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關(guān)于推薦清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目的通知
環(huán)辦科財函〔2022〕178號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆歷次全會精神，落實《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》和《推行清潔生產(chǎn)近期工作重點》，強化清潔生產(chǎn)在重點行業(yè)、重點區(qū)域減污降碳和產(chǎn)業(yè)升級改造中的重要作用，結(jié)合地方開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新需求，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委計劃開展清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng)新試點工作，針對不同審核對象，通過科學(xué)診斷分析、合理確定審核方式方法和技術(shù)路線，壓縮評估驗收時間、提高審核效率、節(jié)省審核費用，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核覆蓋范圍、受益行業(yè)和企業(yè)數(shù)量，推動傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，形成綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、試點要求
(一)試點目標(biāo)
以能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，選取園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和重點區(qū)域、流域開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，探索若干具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗、管理規(guī)范和典型案例成果，并在全國范圍進(jìn)行推廣，快速有效提升清潔生產(chǎn)覆蓋范圍和水平，形成對傳統(tǒng)行業(yè)清潔化改造、綠色化改造和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的有效支撐。
(二)試點內(nèi)容
清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點以試點項目的形式開展，分為以下3類。
1.重點行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新。以區(qū)域內(nèi)的重點行業(yè)企業(yè)為試點對象，開展行業(yè)生產(chǎn)工藝全過程診斷，避免單個企業(yè)審核過程簡單復(fù)制和人力、財力的重復(fù)投入，梳理行業(yè)關(guān)鍵共性問題，形成并實施具有行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)方案，充分發(fā)揮行業(yè)清潔生產(chǎn)審核效能，提升清潔生產(chǎn)水平。
2.工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新。以園區(qū)、企業(yè)集群為試點對象，充分考慮企業(yè)間資源要素配置、物質(zhì)代謝和能源梯級利用情況，開展集中式清潔生產(chǎn)審核，推動區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補、資源能源高效循環(huán)利用，提升園區(qū)層面基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平和園區(qū)發(fā)展效率效益。
3.重點區(qū)域和流域清潔生產(chǎn)協(xié)同審核創(chuàng)新。創(chuàng)新重點區(qū)域和流域在重點行業(yè)清潔生產(chǎn)協(xié)同審核的組織方式，在京津冀及周邊、汾渭平原、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等區(qū)域，重點實施鋼鐵、石化化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)協(xié)同審核，重點推進(jìn)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制；長江、黃河等流域重點實施印染、造紙、化學(xué)原料藥、農(nóng)副食品加工等行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)協(xié)同審核，重點推進(jìn)氨氮和磷污染減排。
(三)申報與實施主體
清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點申報與實施主體為市(縣、區(qū))政府或市級政府組成部門、園區(qū)管委會等，且為同一主體。
(四)申報條件
1.試點對象所在區(qū)域3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境違法事件。
2.試點對象、申報與實施主體具有良好的清潔生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，具備清潔生產(chǎn)管理人員、管理制度和機制安排，以及明確的資金支持來源。
3.試點工業(yè)園區(qū)具有明確的園區(qū)邊界和組織管理機構(gòu)，原則上不跨地市行政區(qū)域，且具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，企業(yè)集群形成明確的集聚形態(tài)。
4.協(xié)同審核創(chuàng)新試點應(yīng)首選試點內(nèi)容3中所述的特征污染物，亦可根據(jù)區(qū)域特點自行選取特征污染物，自行選取的特征污染物減排工作需已納入地方重點工作任務(wù)。
