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天爾
不久前，中央生態(tài)環(huán)保督察剛對(duì)一批生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，礦山建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不足、監(jiān)管薄弱、部分治理和修復(fù)工作滯后等問(wèn)題又被提及。縱觀各輪次通報(bào)的典型案例，礦山生態(tài)修復(fù)問(wèn)題都成了“常客”，“大地傷疤”到底什么時(shí)候能徹底愈合？
你得先了解，癥結(jié)在哪里。
首先，我國(guó)礦山粗放開(kāi)采遺留了不少歷史問(wèn)題，也就是說(shuō)“欠賬”多，還要疊加新賬。都說(shuō)賬要一筆一筆算，才能算得清，即使不少地方已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行“誰(shuí)開(kāi)采，誰(shuí)治理”以及“邊采邊治”措施的推進(jìn)，也不是一朝一夕能解決的。
其次，順著剛才所說(shuō)的，我國(guó)在礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上選擇了雙管齊下，即抓廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，要求礦山開(kāi)采從一開(kāi)始就進(jìn)行綠色礦山建設(shè)，即不再增加新賬。這點(diǎn)不僅需要更清晰的轉(zhuǎn)型意識(shí)，也需要更有力的監(jiān)管和更專(zhuān)業(yè)的解決方案作為支撐。
再者，所謂專(zhuān)業(yè)的解決方案，就涉及到礦山生態(tài)問(wèn)題的技術(shù)門(mén)檻了，這也是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。比如礦山生態(tài)修復(fù)，你需要資質(zhì)——地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程甲級(jí)勘察單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程甲級(jí)設(shè)計(jì)單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程甲級(jí)施工單位等等；再比如綠色礦山建設(shè)，你需要專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及針對(duì)性方案。
最后，市場(chǎng)需要差異化的解決方案，而業(yè)內(nèi)則需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。近年來(lái)，關(guān)于如何進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)，怎樣建設(shè)綠色礦山，都正在變得更加清晰。
就在4月18日，自然資源部發(fā)布《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范 第1部分：通則》(報(bào)批稿)、《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范 第2部分：煤炭礦山》(報(bào)批稿)、《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范 第4部分：建材礦山》(報(bào)批稿)、《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范 第5部分：化工礦山》(報(bào)批稿)、《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范 第6部分：稀土礦山》(報(bào)批稿)、《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范 第7部分：油氣礦山》(報(bào)批稿)，7連發(fā)的技術(shù)規(guī)范涵蓋了多種應(yīng)用場(chǎng)景。
另外，內(nèi)蒙古《草原區(qū)露天礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》(DB15/T 2378-2021)、江蘇《礦山生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)(DB32/T 4077.X-2021)、安徽《地下開(kāi)采金屬礦綠色礦山建設(shè)要求》(DB34/T 3922-2021)、陜西《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》(DB61/T 1455-2021)、甘肅《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》系列(DB62/T 4284.X-2021)、湖南《礦山邊坡生態(tài)恢復(fù)技術(shù)規(guī)程》(DB43/T 2057-2021)等等地方標(biāo)準(zhǔn)都為礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院曾梳理了26個(gè)省(市、區(qū))發(fā)布的省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃中與礦山環(huán)境污染防治與生態(tài)修復(fù)方面有關(guān)的內(nèi)容，可以總覽其重要性。
如湖北提出，全面推進(jìn)長(zhǎng)江三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)；湖南提出，對(duì)全省關(guān)閉退出的煤礦和非煤礦山涌水進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和污染治理；四川提出，全面推進(jìn)安寧河流域等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程；陜西提出，加快神府、榆神、黃陵、渭北、彬長(zhǎng)等礦產(chǎn)資源集中開(kāi)采區(qū)綠色礦山建設(shè)；重慶提出，到2025年，完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)面積24.5平方公里；福建提出，探索實(shí)施“生態(tài)修復(fù)+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)新模式......
2022年初，財(cái)政部聯(lián)合自然資源化還發(fā)布了通知，支持開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。各省(自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))申報(bào)項(xiàng)目不超過(guò)2個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目總投資不低于5億元，實(shí)施期限為3年。
“十四五”期間，市場(chǎng)或更加關(guān)注這2個(gè)矛盾點(diǎn)。
1、減污降碳
在“雙碳”目標(biāo)背景下，礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)工作同樣不能跳出減污降碳的圈子。以降碳減污、生態(tài)修復(fù)、資源循環(huán)為重點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，強(qiáng)化“雙碳”約束，協(xié)同推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興等，都將成為不可忽視的環(huán)節(jié)。
2、重金屬污染
但凡涉及到重金屬污染，無(wú)論是廢水、廢渣還是土壤，或者是現(xiàn)在提到的礦山都是比較棘手且復(fù)雜的。當(dāng)然，這也與其緊迫性成正比。業(yè)界認(rèn)為，涉重金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有污染成因復(fù)雜、污染類(lèi)型多樣、生態(tài)環(huán)境影響敏感、經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)需求高等特點(diǎn)，所以修復(fù)難度成倍上漲，也更需要科學(xué)、有效、適用的方案。
