規(guī)定？
 

　　《條例》規(guī)定：1、鼓勵(lì)生活垃圾處置單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。2、本市按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾跨區(qū)域處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
 

　　32、生活垃圾在收集、運(yùn)輸、處置過程中遇到突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)如何處理？
 

　　生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市管理部門備案。
 

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案。
 

　　生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位因突發(fā)事件等原因無法正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即向城市管理部門報(bào)告，城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急處置。
 

　　生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位需要停止作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)約定履行。城市管理部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)正常進(jìn)行。
 

　　33、生活垃圾分類工作如何引進(jìn)社會(huì)資本？
 

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府可以通過投資補(bǔ)助、購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及回收利用。
 

　　34、為了讓廣大市民熟悉生活垃圾分類，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)宣傳工作?
 

　　《條例》規(guī)定：1、城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)生活垃圾分類示范教育基地，組織生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施對(duì)公眾有序開放。2、教育部門應(yīng)當(dāng)組織編制生活垃圾分類教材和知識(shí)讀本。幼兒園、中小學(xué)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織開展生活垃圾分類教育活動(dòng)。3、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室和有關(guān)國家機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職能，組織開展宣傳，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。4、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾分類宣傳。
 

　　35、為什么將每年的4月26日確定為“生活垃圾分類宣傳日”？
 

　　這是源于2019年4月26日，住建部等8個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在全國地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，為持續(xù)做好生活垃圾分類的宣傳，《條例》將每年的四月二十六日規(guī)定為“生活垃圾分類宣傳日”；同時(shí)要求城市管理部門應(yīng)當(dāng)在宣傳日牽頭組織生活垃圾分類集中宣傳工作。
 

　　36、有關(guān)單位、組織應(yīng)當(dāng)如何做好本單位、本行業(yè)的垃圾分類工作？
 

　　國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)率先做好本單位生活垃圾的源頭減量、分類投放等工作。
 

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，制定本行業(yè)生活垃圾減量、分類工作措施，督促企業(yè)執(zhí)行生活垃圾源頭減量和分類的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
 

　　37、為了促進(jìn)垃圾分類工作的開展，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定哪些激勵(lì)措施？
 

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)和引導(dǎo)單位、個(gè)人正確分類投放生活垃圾。
 

　　本市有關(guān)單位在組織文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　38、為了更好地促進(jìn)垃圾分類工作的科技創(chuàng)新，《條例》作了哪些指引？
 

　　鼓勵(lì)和支持生活垃圾分類管理的科技創(chuàng)新，推動(dòng)源頭減量、分類投放、無害化處置以及再生資源利用等方面新技術(shù)、新工藝、新材料的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用。
 

　　39、單位和個(gè)人可以對(duì)垃圾分類的違法行為舉報(bào)嗎？
 

　　任何單位和個(gè)人對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為都可以進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話。
 

　　40、市、縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)管？
 

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立生活垃圾分類管理綜合督查制度。
 

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類投放責(zé)任主體、管理責(zé)任人和生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 

　　商務(wù)、市場監(jiān)督管理、郵政管理、文化廣電和旅游等有關(guān)行業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例關(guān)于源頭減量的規(guī)定做好監(jiān)督管理工作。
 

　　41、單位和個(gè)人未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)如何處罰？
 

　　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款。
 

　　42、隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，應(yīng)當(dāng)如何處罰？
 

　　違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正、沒收違法所得，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。
 

　　43、《條例》對(duì)管理責(zé)任人規(guī)定了哪些法律責(zé)任？
 

　　違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，管理責(zé)任人未按照要求配置生活垃圾分類收集容器的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。
 

　　違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，管理責(zé)任人未履行相應(yīng)義務(wù)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。
 

　　44、《條例》對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位規(guī)定了哪些法律責(zé)任？
 

　　違反本條例第二十八條第二款第二項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位將已分類的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
 

　　違反本條例第三十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾處置單位未按照國家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。
 

　　生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位違反有關(guān)約定的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。
 

　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位的信用記錄制度，將涉及生活垃圾分類管理的違法、違約行為和處理結(jié)果等信息予以記錄，相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)，并依法采取懲戒措施。
 

　　45、《條例》對(duì)負(fù)有生活垃圾分類管理工作職責(zé)的國家機(jī)關(guān)、有關(guān)組織及其工作人員規(guī)定了什么法律責(zé)任？
 

　　負(fù)有生活垃圾分類管理工作職責(zé)的國家機(jī)關(guān)、有關(guān)組織及其工作人員違反本條例規(guī)定，在生活垃圾分類管理工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，其所在單位或者有關(guān)部門依法對(duì)主要責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
 

　　46、為推進(jìn)生活垃圾分類工作落到實(shí)處，《條例》對(duì)廚余垃圾處理的過渡期作了怎樣的規(guī)定？
 

　　本條例施行后尚不具備廚余垃圾處置能力的區(qū)域，可以由縣(市、區(qū))人民政府提出在一定范圍和期限內(nèi)采取過渡期措施，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后確定。過渡期一般不得超過三年。
 

　　在過渡期內(nèi)，相關(guān)區(qū)域可以將廚余垃圾并入其他垃圾。
 

　　47、有關(guān)功能區(qū)管委會(huì)如何實(shí)施生活垃圾分類？
 

　　揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、揚(yáng)州市生態(tài)科技新城管理委員會(huì)、揚(yáng)州市蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)按照各自職責(zé)權(quán)限，做好本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作。
 

　　48、為了更好地收集、處理廚余垃圾，《條例》對(duì)家庭以外的廚余垃圾有哪些規(guī)定？
 

　　由于省政府制定了專門的《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，使餐廚廢棄物的管理有法可依，《條例》不再重復(fù)規(guī)定，只作了指引性規(guī)定，即居民家庭生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾，按照國家和省有關(guān)餐廚廢棄物的規(guī)定管理。
 

　　49、《條例》自何時(shí)起施行？
 

　　《條例》第五十二條規(guī)定：本條例自2022年9月1日起施行。
 

　　50、《條例》實(shí)施過程中遇到的具體應(yīng)用問題由誰負(fù)責(zé)解釋？
 

　　根據(jù)《揚(yáng)州市制定地方性法規(guī)條例》規(guī)定，《條例》具體應(yīng)用的問題，由市人民政府主管部門按照各自的職責(zé)范圍進(jìn)行解釋；作出解釋前，應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。市人民政府主管部門對(duì)地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用問題的解釋，應(yīng)當(dāng)在《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》上予以刊載，并在作出解釋后三十日內(nèi)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。


       原標(biāo)題：《揚(yáng)州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》50問