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東營市現代水網建設規劃
為加快推進東營市現代水網建設，實現與國家水網、省級水網有機銜接，推動全市新階段水務高質量發展，全面增強全市供水保障能力、防洪排水能力、水系生態保護修復能力和智慧水務調控能力，結合我市實際，編制本規劃，規劃期限為近期2021-2025年，遠期2026-2035年。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的綠色、可持續高質量發展之路，以落實黃河三角洲生態保護和高質量發展規劃作為現代水網建設的總牽引，定位東營市現代水網發展基礎，以優化水資源配置格局、完善防洪排水體系、強化河湖生態系統保護治理、提升數字化智慧化調控能力為主要目標，加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的東營市現代水網，為新時代東營高質量發展和高水平現代化強市建設提供可靠的水安全保障。
(二)基本原則。
1.節水優先，空間均衡。充分發揮水資源最大剛性約束作用，堅持先節水后調水，把節水作為受水區的根本出路，充分挖掘缺水地區節水潛力，全面促進水資源集約節約利用。以水定需、量水而行、因水制宜，推動區域經濟社會發展與水資源和水環境承載相協調。統籌利用黃河水、長江水、地表水、地下水、非常規水等多種水資源，堅決抑制不合理用水需求，促進經濟社會發展布局與水資源條件相匹配。
2.民生為主，支撐發展。牢固樹立以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為現代水網建設的出發點和落腳點，加快解決群眾最關心、最直接、最現實的供水、防洪、排水、水生態等問題，不斷提高現代水網建設質量和公共服務水平。
3.一網多效，統籌推進。堅持系統化、協同化、綠色化、智能化定位，突出水網在城市供水、防洪排水、水系生態、水務智慧管理等多方面的綜合功能，統籌推進，實現全市水務“一張網”。
4.因地制宜，彰顯特色。立足東營市水資源稟賦特點、水環境條件、水系生態基礎，推進河湖濕地連通，復蘇河湖生態環境，彰顯國際濕地城市特色。
5.改革創新，兩手發力。創新現代水網建設管理體制，充分發揮市場在水資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府調控作用。堅持科技創新引領，大力推進現代水網工程數字化、調度智能化、監測預警自動化建設，加強實體水網與數字水網相融合，提升現代水網科技和智慧化水平。
(三)規劃目標。加快構建市縣兩級水網，供水保障能力不斷提高，防洪排水能力顯著增強，水生態環境質量得到有效改善，智慧水務體系基本建立，公眾滿意度、幸福感逐步提升。
——供水保障。到2025年，新增雨洪水攔蓄能力2000萬立方米，新增水庫蓄水能力3658萬立方米，全市用水總量控制在13.7億立方米以內，城市再生水利用率達到55%，非常規水利用量達到6900萬立方米，農田灌溉水有效利用系數提高到0.643，城市供水管網漏損率控制在7.85%以內。到2035年，新增雨洪水攔蓄能力3000萬立方米，新增水庫蓄水能力5618萬立方米，全市用水總量控制在15.9億立方米以內，城市再生水利用率達到60%，非常規水利用量達到12000萬立方米，農田灌溉水有效利用系數提高到0.65，城市供水管網漏損率控制在7.0%以內。
——防洪排水。到2025年，中心城區防潮堤防潮標準不低于50年一遇；中心城區、各縣區主要河道防洪標準分別達到100年一遇、20年一遇，堤防達標率提高到93%；中心城區、各縣區建成區排澇標準分別達到50年一遇、20年一遇。到2035年，中心城區防潮堤防潮標準穩定在50年一遇；中心城區、各縣區主要河道防洪標準分別穩定在100年一遇、20年一遇，堤防達標率提高到95%；中心城區、各縣區建成區排澇標準分別穩定在50年一遇、20年一遇。
——水系生態。實現地下水水量、水位雙控管理，重點河湖及地下水生態環境得到有效改善。到2025年，全市水土保持率達到99.43%以上，重點河湖基本生態流量(水量)達標率達到90%，農村生活污水治理任務完成率達到55%以上，城市建成區雨污合流管網清零行動、城市建成區黑臭水體清零行動、城市生活污水處理廠提標改造(以下簡稱“兩清零一提標”)全部完成。到2035年，全市水土保持率達到99.52%以上，重點河湖基本生態流量(水量)達標率達到95%以上，農村生活污水治理任務全面完成。
