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2022年5月13日，云南省昭通市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上就介紹了《昭通市揚(yáng)塵污染防治條例》的立法背景、制定過(guò)程以及主要內(nèi)容作新聞發(fā)布，該文件將于今年6月1日起正式施行。
昭通市揚(yáng)塵污染防治條例
(2021年12月30日昭通市第四屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)，2022年3月25云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條為了防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《云南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理適用本條例。
本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物裝修和拆除、園林綠化施工、礦山開(kāi)采、石材生產(chǎn)加工、混凝土(瀝青)砂漿預(yù)拌、物料運(yùn)輸與堆放、道路和公共場(chǎng)所保潔等活動(dòng)以及城市規(guī)劃區(qū)裸露地面產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。
第四條揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、綜合防治、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行揚(yáng)塵污染防治義務(wù)，采取有效措施，防止、減少揚(yáng)塵污染，對(duì)污染所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治意識(shí)，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第六條鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝防治揚(yáng)塵污染。
第七條各級(jí)人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)防治揚(yáng)塵污染的意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳，對(duì)揚(yáng)塵污染行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 防治職責(zé)
第八條市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，組織制定揚(yáng)塵污染防治方案和配套政策措施，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理和資金投入保障機(jī)制，并將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作。
村(居)民委員會(huì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下協(xié)助做好揚(yáng)塵污染防治工作。
第九條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)礦山開(kāi)采、石材生產(chǎn)加工、混凝土(瀝青)砂漿預(yù)拌、工礦企業(yè)物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)(或者城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén))負(fù)責(zé)房屋建筑、建(構(gòu))筑物裝修和拆除、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)道路和公共場(chǎng)所保潔、園林綠化、建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置、城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地裸露揚(yáng)塵等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)交通工程建設(shè)、公路管養(yǎng)施工以及公路、港口、碼頭及車站的物料堆放和運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
水利主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程施工、河道管理范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)劃定易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料運(yùn)輸車輛禁行、限行的路線和時(shí)間，依法查處相關(guān)違法行為。
發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)工作。
第十條建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染的評(píng)價(jià)內(nèi)容和防治措施；應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工承包合同、工程監(jiān)理合同中明確施工單位、監(jiān)理單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并監(jiān)督落實(shí)。
第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程施工期間的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；制定落實(shí)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門(mén)備案；公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理主管部門(mén)、舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章 防治措施
第十二條房屋建筑、建(構(gòu))筑物裝修、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)施工工地周圍設(shè)置連續(xù)、封閉的硬質(zhì)圍擋，一般圍擋高度不得低于1.8米(其中：城市主干道、繁華區(qū)域圍擋高度不得低于2.5米，其他城市規(guī)劃區(qū)圍擋高度不得低于2米)，并安裝噴霧降塵裝置；
(二)工程外立面應(yīng)當(dāng)使用密目式安全網(wǎng)，封閉圍護(hù)；
(三)開(kāi)挖土石方時(shí)要采取分區(qū)、分段、擇時(shí)等方式作業(yè)，同時(shí)采取灑水、噴淋等措施，已完成的作業(yè)面應(yīng)當(dāng)及時(shí)覆蓋；
(四)出入口、場(chǎng)內(nèi)主要道路和生活區(qū)、材料加工區(qū)、物料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的硬化、鋪裝、綠化、覆蓋、密閉處理，并采取灑水、噴淋、沖洗、吸塵、及時(shí)清掃等措施；
(五)工程渣土、建筑垃圾、裝修垃圾等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，禁止高空拋撒，外運(yùn)時(shí)車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施；
(六)出入口處設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥砂沉淀設(shè)施，車輛出場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)車底、車輪和車身沖洗干凈后方可駛離施工場(chǎng)地；
(七)城市道路路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等措施。
第十三條建(構(gòu))筑物拆除，施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)全程采取灑水、噴淋等降塵措施；
(二)在人口密集區(qū)和臨街區(qū)的拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目式安全網(wǎng)；
(三)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，暫時(shí)堆放的應(yīng)當(dāng)采用密閉防塵網(wǎng)(布)遮蓋。
第十四條園林綠化施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)綠化作業(yè)土壤不得隨意傾倒路面，栽種土、棄土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水、噴淋等措施；
(二)栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹(shù)穴和栽種土應(yīng)當(dāng)遮蓋；
(三)城市道路綠化帶、行道樹(shù)下的裸露泥地應(yīng)當(dāng)采取綠化或者透水鋪裝等措施；
(四)3000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。出入口處設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥砂沉淀設(shè)施，車輛出場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)車底、車輪和車身沖洗干凈后方可駛離施工場(chǎng)地。
第十五條交通、水利工程建設(shè)施工，施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)向工程運(yùn)輸土方、材料等的施工便道應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋或者硬化等措施；
