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6月5日，四川省生態環境廳印發《關于做好生態環境領域穩增長服務保障有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，圍繞“講政治、抓發展、惠民生、保安全”的工作總思路出臺了8條措施，從分層分類分區優化環評、有放有收動態調整審批權限以及拓寬財政資金貼息支持范圍等多個方面，做好生態環境領域穩增長服務保障有關工作，統籌發展和保護的關系，全力服務經濟高質量發展。
全面擴展
預審服務從重點項目向重大規劃延伸
此次出臺的8條措施中包括三大板塊，4條為優化環評服務，1條是開展“千名專家進萬企”幫扶活動，其余3條則是聚焦環保產業和環保基礎設施建設促投資穩增長。
“從我們生態環境系統來說，穩增長主要是從兩個方面發力，一是促進環保產業和環保基礎設施建設投資穩增長，二是做好要素服務保障多為企業服務。”生態環境廳相關負責人表示，此次8條措施全是干貨，每一條都可以落實落地。
生態環境廳行政審批處負責人介紹，《通知》全面擴展環評預審制的范圍，進一步關口前移，從重點項目向重大規劃延伸。
據了解，環評預審制是生態環境廳2020年推行的環評服務創新舉措，主要是針對急需開工、環境問題復雜的重點產業項目，以及當地政府和省直部門認為有需求開展預審的三類項目。此次《通知》中明確：建立規劃環評預審指導機制，全程跟進指導重點流域、重點園區相關規劃環評編制。
“規劃引領，引導產業合理布局，防止產業園區功能同質化。”行政審批處負責人說，從規劃環評開展預審指導，可以從更宏觀的角度調整優化產業布局，確保園區規劃與當地產業發展相協調，提升發展質量。
對于重大產業區域布局，生態環境廳將組織專家開展環評審批咨詢服務。加強生態環境分區管控應用指導，對于完成規劃環評的園區且符合建設要求的項目，可簡化政策和規劃符合性分析、選址環境合理性和可行性論證等，并共享園區基礎設施的相關評價內容。
“這樣可以精簡項目環評編制內容，大大減少環評編制投入的人力物力和財力，讓環評文件‘瘦身’。”行政審批處負責人說，同時，生態環境廳將開展產業集中區域地方審批工作實戰培訓，提升地方生態環境部門審批速度、審批質量和審批能力。
有放有收
動態調整審批權限
一旦地方在環評審批以及環境質量等方面工作不力，將面臨環評審批權限被上收的可能，這是本次《通知》中探索實施的又一特色措施。
“此前我們一直在強調下放環評審批權限，下放后分析研判、綜合評估工作相對滯后，各市(州)權限一視同仁，干好干壞一個樣，一定程度上影響了我們的審批質效。”行政審批處負責人說。
《通知》明確試點開展環評審批權限調整下放執行情況效果評估，從審批能力、時效、質量以及地方生態環境質量等方面，綜合分析研判，動態調整、科學合理設置環評審批權限，做到應放盡放、有放有收，進一步提升審批質效。
“如果當地政府不重視調整，營商環境將難以得到改善。”行政審批處負責人說，如此倒逼地方政府更好地做好環評服務，為發展騰出空間、劃出跑道。
當前我國正推進生態環境治理體系和治理能力現代化，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，這對環評審批工作提出了更高的要求。總體上要做到“三分兩確保”，即分層分類分區提供精準環評審批服務，確保重點項目不因環評受限，確保重大項目不發生重大生態環境問題。
《通知》明確：針對國家、省級重點項目和地方重點項目，爭取生態環境部支持，與省直行業主管部門、地方黨委政府分別建立“一張清單、一套專班”全程服務，統籌協調，清單化推進。
“建立完善國、省、地方三個層級的重點項目清單，實施清單化協調調度，責任化跟進落實，什么時間點該干什么，一目了然。”行政審批處負責人說，同時，鼓勵對生態環境影響較小、符合“三線一單”及規劃環評的項目，建立完善環評審批正面清單，可試行告知承諾制管理。
2億元財政資金支持，拓寬貼息范圍
創建“無廢城市”成功可獎補500萬
四川環保基礎設施前景廣闊，環保產業潛力無限，此次8條措施聚焦環保產業和環保基礎設施建設，擴展投融資渠道，引導金融資本和社會資本加大對環保領域投入，不斷激發市場主體活力，確保形成更多實物工作量和經濟增長點。
早在今年3月底，生態環境廳會同省發展改革委出臺支撐節能環保產業發展的政策措施，助力環保產業發展。
“同時，我廳已與省統計局進行了深入對接，正在完善環保投資統計。”生態環境廳科技與財務處相關負責人說，這一做法可以提升生態環境系統對產業和企業服務的精準性。
對于今年3月“四川省節能環保產業暨環保基礎設施招商會”簽約和引進項目，《通知》要求盡快推動落地投產。據介紹，目前生態環境廳會同省經合局組建4個工作組，分赴市(州)指導項目實施，及時解決企業訴求，將在6月底全面完成調研指導工作，督促指導推進項目落地投產。
8條措施繼續引導金融資本和社會資本，加大對環保領域投入，推動原本敲定的60億元金融債券、400億元專項貸款落實到位。除了去年合作的省農行、農發行四川省分行，今年金融合作朋友圈再次擴大了，生態環境廳與國開行四川省分行將簽訂戰略合作協議，加快落實國家EOD試點項目的貸款。
“EOD是吸納金融資本和社會資本，參與生態環境治理的新模式，有利于推動收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，實現‘兩山’理論的轉化。”生態環境廳科技與財務處相關負責人說。
按照年貼息率不超過3%、單個項目年貼息金額不超過300萬元的標準，繼續開展生態環保貸款貼息，今年環保財政貼息資金安排了2億元，遠遠高于去年5000萬元。
擴大資金規模的同時，《通知》還拓寬貼息支持范圍，除了繼續貼補環保基礎設施建設項目之外，還將環保產業納入貼息范疇，幫助環保企業紓困。
在生態環境領域激勵獎補方面，對于獲得國家生態文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、省級生態縣命名的，繼續按照每個命名市縣300萬元-800萬元給予獎補；增加了成功創建“無廢城市”和評選為“近零碳排放試點園區”的獎補項目。
“這幾類示范創建項目，既響應了國‘雙碳’戰略的實施，改善城市人居環境，更有利于激發地方政府加大投資力度，促進經濟穩定增長。”生態環境廳科技與財務處相關負責人說，成功創建的話，“無廢城市”每個城市獎補500萬元，“近零碳排放試點園區”按照每個園區不超過400萬元給予獎補。
原標題：動態調整環評審批權限！2億財政資金貼息、8條環保措施穩增長促發展