——智慧水務。實現水務一張圖“三維化”，建設重點河湖精細三維模型及重點工程BIM模型；各項水務基礎監測設施體系建設完善，打造水務智能業務應用平臺和管理平臺。到2025年，重點水務工程數字化率達到90%。到2035年，重點水務工程數字化率達到95%以上。
注：1.新增雨洪水攔蓄能力是指河道攔河閘(壩)攔蓄能力。
2.新增水庫蓄水能力是指新建水庫、擴建水庫后的新增水庫庫容量。
3.用水總量控制指標以山東省批準下達目標為準。
4.城市再生水利用率是指城市污水處理廠出水水質達到地表水V類，滿足河道生態景觀用水比例。
5.非常規水利用量是指再生水、海水淡化的年用水量。
6.城鄉供水一體化率是指城鎮和農村實現“同水源、同管網、同水質、同水價、同服務”供水體系所占比例。
7.農田灌溉水有效利用系數是指田間農作物凈用水量與引水口取水量的比值。
8.城市供水管網漏損率是指城鄉供水水廠至用水戶之間的管網輸水損失比例。
9.堤防達標率是指5級及以上堤防長度中達標堤防長度占比。
10.重點河湖基本生態流量(水量)達標率是指納入生態流量(水量)保障重點河湖名錄的河流和湖泊控制斷面基本生態流量(水量)保障目標實現比例。
11.水土保持率是指全市水土保持狀況良好的面積占國土面積的比例。
12.重點水務工程數字化率是指南水北調工程、15座大中型水庫、26個流域面積100平方千米以上中小河流、大中型灌區和城市供排水工程等重點水務工程實現數字化的比例。
13.指標帶[]為期末達到數，其余為累計數。
二、總體布局
東營市現代水網是國家骨干水網和山東省級水網的延伸，根據全市自然河湖分布、水資源稟賦、國民經濟布局、現有水務工程等情況，以提升水安全保障能力為目標，以供水保障、防洪排水體系為主線，以骨干河道和重大引調水工程為骨架，以河湖水系連通和灌排渠系為脈絡，以重點調蓄水庫為節點，以數字化、網絡化、智慧化調控為手段，統籌供水保障、防洪排水、水系生態、智慧水務，形成“一軸兩區、多庫連通、五橫七縱、河濕相融”的市級水網總體布局。
“一軸兩區”是指依托南水北調、引黃濟青、黃水東調等重大引調水工程，通過灌區節水改造、城鄉供水等工程建設，形成以黃河為供水主軸、以輸水干渠為大動脈的黃河以南、黃河以北兩個城鄉供水和灌區農業供水格局，是全市水資源優化配置的主骨架。
“多庫連通”是指通過“廣南水庫-廣北水庫-純化水庫-耿井水庫-辛安水庫、孤東水庫-孤北水庫、高店水庫-淄河水庫-南堤水庫”等多座水庫的聯合調度，實現區域水源調蓄節點的互連互通、互濟互補。
“五橫七縱”是指通過對黃河以南小島河、永豐河、廣利河、支脈河、小清河等5條東西向，黃河以北潮河、馬新河、沾利河、草橋溝、挑河、刁口河、神仙溝等7條南北向獨流入海河道及其支流的治理，構建全市防洪排水的主動脈。
“河濕相融”是指依托現有河道濕地，通過實施水系連通、濕地河流生態修復、水土流失治理、“兩清零一提標”等工程，構建河濕相融、人水和諧的東營特色水系生態體系。
通過以上總體布局，打造“一網多功能”的東營市現代水網。“一網”即東營市一體化現代水網，“多功能”即以優化水資源配置格局為主的供水保障功能、以完善防洪排水體系為主的防洪排水功能、以強化河湖生態系統保護治理為主的水系生態功能、以提升數字化智慧化調控能力為主的智慧水務功能等。
三、優化水資源配置格局，提升供水保障能力
針對全市水資源時空分布不均特點，堅持節水優先、空間均衡的原則，積極推進實施一批重大引調水工程、重點調蓄工程、灌區續建配套與現代化改造工程和城鄉供水提升工程，以輸水干渠為大動脈，以“一軸兩區、多庫連通”為總體布局，構建黃河水、長江水、地表水、地下水、非常規水“五水聯調”的多源互通互濟供水保障體系。
(一)實施重大引調水工程建設。堅持先節水后調水，謀劃實施南水北調中心城區供水單元北分水口提水泵站等工程，高店水庫、淄河水庫及南堤水庫連通等南部重點水源工程及東水源二線等北部供水工程，進一步優化水資源宏觀配置格局，加快形成戰略性輸水通道，增強區域間水資源調配能力和城鄉供水保障能力，促進人口經濟布局和國土空間利用格局優化調整。
1.南水北調工程。
