市級有關(guān)部門，各區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委、兩江新區(qū)經(jīng)濟運行局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局、重慶經(jīng)開區(qū)改革發(fā)展和科技局，有關(guān)單位：
 

　　為貫徹落實《重慶市關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施意見》(渝發(fā)改資環(huán)〔2020〕1446號)、《塑料污染治理2022年工作要點》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕124號)等有關(guān)要求，扎實推進塑料污染治理工作，經(jīng)市級部門塑料污染治理工作專項機制2022年第一次聯(lián)席會研究并審議通過，現(xiàn)將《2022年塑料污染治理工作要點》印發(fā)你們，請認真抓好落實。
 

　　重慶市發(fā)展和改革委員會         重慶市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2022年5月16日

 

 

　　2022年是全面縱深推進塑料污染治理，達成中期目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《重慶市關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施意見》(渝發(fā)改資環(huán)〔2020〕1446號)、《塑料污染治理2022年工作要點》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕124號)等有關(guān)要求，推動塑料污染治理取得更大成效，現(xiàn)提出2022年重點工作如下。
 

　　一、總體目標要求
 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，尊重客觀規(guī)律和群眾需求，聚焦電商、快遞、外賣、農(nóng)膜等重點領(lǐng)域，壓實地方、部門和企業(yè)責任，著力解決痛點難點問題，扎實推進專項整治行動，持續(xù)加強塑料污染全鏈條治理，穩(wěn)步推進“無廢城市”試點建設(shè)，到今年底，全市一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
 

　　二、主要工作任務(wù)
 

　　(一)加強行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，推進源頭減量替代
 

　　聚焦生產(chǎn)銷售，嚴格執(zhí)行限禁目錄。壓緊壓實生產(chǎn)銷售市場主體責任，禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具等塑料制品。嚴格落實國家關(guān)于禁用塑料微珠政策，推動淋洗類化妝品、牙膏禁用塑料微珠。(市市場監(jiān)管局負責)全面貫徹實施2021年版商品過度包裝強制性國家標準，推動企業(yè)在過渡期內(nèi)加快貫標籌備進度。(市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息委負責)積極開展塑料制品等綠色產(chǎn)品認證，提升再生原材料利用率和產(chǎn)品回收率。(市市場監(jiān)管局牽頭負責)加強可降解塑料生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，加大核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)換，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低應(yīng)用成本。(市科技局、市經(jīng)濟信息委負責)
 

　　聚焦商務(wù)文旅，強化監(jiān)管責任落實。全面落實《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報告管理辦法》，督促電子商務(wù)、商品零售、餐飲、住宿等經(jīng)營者主體落實一次性塑料制品使用、回收情況報告制度。(市商務(wù)委負責)嚴格執(zhí)行《旅游飯店星級的劃分與評定》綠色環(huán)保有關(guān)要求。加強賓館飯店、景區(qū)餐飲禁止限制使用不可降解一次性塑料吸管、不可降解一次性塑料餐具的監(jiān)督管理。(市文化旅游委、市商務(wù)委負責)
 

　　聚焦交通運輸，全面實行規(guī)范管理。深入開展長江經(jīng)濟帶內(nèi)河港口船舶、碼頭生活垃圾清理整治，督促船舶嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)收集、轉(zhuǎn)移、處置包括塑料垃圾在內(nèi)的船舶垃圾，加大船舶垃圾違規(guī)排放行為打擊力度。嚴格落實國家標準《鐵路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量》中塑料污染治理相關(guān)規(guī)定。指導(dǎo)各地高速公路服務(wù)區(qū)持續(xù)落實垃圾分類規(guī)定，減少一次性塑料制品使用。加強對民航行業(yè)塑料污染防治工作落實情況的日常檢查，組織開展專項督查。(市交通局、重慶海事局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局、市城市管理局按職責分工負責)
 

　　聚焦郵政快遞，推進包裝綠色轉(zhuǎn)型。開展快遞領(lǐng)域塑料污染專項治理，督促落實《郵件快件限制過度包裝要求》等管理規(guī)定，貫徹落實國家相關(guān)標準規(guī)范。推進低克重高強度快遞包裝箱、免膠箱等使用，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達7萬個。逐步停止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，減少使用不可降解塑料膠帶，電商快件不再二次包裝比例達85%。開展郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和模式公開征集，加強塑料替代品供需對接。(市郵政管理局負責)深入開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認證。(市市場監(jiān)管局負責)全面推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點。(市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委按職責分工負責)推廣電商快件原裝直發(fā)，推進一體化包裝和簡約包裝，建立可循環(huán)快遞包裝回收體系。(市郵政管理局、市商務(wù)委負責)
 

　　(二)規(guī)范塑料廢物回收處置，提升再生利用水平
 

　　規(guī)范塑料垃圾回收處置。加快推進生活垃圾分類投放、收集系統(tǒng)建設(shè)，在社區(qū)、商場、學(xué)校、醫(yī)院、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域合理布局生活垃圾分類收集設(shè)施，提升生活垃圾分類實效。(市城市管理局牽頭負責)支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運營廢舊物資回收站點，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。(市商務(wù)委負責)積極支持規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的規(guī)范回收站點和快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)。(市發(fā)展改革委負責)進一步完善農(nóng)村生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運和處置體系，加大非正規(guī)垃圾堆放點整治力度。(市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　推進資源化能源化利用。積極推進黔江、榮昌、梁平、墊江等4座生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，不斷補齊處理能力短板，減少塑料垃圾直接填埋量。(市發(fā)展改革委、市城市管理局負責)持續(xù)支持塑料廢棄物再生利用項目建設(shè)，大力培育廢塑料綜合利用骨干企業(yè)，落實好相關(guān)增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠政策。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、重慶市稅務(wù)局按職責分工負責)強化塑料污染治理科研攻關(guān)，開展廢舊塑料綠色循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研究，推進相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。(市科技局負責)引導(dǎo)廢塑料再生利用項目向資源循環(huán)化基地、工業(yè)資源綜合利用基地等園區(qū)聚集，促進塑料廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委負責)
 

