黨的十八大以來,住房城鄉建設部高度重視城鄉建設領域節能降碳工作,持續提高新建建筑節能標準、穩步推進既有建筑節能改造、持續擴大可再生能源建筑應用、開展綠色建筑創建行動、推動綠色金融支持綠色建筑發展、積極參與國際合作,建筑節能與綠色建筑發展取得重大進展,為加快推動我國城鄉建設綠色發展、推進碳達峰碳中和奠定堅實基礎。
一、提高新建建筑節能標準
在新建建筑節能方面,陸續開展各氣候區居住建筑節能設計標準和公共建筑節能設計標準修訂工作,相繼發布《近零能耗建筑技術標準》《建筑節能與可再生能源利用通用規范》等相關標準,新建建筑能效水平不斷提高,新建居住建筑和公共建筑平均設計能耗水平較2016年分別降低30%和20%,每年每平方米碳排放強度平均降低7千克以上。超低能耗建筑規模持續增長,近零能耗建筑實現零的突破,截至2021年底,節能建筑占城鎮民用建筑面積比例超過63.7%,累計建設超低、近零能耗建筑面積超過1000萬平方米。
二、推進既有建筑節能改造
在既有建筑節能改造方面,結合城鎮老舊小區改造、北方地區冬季清潔取暖等工作,穩步推進北方采暖地區和夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造。截至2021年底,累計完成改造規模超過16億平方米。會同財政部、銀保監會,先后啟動三批32個公共建筑能效提升重點城市建設工作,大力推廣合同能源管理,初步形成了市場機制為主、政府引導為輔的公共建筑節能改造模式。通過重點突破、全面帶動的方式,全國累計實施公共建筑節能改造面積2.95億平方米,每年可節約標煤115萬噸,實現碳減排230萬噸。
不斷完善《民用建筑能耗統計報表制度》,大型公共建筑全部納入統計,中小型公共建筑和居住建筑統計逐步擴大。會同財政部支持33個省市(含計劃單列市)開展建筑能耗動態監測平臺建設,累計實現對1.8萬棟公共建筑能耗動態監測,為公共建筑能耗審計、公示、限額等工作提供了數據支撐。
三、推動可再生能源建筑應用
頒布《建筑節能與可再生能源利用通用規范》,明確要求自2022年4月1日起新建建筑應安裝太陽能系統,促進可再生能源在建筑上的規模化高效應用。印發《農村地區被動式太陽能暖房圖集(試行)》《戶式空氣源熱泵供暖應用技術導則(試行)》,指導北方地區冬季清潔取暖試點城市建筑能效提升。截至2021年底,城鎮太陽能光熱建筑應用面積60億平方米,淺層地熱能建筑應用面積6.2億平方米,太陽能光伏發電建筑應用裝機3000萬千瓦,城鎮可再生能源替代率達6%。
四、開展綠色建筑創建行動,推動綠色建筑發展
會同國家發改委等6部門共同印發《綠色建筑創建行動方案》,明確到2022年實現城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%。截至目前,30個省(區、市)發布地方綠色建筑創建實施方案,并對地方創建工作落實情況和取得的成效開展年度總結評估,及時推廣先進經驗和典型做法。
發布2019版《綠色建筑評價標準》,創新重構安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居五大評價指標體系,提供高品質綠色建筑。加強綠色建筑標識管理,印發《綠色建筑標識管理辦法》和《關于做好三星級綠色建筑標識申報工作的通知》,并開發“綠色建筑標識管理信息系統”。實施綠色建筑統一標識制度,完善綠色建筑標識申報、審查、公示和監督管理制度,規范綠色建筑標識管理,保障綠色建筑標識項目質量。
2020年會同人民銀行、銀保監會批復湖州市開展綠色建筑和綠色金融協同發展試點、青島市開展綠色城市建設發展試點。湖州市先后推出“零碳建筑貸”“低碳提效貸”“碳中和貸”等20余款產品,發行全省首單綠色建筑“碳中和”債券。2021年,湖州市綠色建筑貸款余額達到259.14億元,同比增長74.25%,帶動全市新建綠色建筑占比達到100%。青島市先后與建設銀行等6家金融機構達成戰略合作意向,獲得意向性綠色城市金融支持資金達3500億元。2021年青島市37家主要銀行機構綠色貸款余額同比提高了13.7個百分點。
五、積極開展國際合作
為解決公共建筑能效提升在政策、數據監測、技術推廣、融資機制及能力建設等方面存在的不足,住房城鄉建設部與聯合國開發計劃署于2018年聯合實施“中國公共建筑能效提升項目”。在完善公共建筑能效提升政策體系、健全能源績效監測與評估體系、加強能效提升技術推廣與示范,以及強化能力建設等方面取得了積極進展。截至目前已實現二氧化碳減排5.57萬噸、帶動全國累計節約化石能源消費652.3萬噸標準煤、創造3600個工作崗位等具體目標。(住房城鄉建設部供稿)
原標題:住房城鄉建設部:推動建筑能效穩步提升 加快城鄉建設綠色發展
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