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四川省人民政府辦公廳關于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰的通知
川辦發〔2022〕50號
各市(州)人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：
為全力推進第二輪中央生態環境保護督察有關大氣污染問題整改，幫助指導地方和企業紓解大氣污染防治工作痛點、難點、堵點，深入打好藍天保衛戰，持續改善全省環境空氣質量，助推經濟社會高質量發展，現將有關事項通知如下。
一、開展區域聯防聯控協作和重點城市結對幫扶。強化區域聯防聯控協作，由成都、自貢、南充、攀枝花市分別牽頭組織成都平原、川南、川東北和攀西經濟區定期召開大氣污染防治區域聯防聯控會議。經濟和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、應急廳、省林草局持續對重點城市開展結對幫扶指導(見附件)。
二、落實重點區域常態化精準管控。各地常態化開展“四不兩直”暗查暗訪，繼續強化2021年底大氣污染防治集中攻堅有效措施，優化精準管控方案。經濟和信息化部門加強工業企業能耗管控，對能耗變化異常企業開展督導檢查；公安部門對重點道路疏堵分流，按照大氣污染防治重點區域聯合防治和重污染天氣應對工作要求，依法依規開展高排放燃油機動車區域限行，優化柴油貨車管控區域，強化柴油貨車違規入城管控；生態環境、公安部門加大柴油貨車聯合檢查力度，開展尾氣抽測；生態環境部門綜合運用在線監控、視頻監控、用電監控、走航監測等“人防+技防”措施，精準掌握涉氣排污單位污染排放情況，實行非道路移動機械信息登記管理制度；住房城鄉建設部門通過智慧工地監管平臺強化建筑工地揚塵管控，督促建筑工地嚴格執行“六不準、六必須”，應急響應期間按規定停止土方作業、渣土運輸作業；交通運輸部門強化運輸源頭監督檢查；城市管理等部門嚴控渣土車沿途拋灑。
三、強化重污染天氣應急分類分級管控。重污染天氣應急響應期間強化分類分級管理，不搞“一刀切”。各地要將轄區內重點排污單位、重點行業企業納入應急管控清單，動態調整優化重點企業“一廠一策”；進一步擴大重污染天氣績效分級管理重點行業范圍，鼓勵企業加快實施升級改造，大力打造省級綠色標桿企業，加快實施企業績效分級管控。
四、實行環境空氣質量積分管理制度。嚴格落實環境空氣質量“以時保天、以天保月、以月保年”要求，全力爭取更多優良天，遏制重度及以上污染天。實行百分制積分管理考核，主要根據環境空氣質量排名、空氣質量變化幅度排名、優良天數、重污染天數及目標任務完成情況等，按相應權重進行加減分。
五、積極推進產業結構調整。發展改革部門指導各地穩妥有序推進“雙碳”工作，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展；嚴禁違規新增鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等行業產能；強化源頭控制，嚴格落實固定資產投資項目節能審查制度，實施能耗等量和減量替代。發展改革、能源部門大力推動燃煤鍋爐和工業爐窯煤改電、煤改氣。經濟和信息化部門結合國家產業結構調整指導目錄要求，出臺2022年度推動落后產能退出工作方案，重點推動成都平原、川南等地區加快淘汰落后產能和工藝，推動原輔料替代、產業鏈綠色升級。
六、加快淘汰老舊車輛和推廣新能源車輛。加快淘汰老舊車輛，公安部門指導各地提出“削存量、控增量”年度指標和措施；交通運輸部門按要求做好老舊營運車輛逐步退出營運市場有關工作。成都市出臺老舊車輛提前淘汰經濟補償獎勵辦法，2022年底前完成8萬輛國III及以下排放標準老舊車淘汰任務，科學制定機動車新增總量目標，合理控制機動車增長速度，依法依規控制燃油機動車保有量。發展改革部門牽頭實施“電動四川”行動計劃；經濟和信息化部門加大新能源汽車推廣力度，推動各地提高新能源汽車保有量。成都市新能源汽車保有量增至30萬輛。
七、加大大氣污染防治執法力度。各有關部門(單位)要強化聯合執法、區域執法、交叉執法，加大涉氣工業企業查處力度，嚴厲打擊無治污設施、不正常運行治污設施、超標排污、無證排污、偷排漏排、在線監測數據弄虛作假等違法行為，實施“散亂污”企業動態清零。嚴格管控建筑工地和移動源，嚴肅查處揚塵治理不到位、超載超限運輸、違規運渣、尾氣超標、尾氣檢測弄虛作假等行為。加大面源污染執法力度，依法查處餐飲油煙直排、違規燃放煙花爆竹、露天焚燒秸稈等行為。嚴格油品質量監管，堅決打擊偽劣油品違法犯罪行為。強化重污染天氣應急管控，嚴肅查處各類拒不執行重污染天氣應急管控措施行為。加強部門協同聯動，建立健全部門間違法線索移交工作機制。加大違法典型案例曝光力度，強化以企業為主體的警示教育宣傳，充分發揮典型案例震懾作用。
八、健全激勵約束考核機制。嚴格執行《四川省水生態環境質量和環境空氣質量激勵約束辦法》，支持各地開展氮氧化物和揮發性有機物等排放企業綜合治理、省級綠色標桿企業創建、老舊車輛提前淘汰、大氣污染防治科技攻關幫扶等工作，鼓勵提前減排行為。嚴格落實環評區域限批政策。省發展改革委會同有關部門整合差別電價政策，建立統一的高耗能行業階梯電價制度。將環境空氣質量積分情況、重污染天氣應對情況納入地方黨政目標績效考核。嚴格落實《四川省環境質量改善不力約談辦法》，約談情況向社會公開。
九、強化部門間信息共享。打通部門數據壁壘，經濟和信息化部門共享重點行業總能耗數據和用電量、全省主要工業產品產量、加油站數量變化情況，公安部門共享機動車保有量變化、城市主要干道交通流量和機動車環境違法處罰情況，生態環境部門共享環境質量數據、非道路移動機械登記數據，住房城鄉建設部門共享在建工地數量、建筑工地揚塵在線監測信息數據，林草部門共享森林火災監控和計劃燒除情況，城市管理部門共享運渣車、環衛車等數據，氣象部門共享實時氣象監測數據。
十、加強大氣污染防治指揮調度。依托生態環境廳相關直屬單位，組建工作專班，負責全省大氣污染防治統籌協調、指揮調度，組織開展全省“千人進萬企”幫助服務行動，對重點區域、重點領域和重點城市大氣污染防治攻堅提供幫助服務，承擔重大會議、重要活動期間環境空氣質量保障等相關工作。
附件：結對幫扶包片分組表
四川省人民政府辦公廳
2022年5月28日
原標題：四川省人民政府辦公廳關于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰的通知