(二)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖、破碎土石方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等措施；
(三)混凝土(瀝青)、砂漿等用料應(yīng)當(dāng)采取密閉攪拌，現(xiàn)場(chǎng)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水、噴淋等措施。
第十六條礦山開(kāi)采、石材生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)露天爆破、鑿巖等作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋、吸塵等措施；
(二)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的生產(chǎn)加工區(qū)應(yīng)當(dāng)封閉，并采取灑水、噴淋、吸塵等措施；
(三)物料堆放區(qū)和場(chǎng)內(nèi)、出口道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化或者鋪裝，并及時(shí)灑水、沖洗、清掃；
(四)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于物料高度的嚴(yán)密圍擋，并采取覆蓋或者灑水、噴淋等措施；
(五)出入口處設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥砂沉淀設(shè)施，車輛出場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)車底、車輪和車身沖洗干凈后方可駛離場(chǎng)地。
第十七條混凝土(瀝青)、砂漿預(yù)拌站，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)場(chǎng)區(qū)地面及出場(chǎng)道路應(yīng)當(dāng)硬化，并采取灑水、噴淋、沖洗、及時(shí)清掃等措施；
(二)物料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)密閉罩棚、擋風(fēng)墻等防塵設(shè)施，臨時(shí)堆存的砂石、水泥等應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)(布)完全覆蓋；
(三)預(yù)拌生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)行，粉料筒倉(cāng)應(yīng)當(dāng)配置集塵除塵設(shè)施；
(四)出入口處設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥砂沉淀設(shè)施，車輛出場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)車底、車輪和車身沖洗干凈后方可駛離場(chǎng)地。
第十八條港口、碼頭、車站等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)物料堆放場(chǎng)地和進(jìn)出場(chǎng)的道路應(yīng)當(dāng)硬化或者鋪裝，并及時(shí)清掃；
(二)堆放的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并對(duì)物料覆蓋；
(三)出入口處設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥砂沉淀設(shè)施，車輛出場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)車底、車輪和車身沖洗干凈后方可駛離場(chǎng)地。
第十九條運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、砂漿、水泥等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定時(shí)間和路線行駛。
裝卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、石灰、石膏等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋、灑水、吸塵等防塵措施。
第二十條暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地、拆除建(構(gòu))筑物未利用的土地，建設(shè)單位或者土地使用權(quán)單位、管理單位對(duì)裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋；超過(guò)3個(gè)月未開(kāi)工或者未利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第二十一條道路和公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)城市道路推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式；
(二)保潔作業(yè)前應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋、沖洗等措施；
(三)高溫天氣，主要道路應(yīng)當(dāng)增加灑水、霧炮、噴淋頻次；
(四)適時(shí)沖洗綠化帶、行道樹(shù)以及其他植物上附著的積塵，及時(shí)清理道路兩側(cè)的泥土、泥漿、垃圾等；
(五)適時(shí)進(jìn)行公共設(shè)施保潔。
廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、車站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)督管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治數(shù)字化管理的信息共享。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的監(jiān)控，定期向社會(huì)發(fā)布揚(yáng)塵污染信息。
第二十三條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布統(tǒng)一的投訴和舉報(bào)電話、信箱等。
任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴、舉報(bào)內(nèi)容依法處理，及時(shí)反饋處理結(jié)果，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。
第二十四條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以組織有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。實(shí)施檢查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。
第二十五條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定并公布本年度重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，對(duì)被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，與揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布違反揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人名單。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及其他失職失責(zé)情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條違反本條例第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)(或者城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén))責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第二十九條違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。
第三十條違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)(或者城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén))責(zé)令改正，處2千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；在城市規(guī)劃區(qū)以外的由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處2千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)(或者城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén))責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；在城市規(guī)劃區(qū)以外的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第三十一條違反本條例第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)(或者城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén))責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十三條本條例自2022年6月1日起施行。
原標(biāo)題：云南省首部防治揚(yáng)塵污染的地方性法規(guī)6月1日起施行
