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城市道路保潔同城市居民的生活息息相關，城市管理工作者多年來從道路保潔的作業工藝模式到城市道路保潔設備更新以及對城市道路保潔深度考核等多個方面不斷進行創新探索，鑒于原有的道路保潔作業工藝模式存在一定的局限性，統一的考核辦法造成城市道路保潔過度或城市道路保潔深度不足的問題，是城市管理者深層思考的核心。
住建部從2022年5月1日起，將實施新標準“以克論凈”，環衛圈內的一些資深專家、老板、設備供應商們，就這個話題炒得沸沸揚揚。
我作為一名具有十年以上從業經歷的環衛部門管理人員，也說說“以克論凈”。
首先，簡要介紹一下，道路保潔“以克論凈”的發展歷程。2008年住房和城鄉建設部發布的行業標準《城市道路清掃保潔質量與評價標準》(CJJ/T126-2008)，公告中明確的道路塵土殘存量檢測方法，即是“以克論凈”的雛形。隨著第三方環衛科技企業的介入，傳統的現場稱重方式逐漸被新型檢測設備取代，但以每平方米內的積塵重量為依據的判斷標準并沒有改變。至于每平米內的道路積塵量多少算達標，各地根據實際需求和道路等級制定了不同標準。2012年寧夏中衛市率先規定每平方米浮塵不能超過5克(最初標準是25克，此后逐步提高)，被各地競相推廣;2017年推行“以克論凈”的廣西南寧市也沿用了相同標準;2014年APEC會議期間，北京市一級道路塵負荷標準為10克，而會區范圍內則要求達到3-5克;2019年出臺的《天津市城市道路清掃保潔質量標準與作業規范》中明確按照道路等級劃分塵土殘存量指標，以一級道路≤10克/平方米，二級道路≤12克/平方米，三級道路≤15克/平方米，四級道路≤20克/平方米。
其次，濟南市在2011年之前，基本是以道路保潔結果為判定標準，也就是我們所說的“以克論凈”，2012年到2015年，逐步實現了3個轉變：一是從人工作業到機械作業，二是從干掃到濕式作業，三是從單機作業到聯合作業。從2015年開始，主要針對道路保潔機械化作業，我們提出了“標準化配置，標準化作業，標準化考核”的工作目標。近年來，各級政府對環衛作業經費不斷加大投入，機械化程度已經跟前幾年不可同日而語，機械化作業的道路保潔已經具備“以克論凈”的基礎條件。在此，介紹一下機掃率的問題，對于機掃率的問題有二種解釋，一是以實際進行機械化作業的道路面積，跟轄區所有的可機械化道路保潔面積的比例，為機械化作業的機掃率。二是在把作業模式、作業頻次固定下來之后，以3或1天為一個作業同期，每個周期能出動的車輛的作業面積，跟所有需要機械化作業道路面積的比例，為機械化作業的機掃率。目前，國內大部分城市，機掃率差不多都是80%和90%以上沒問題。特別是主次干道的機械化作業，已經完全取代了人工作業。
以濟南市市內幾個主城區的道路保潔“以克論凈”的實際情況來看，各個作業單位的機械化作業的水平和質量，已經非常接近，就主次干道來說，每10平米收集起來的塵土，用現在的電子天秤，已少到無法進行計量，已經無法甄別孰優孰劣。經過近十年的檢查驗收來看，濟南市主城區主次干道的道路保潔工作，除個別地區、極個別特殊情況，已少有超標的現象發生。
當然，對“以克論靜”也有不少質疑之聲，主要圍繞“以克論凈”的檢查的方法，這個也是目前飽受爭議的熱點。“以克論凈”是環衛工作作業的目標和方向，甚至可以說是理想或者說是最高標準，現在大多數國人，看待環衛作業，還停留在七八十年代的印象里，“以克論凈”的方向性和前瞻性沒問題。
目前道路塵土采用人工測量的方式，大多還是某一條道路取一或幾個點，拿著一把尺子(或是一平方米的方框)、一臺稱、一把毛刷在去大馬路上掃灰塵、稱塵土，速度慢、效率低，人為因素影響大。
傳統的道路保潔模式相對比較單一，不利于道路保潔深度的精準管理，由于道路塵土分布時間和空間不均衡，部分區域道路保潔作業存在一定程度上人力、車輛、水等資源的浪費或不足。
中科院也有專門針對道路保潔“以克論凈”進行機械化采集稱重的專用車輛設備，采取的駐留的方式來收集道路塵土，影響正常交通且比較危險;設備昂貴，日常維護保養比較困難;操作比較復雜，需要有專人專車來進行。
目前，還有一種正在積極探索利用出租車走航監測對城市道路塵土智慧化管理的模式。可為業內同行提供可借鑒的方法和思路。其最大的特點是，更加公平公正，更加精準，最大限度的減少了人為因素的干涉;范圍廣，全路檢測;時間長，實時檢測;更客觀，檢測線路隨機性強，不受人為控制。通過共享社會資源，低成本實現了道路塵土的大數據監測，變人工采樣為自動化實時全路段監測。
通過在出租車后輪擋泥板處安裝道路塵土監測設備，可實時監測機動車道路塵土污染情況，使出租車成為監測道路塵土污染的新平臺。監測數據可利用移動物聯網技術實時傳送到云平臺，并利用大數據處理繪制道路塵土污染云圖，直觀呈現城市道路塵土污染狀況。有利于推行科學化、數字化、信息化、智慧化的城市道路塵土智慧管理系統，升級既有的城市道路保潔管理理念，開創了全新的城市道路保潔管理模式。平均治理到重點治理的轉變達到了精準保潔的效果，有效地實現了道路保潔責任單位節能減排、降本增效。
可為更多城市提供可參考的治理經驗及城市管理智慧化新思路，可復制可推廣。
我們唯一的不變就是變。在探索 “以克論凈”的問題過程中，注重創新機制和模式，依托監測大數據，低成本的創新解決方案和行業專家的專業知識，打通業務環節壁壘，實現從監測到污染溯源再到監管治理的高效閉環管控系統，真正實現污染可監測、污染可監管、污染可治理的目標，將環境改善的訴求落地，將環境治理落到實處，為經濟與環保雙發展貢獻技術力量。
作者簡介：
曲世剛，1992入伍，2012年自武警山東總隊轉業到濟南市城管局，現任濟南城管局環衛處一級主任科員。參與過環衛作業市場化調研和環衛管護方案制定等，在山東省經濟研究、中國建設報等發表過數篇環衛專業文章，與企業合作進行過多項環保設備研發。牽頭研發人行道快速撿拾電瓶車、無接觸感應開合生活垃圾桶蓋裝置、道路保潔積塵智慧化管理，已經進入實地測試階段。
原標題：有10年從業經歷的老環衛人談“以克論凈”的可行性在哪兒
