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生態環境保護是一個系統工程，除了生態環境部門發揮統一監督管理作用外，還需要各部門齊抓共管，推進落實“黨政同責”“一崗雙責”。本次《浙江省生態環境保護條例》(以下簡稱《條例》)立法，在遵從上位法的基礎上，遵循“小切口、精準化”理念，堅持問題導向、需求導向，進一步明確部門生態環境保護職責，并作出細化、補充和創設性規定，進一步適應“大生態”“大環保”格局。
為進一步提升浙江省環境科技創新能力，發揮科技對生態環境保護的重要支撐作用，《條例》在第九條規定省科技主管部門應當會同省生態環境主管部門編制生態環境保護領域重點科技項目清單，加強生態環境保護技術攻關和技術轉化、應用、集成、示范，為生態環境保護提供技術支撐。
考慮到光污染對人類健康的影響，浙江省首次在法規層面作出關于防治光污染規定，明確住房城鄉建設主管部門和城鄉規劃主管部門在防治光污染方面的職責。
關于碳減排
《條例》要求省生態環境主管部門根據國家規定分配碳排放配額，并加強對配額清繳情況的監督管理，明確將鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色金屬、造紙、印染、化纖等9大行業新建、改建、擴建建設項目的溫室氣體排放納入環境影響評價范圍。明確省價格主管部門應當會同省有關部門依法完善差別價格、階梯價格政策，引導節約和合理使用水、電、燃氣等資源和能源，減少碳排放。規定發展改革部門會同同級有關部門依法推進落后生產工藝裝備與落后產品的淘汰工作。
關于生態產品價值實現
浙江是綠水青山就是金山銀山理念發源地，《條例》專設“生態產品價值實現”一章，率先以地方性法規的形式對打通“兩山”轉化通道作出規定，以法治手段推進生態富民惠民，助力共同富裕示范區建設。《條例》第四章構建了生態產品價值實現的基本制度框架，明確省發展改革部門和有關部門的職責分工，對相應支持措施、工作要求等作出規定，為“兩山”轉化提供實現機制。
關于生態保護補償制度
浙江省較早實施生態保護補償工作。2017年12月，省財政廳會同原省環保廳、省發展改革委、省水利廳制定了《關于建立省內流域上下游橫向生態保護補償機制的實施意見》，目前，已有50對54個市縣簽訂橫向生態補償協議，覆蓋全省八大水系主要干流。《條例》在相關政策及實踐的基礎上，對生態保護補償制度予以明確，要求省財政部門應當會同省有關部門建立健全主要流域上下游地區橫向生態保護補償機制，推動上下游地區人民政府依據出入境斷面水質監測結果等開展生態保護補償。
同時，《條例》還明確自然保護地管理機構的生態環境保護職責，規定按照職責做好生物多樣性保護相關工作。
在明確部門職責的同時，《條例》強調監督考核。要求建立健全生態環境保護考核制度、督察制度、約談制度和問責制度，強化剛性約束。完善各級政府每年向人大報告生態環境狀況和環境保護目標完成情況的制度，覆蓋到省市縣鄉四級。《條例》落實嚴格的生態環境保護制度，健全完善了浙江省生態環境保護責任、監管、共治體系。
原標題：法宣護綠 | 《浙江省生態環境保護條例》解讀——部門監管篇