　　推動農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。推進“村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)回收轉(zhuǎn)運—區(qū)縣集中分揀貯運—區(qū)域性加工”的廢舊農(nóng)膜有償回收利用體系建設(shè)，推廣應(yīng)用全生物降解地膜和加厚高強度地膜，確保農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)定在87%以上。(市供銷合作社負責)因地制宜布局農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(站)，提高回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的環(huán)境監(jiān)管。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局負責)分期分批對廢棄農(nóng)膜回收利用從業(yè)人員開展培訓(xùn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和社會責任感，做好廢棄農(nóng)膜、肥料包裝物規(guī)范回收。(市供銷合作社負責)
 

　　(三)強化重點區(qū)域清理整治，推進白色垃圾有效治理
 

　　推進江河“清漂”行動。發(fā)揮各級河長制平臺作用，開展江河、水庫塑料垃圾專項清理，重點實施長江流域范圍內(nèi)塑料垃圾專項清理。(市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局按職責分工負責)
 

　　實施旅游景區(qū)“清零”行動。完善景區(qū)生活垃圾收集設(shè)施，繼續(xù)推動旅游景區(qū)生活垃圾與城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運處置，健全旅游景區(qū)生活垃圾常態(tài)化管理機制，實現(xiàn)A級旅游景區(qū)露天塑料垃圾全部清零。(市文化旅游委、市城市管理局負責)
 

　　開展村莊村落清理整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將清理塑料垃圾納入村莊清潔行動工作內(nèi)容，通過“門前三包”、“村規(guī)民約”等制度進一步明確村民責任，引導(dǎo)組織村民，清理露天塑料垃圾，清潔美化村莊環(huán)境。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市鄉(xiāng)村振興局負責)
 

　　(四)加大督導(dǎo)執(zhí)法力度，持續(xù)鞏固全鏈條治理成果
 

　　強化督導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)開展年度塑料污染治理聯(lián)合專項行動，全面督導(dǎo)各區(qū)縣落實塑料污染治理各類政策措施，將塑料污染治理工作發(fā)現(xiàn)的重點問題納入生態(tài)環(huán)境保護督察，督辦整改落實。(市發(fā)展改革委和市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門負責)加強對商品過度包裝的執(zhí)法監(jiān)管。加大塑料購物袋、農(nóng)用薄膜產(chǎn)品綜合執(zhí)法，加強監(jiān)督抽查，對不合格企業(yè)實施跟蹤抽查。加大可降解塑料監(jiān)測能力建設(shè)，嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為。(市市場監(jiān)管局負責)加強塑料廢棄物再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對“散亂污”企業(yè)和違法違規(guī)行為的整治力度。針對性指導(dǎo)現(xiàn)有焚燒廠提升環(huán)境管理水平，采取技術(shù)幫扶、檢測、調(diào)研、執(zhí)法等方式解決行業(yè)共性問題。(市生態(tài)環(huán)境局負責)全面禁止廢塑料進口，持續(xù)加強對以偽報、夾藏等方式進口廢舊塑料行為的打擊力度。(重慶海關(guān)負責)
 

　　(五)做好示范引導(dǎo)宣傳，形成全民參與良好氛圍
 

　　突出示范帶動引領(lǐng)。分行業(yè)開展生活垃圾分類示范建設(shè)，打造一批生活垃圾分類行業(yè)示范品牌。(市城市管理局牽頭負責)嚴格執(zhí)行《公共機構(gòu)生活垃圾分類工作評價參考標準》，將塑料污染治理納入評價內(nèi)容，建設(shè)一批公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點。組織開展2021—2022年度公共機構(gòu)塑料污染治理案例遴選，加大有關(guān)示范案例的宣傳推廣力度，推動公共機構(gòu)全面落實塑料污染治理各項要求，力爭2022年底市級公共機構(gòu)全覆蓋。(市機關(guān)事務(wù)局牽頭負責)
 

　　推動全民行動體系建設(shè)。加大塑料污染治理宣傳力度，綜合運用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種手段，廣泛報道我市塑料污染治理的優(yōu)秀做法和典型經(jīng)驗。強化重點行業(yè)領(lǐng)域政策宣傳解讀，做好輿論監(jiān)督，引導(dǎo)公眾科學(xué)認識塑料污染治理問題、正確理解塑料污染治理政策、積極參與塑料污染治理工作。(市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
 

　　三、強化組織實施
 

　　各行業(yè)部門要按職責抓好各項任務(wù)落實，加強部門協(xié)同配合，密切追蹤重點工作進展情況，定期向?qū)ｍ椆ぷ鳈C制報送。各區(qū)縣人民政府要落實屬地管理責任，對本行政區(qū)域內(nèi)塑料污染治理工作負總責，根據(jù)本工作要點相關(guān)安排，進一步制定工作計劃，細化任務(wù)措施，確保完成本地區(qū)塑料污染治理目標任務(wù)。