2022年6月6日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案的通知》公開發(fā)布。
 

　　文件明確主要目標(biāo)：到2025年，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上。節(jié)能減排政策措施和體制機(jī)制更加健全，能源利用效率和主要污染物排放控制水平明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)能效和主要污染物排放基本達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變、由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效。
 

　　未來實(shí)施的節(jié)能減排重點(diǎn)工程如下：
 

　　(一)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程。以化工、鋼鐵、有色、建材、焦化、煤化工等高耗能高排放行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理，制定節(jié)能技術(shù)改造實(shí)施方案，組織實(shí)施重大節(jié)能減排項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用，推廣高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦、富氧強(qiáng)化熔煉等節(jié)能技術(shù)，鼓勵將高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年，全區(qū)80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，重點(diǎn)區(qū)域保留的燃煤鍋爐以及其他地區(qū)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐(含電力)全面實(shí)現(xiàn)超低排放。開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，推動既有數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能改造，鼓勵綠電替代，推廣高效制冷技術(shù)、先進(jìn)通風(fēng)技術(shù)、余熱利用技術(shù)、能耗管理系統(tǒng)等。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)，達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，PUE值(電能利用效率)不超過1.3。“十四五”時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降20%，萬元工業(yè)增加值用水量下降13%。到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、能源局、大數(shù)據(jù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)
 

　　(二)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。開展園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展綜合診斷，在綠色產(chǎn)業(yè)集聚、能源資源利用、清潔生產(chǎn)等方面查找薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)挖掘園區(qū)綠色發(fā)展?jié)摿ΑＰ陆ǜ吆哪芨吲欧彭?xiàng)目原則上要進(jìn)園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，鼓勵優(yōu)先利用可再生能源。對園區(qū)內(nèi)污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，提升危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置能力。推動揮發(fā)性有機(jī)物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施完善、用電負(fù)荷較大、自主調(diào)峰能力較強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)開展低碳示范建設(shè)。到2025年，自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)循環(huán)化水平、節(jié)能環(huán)保水平顯著提升，建成一批具有代表性的節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。倡導(dǎo)綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等示范項(xiàng)目。在城鎮(zhèn)建筑中推廣太陽能光伏一體化應(yīng)用。組織實(shí)施中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等綠色改造重點(diǎn)示范工程，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平，推動清潔取暖、工業(yè)余熱、可再生能源等在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)模化應(yīng)用，城鎮(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理，爭取國家試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有居住建筑節(jié)能改造完成1000萬平方米，綠色建筑從單體、組團(tuán)向小區(qū)化、區(qū)域化發(fā)展；培育低碳城市、海綿城市、“無廢城市”各1—2個(gè)示范試點(diǎn)。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)交通物流節(jié)能減排工程。開展綠色綜合交通體系建設(shè)，完善充換電、加注(氣)、加氫、機(jī)場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和出行方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施清潔能源替代。落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色低碳出行方式。持續(xù)推動大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，提高清潔運(yùn)輸比例。提升鐵路電氣化水平，推廣低能耗運(yùn)輸裝備。嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具報(bào)廢、更新制度。全面實(shí)施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)老舊機(jī)動車提前淘汰更新。深入實(shí)施清潔柴油機(jī)行動，鼓勵重型柴油貨車更新替代。實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，加強(qiáng)機(jī)動車排放召回管理。大力發(fā)展智能交通，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。加快綠色倉儲建設(shè)，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用。全面推廣綠色快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。到2025年，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油汽車，全區(qū)新能源及清潔能源公交車比例達(dá)到80%，鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%左右；12個(gè)盟市主城區(qū)公共交通出行率達(dá)到20%，城市主城區(qū)交通綠色出行率達(dá)到65%。(自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、能源局，內(nèi)蒙古郵政管理局、中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古集通鐵路〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)農(nóng)牧業(yè)節(jié)能減排工程。推廣使用節(jié)油、環(huán)保農(nóng)機(jī)和設(shè)備，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，鼓勵農(nóng)村住房采用新型建造技術(shù)，使用綠色建材，運(yùn)用光伏發(fā)電系統(tǒng)，使用清潔取暖設(shè)備。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，提高農(nóng)村生活污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，村容村貌顯著提升。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥化學(xué)農(nóng)藥減量化、秸稈綜合利用，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到32%左右，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到84%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%、45%。(自治區(qū)農(nóng)牧廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局、鄉(xiāng)村振興局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，推廣使用節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)。創(chuàng)新公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理模式，鼓勵采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。提高公共機(jī)構(gòu)辦公、生活用能清潔化水平，推廣使用太陽能、風(fēng)能等清潔能源。積極開展綠色低碳技術(shù)應(yīng)用示范案例宣傳，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，公共機(jī)構(gòu)帶頭采購節(jié)能、低碳、循環(huán)再生等綠色產(chǎn)品。率先淘汰老舊車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。積極推廣節(jié)能高效的辦公設(shè)備，合理使用空調(diào)、電梯等耗能設(shè)備。持續(xù)開展示范創(chuàng)建活動，積極遴選節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效“領(lǐng)跑者”。到2025年，力爭80%以上黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建為節(jié)約型機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用。(自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、科技廳、衛(wèi)生健康委、體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動，加大重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。以自治區(qū)中西部地區(qū)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、尾礦庫等污染治理工程，著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；實(shí)施深度節(jié)水控水行動，加強(qiáng)重要支流污染治理，開展入河排污口排查整治，到2025年，黃河干流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、水利廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)煤炭清潔高效利用工程。立足內(nèi)蒙古作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的定位，在保障國家能源安全、電力供應(yīng)安全的前提下，堅(jiān)持先立后破，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，抓好煤炭清潔高效利用，穩(wěn)妥有序推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)推動煤電機(jī)組超低排放改造。加大燃煤小鍋爐和落后燃煤小熱電(含自備電廠)淘汰力度，完成30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐關(guān)停整合任務(wù)。加強(qiáng)鋼鐵、鑄造、建材等重點(diǎn)耗煤行業(yè)管理，推進(jìn)電能替代。持續(xù)擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積，推廣工業(yè)余熱集中供熱，科學(xué)有序推進(jìn)“散煤雙替代”，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和熱力管網(wǎng)無法到達(dá)的老舊城區(qū)，推廣應(yīng)用電鍋爐、熱泵、分散式電采暖，減少取暖用煤需求。到2025年，完成煤電機(jī)組節(jié)能改造2000萬千瓦、靈活性改造3000萬千瓦；推進(jìn)包頭市、呼和浩特市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等清潔供暖示范城市建設(shè)，推進(jìn)“氣化內(nèi)蒙古”行動，內(nèi)蒙古西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)管道天然氣“縣縣通氣”、東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)管道天然氣“市市通氣”；全區(qū)煤炭消費(fèi)比重降至75%以下，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到18%左右。(自治區(qū)能源局、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(九)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。推進(jìn)低VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實(shí)施全過程污染物治理。以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，推動使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對易揮發(fā)有機(jī)液體儲罐實(shí)施改造，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù)，對廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實(shí)施單獨(dú)收集處理。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，推動老舊管網(wǎng)更新改造，大力推進(jìn)黃河干流沿線城市建成區(qū)管網(wǎng)混錯(cuò)接改造，因地制宜推進(jìn)雨污分流改造。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高可回收物再生利用和資源化水平。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善生活垃圾分類制度體系和分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，補(bǔ)齊分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施短板。到2025年，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到65%左右。(自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))