二、試點實施程序
(一)試點申報
省級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)市(縣、區(qū))政府或市級政府組成部門、園區(qū)管委會自愿申報。申報試點的市(縣、區(qū))政府或市級政府組成部門、園區(qū)管委會組織開展申報工作，因地制宜制定試點實施方案(編制大綱見附件)并做好前期準(zhǔn)備工作。試點項目經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門匯總審核同意后，報送生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委。每個省份報送試點項目數(shù)量原則上不超過5個。
(二)試點評審
試點評審工作由生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委組織，包含形式校核、專家咨詢、現(xiàn)場調(diào)查等3個環(huán)節(jié)。
1. 形式校核。重點校核試點實施方案的質(zhì)量、推薦單位意見情況等，校核與試點通知要求的符合性。
2. 專家咨詢。組織專家就試點實施方案進(jìn)行技術(shù)評估。從試點思路、目標(biāo)的符合性、試點內(nèi)容的合理性與科學(xué)性、試點成果的創(chuàng)新性與可復(fù)制性等方面進(jìn)行評價。評選出工作基礎(chǔ)扎實、方案可行性強、創(chuàng)新性顯著、可復(fù)制性高的項目。
3. 現(xiàn)場調(diào)查。結(jié)合形式校核和專家咨詢情況，隨機抽查申報主體，組織專家赴試點項目所在地現(xiàn)場調(diào)查。重點核實現(xiàn)場實際情況與申報內(nèi)容是否相符，以及清潔生產(chǎn)其他相關(guān)問題。
根據(jù)試點評審結(jié)果確定“同意開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目名單”。
(三)試點實施
試點實施主體應(yīng)依據(jù)試點實施方案，積極組織相關(guān)單位開展試點項目推進(jìn)工作，做好過程管理和試點產(chǎn)出成果管理，及時總結(jié)試點工作中好的經(jīng)驗和做法。
(四)試點評估
試點工作結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委參照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》等有關(guān)法律和規(guī)定的要求，對試點工作開展評估和驗收，并發(fā)布“清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目名單”。
(五)經(jīng)驗總結(jié)
試點實施結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委組織開展試點總結(jié)，總結(jié)成效與經(jīng)驗，匯總試點成果，組織相應(yīng)推廣活動。
三、政策支持
各地生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門，按照清潔生產(chǎn)有關(guān)法律和規(guī)定，對“清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目名單”項目予以獎勵和支持。
對于生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委認(rèn)定的“清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目名單”中的試點對象所屬范圍內(nèi)單個企業(yè)，視同開展一次清潔生產(chǎn)審核。
四、材料報送
請各省級生態(tài)環(huán)境和發(fā)展改革部門組織推薦符合條件的清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目，并對申報材料的真實性進(jìn)行審核。請各申報單位認(rèn)真編制試點實施方案，并于2022年7月15日前將實施方案、省級生態(tài)環(huán)境和發(fā)展改革部門推薦函合訂膠裝成冊，一式兩份寄送至生態(tài)環(huán)境部或國家發(fā)展改革委，同時將實施方案材料電子件，打包發(fā)送至聯(lián)系人郵箱，材料電子件總大小不超過50M，郵件題目格式要求為“2022+項目名稱+申報單位名稱”。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司 劉元生
電話：(010)65645390
郵箱：touzichu@mee.gov.cn
地址：北京市東城區(qū)東長安街12號
聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司 劉強
電話：(010)68505570
地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號
附件：《清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點實施方案》編制大綱
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
發(fā)展改革委辦公廳
2022年4月29日
(此件社會公開)
附件
《清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點實施方案》編制大綱
一、試點對象基本概況
(一)試點對象范圍與區(qū)位
(二)試點對象產(chǎn)業(yè)概況
二、試點基礎(chǔ)
(一)環(huán)境現(xiàn)狀與主要問題
(二)清潔生產(chǎn)工作基礎(chǔ)
三、試點工作目標(biāo)
四、試點工作內(nèi)容
(一)試點內(nèi)容
(二)試點方法及技術(shù)路線
五、試點工作特色及主要創(chuàng)新點
六、試點項目實施計劃
七、試點預(yù)期產(chǎn)出成果及效益
原標(biāo)題：關(guān)于推薦清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目的通知
