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為貫徹落實珠海市委、市政府“產業第一”決策部署，厚植生態環境優勢，堅持減污降碳、擴綠、增長協同推進，主動服務經濟社會高質量發展，建設人與自然和諧共生的美麗珠海，2022年6月20日，珠海市生態環境局印發實施《生態環境保護工作服務保障“產業第一”八項措施》。
八項措施包括：
一是著力推進“美麗中國”珠海實踐。加快推進城鎮環境基礎設施建設，新建一批工業和生活污水處理設施及配套管網、固體廢物處理設施項目，全面、系統評估現有環境基礎設施供給能力和水平，前瞻性謀劃基礎設施項目；完善現代環境治理體系的基礎保障，提升基礎設施現代化水平，推進生態文明建設和綠色發展，服務產業第一和招商引資。建立健全人員、機制保障，成立“美麗中國”珠海實踐項目工作專班，設立重點項目服務科，配強配足專業技術人員。建立協調聯動機制，動態管理“美麗中國”珠海實踐項目庫，會商研究項目謀劃入庫、推動實施等工作。
二是做好項目落地指導和總量指標保障。做好招引項目“六盤賬”環保賬測算工作，對項目的選址、政策法規相符性、環境影響基本情況及污染防治措施進行分析并提出相應意見。可依據招商部門和建設單位申請對珠海市重點工業、文化產業等實體經濟項目和重大城市基礎設施、公共設施項目提供環境影響預評估服務。優化污染物排放總量指標調劑機制，保障重點項目、優質項目污染物排放總量指標。探索實施工業園區主要污染物動態管理機制，充分利用區域污染物許可排放空間。
三是指導落實土壤環境管理要求。探索土壤污染狀況提前調查工作機制，通過區域調查評估、建立年度供地地塊調查臺賬等，推動各區政府(管委會)、土儲部門、土地使用權人等責任主體盡早開展調查；提出重點建設項目土壤污染狀況調查工作優化意見，跟蹤工作進度，督促盡快完成調查；進一步明確土壤污染狀況調查要求、技術規范并編制調查報告模板，確保保質保量完成調查；簡化土壤污染狀況調查工作評審流程，并聯合開展形式審查，對通過需修改的報告試行修改承諾制。
四是創新標準工業廠房打捆環評審批新模式。對進駐珠海市標準工業廠房的中小微企業實施多個同類型項目打捆環評審批、簡化環評文件編制內容等舉措，創新環評審批服務方式，大幅簡化行政審批流程，降低企業環評成本，減輕企業負擔，加快建設項目投資落地，提升行政監管效能，助力企業發展。
五是提前介入提升環評審批效率。建立環評服務臺賬，提前介入環評工作，主動提供環評辦理程序、環保管理要求、編制環評文件注意事項等信息。壓縮技術評估時間，加強技術服務，指導建設單位開展環評文件內部審查，提升環評文件編制質量。指導建設單位申請告知承諾制審批，環評報告書項目在11個工作日(環評報告表項目在6個工作日)出具審批意見。
六是堅持包容審慎執法監管原則。推行“有溫度”的“柔性監管”執法模式，規范行使行政處罰自由裁量權，審慎采取按日連續處罰、查封、扣押和限制生產、停產整治措施，避免簡單“以罰代管”。實施“小錯免罰”制度，對違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果或初次違法且危害后果輕微并及時改正的環境違法案件免予罰款處罰。推廣公開道歉承諾從輕處罰制度，鼓勵違法者主動公開道歉并作出環保守法承諾。建立常態化監督執法正面清單管理制度，對守法企業“無事不擾”，對違法企業“利劍高懸”。
七是加大環境信用管理支持力度。開展珠海市企業環境信用評價，對環保誠信企業采取優先評優評獎、優先安排專項資金等激勵措施。積極指導、協助企業完成行政處罰信息信用修復，消除因環境失信行為造成的不良影響。提供環境行政處罰記錄查詢結果“立等可取”服務，有效支持相關企業和經營者公開發行股票、融資貸款、評優評先、申報補貼等工作。
八是加大企業環保幫扶力度。持續開展“送法規、送技術”服務企業專題活動，組建專家指導服務團隊到重點產業園區、重點產業項目等現場開展自行監測“一對一”幫扶服務和指導問診。推進落實環評文件考核評分持續開展首稿評分制度，將首次提交報批的建設項目環境影響評價文件作為評分對象，每月公布評分考核結果；對建設用地土壤污染狀況調查報告評審情況實施每季度信息公開。對技術評估或專家評審過程中發現的編制質量問題，通過對第三方技術服務單位約談、通報批評以及信用扣分等方式，保證各類技術報告的編制質量、責任意識及技術服務水平。
下一步，珠海市生態環境局將繼續圍繞全市“產業第一”工作部署，會同相關職能部門對八項服務保障措施抓實抓細，進一步抓項目、強服務、優監管、促轉型、謀創新，在生態環境保護領域優化產業發展的政策環境、服務環境，展現“生態鐵軍”擔當，貢獻環保力量。
原標題：【環保服務】出臺八項措施！珠海這樣服務保障“產業第一”