(1)實施南水北調中心城區供水單元北分水口提水泵站工程，拆除現有北分水口自流閘，重建閘泵結合式提水泵站，設計流量13立方米/秒；在南水北調干渠群眾溝處建設1處引水閘，提高長江水引水能力。
(2)推進實施南水北調向北延伸工程，以廣南水庫作為調蓄水庫，向北延伸長江水供水路線，向廣北、勝利、永鎮水庫進行供水，實現黃河以南區域長江水全覆蓋。
(3)論證實施長江水北調工程，在南水北調南分水口北側新建提水泵站，設計流量15立方米/秒，改造支溝12.0千米，實現閆家泵站調用長江水，進行長江水與黃河水水源置換，滿足區域農業灌溉用水需求。
(4)論證實施南水北調東線二期工程，根據國家、省統一規劃，積極推進南水北調東線二期工程論證實施，適時開展市內配套工程建設。最大限度利用全市南水北調一期2.0億立方米、二期新增1.0億立方米的長江水指標，保障區域用水需求。
2.南部重點水源工程。
(1)實施廣南水庫與兩管線連通工程(泵站部分)，建設廣南水庫泵站1座，設計規模20萬立方米/天，實現廣南水庫與兩管線連通，提高中心城區供水保障能力。
(2)實施高店水庫、淄河水庫及南堤水庫連通工程，通過提水泵站、輸水管線等項目建設，將高店水庫、淄河水庫及南堤水庫等3座水庫連通，實現廣饒縣境內水源工程整體串聯和互濟互補，提高重點工業用水保證率。
3.北部供水工程。
(1)實施利津縣南部水源連通工程，鋪設莊科水庫至利津水廠、濱南水廠原水管線，完善城區工業用水專用管線，提高黃河以北西南部供水保障能力。
(2)推進實施黃河刁口河治理及水資源綜合利用工程，通過引黃閘改建、河道疏浚、建筑物配套等措施，提高刁口河輸水能力，優化黃河以北東北部水資源配置格局。
(3)依托刁口河，論證實施河口東水源二線工程、東水西調工程、北水源工程，疏挖、建設輸水渠道44.91千米，建設20立方米/秒引黃泵站1座，配套建筑物24座，解決黃河以北中西部引水困難問題。
(二)推進重點調蓄工程建設。充分挖掘現有調蓄工程供水潛力，在實施重點中小型水庫改造提升、除險加固的基礎上，新建小型水源、河道攔河閘(壩)、再生水廠和海水淡化廠，新增水源工程調蓄能力，提高雨洪水、再生水、海水淡化等水源利用能力，全面提高全市供水保障能力。
1.重點水庫改造提升工程。
(1)推進實施孤北、廣北、廣南、永鎮、勝利、耿井等6座重點水庫改造提升工程，新增水庫蓄水能力1900萬立方米。
(2)實施孤東、孤河、汀羅、一村等4座中型水庫除險加固，消除水庫安全隱患。
2.小型水源建設工程。
(1)實施海星、東方等8處小型水源建設工程。
(2)實施陳北、南堤等8處小型水源改造提升工程。
(3)實施南郊、南樓等10座小型水庫除險加固工程。
新增水庫蓄水能力3718萬立方米。
3.雨洪水攔蓄工程。
(1)實施淄河下游攔河閘(壩)、沾利河奇古攔河閘等13座中小河流攔河閘壩工程，新增雨洪水攔蓄能力2000萬立方米。
(2)實施黃三角農高區支脈河攔蓄閘建設工程，新增雨洪水攔蓄能力1000萬立方米。
4.非常規水水源工程。
(1)實施東營市海水淡化試點工程，以東營港經濟開發區、東營經濟技術開發區為試點，依托大唐東營水島海水淡化項目、藍島海水淡化項目等工程,近期海水淡化規模11萬噸/天，遠期20萬噸/天。
(2)實施東營市再生水資源利用工程，建設再生水廠，配套供水管線等設施，提高再生水利用率。
(三)加強灌區續建配套與現代化改造。實施灌區續建配套與現代化改造工程，改善區域灌排體系，提升干、支渠襯砌率，降低輸水沿途損耗，提高灌溉供水保障能力和節水能力。2025年全市農田灌溉水有效利用系數提高至0.643，2035年提高至0.65。
1.實施大中型灌區續建配套與現代化改造工程。對王莊、麻灣、勝利、東水源等9處大中型灌區進行灌溉水源、渠系工程、灌排泵站等現代化改造，襯砌渠道260.78千米，清淤改造排溝、渠道264.72千米，配套改造相關設施，加強計量監測設施與信息化建設，構建現代化灌區。
2.實施黃河南展寬區灌溉工程。通過實施輸配水工程、排水工程、田間道路工程和信息化工程，改善灌溉面積14.35萬畝，提升區域灌排體系，建設高效一體的現代化灌溉片區。
(四)加快推進城鄉供水改造提升工程。實施城鄉供水改造提升工程，2025年全市飲用水“深度處理”基本實現全覆蓋，城鄉供水集中率穩定在100%，城市供水管網漏損率降低至7.85%以下，2035年城市供水管網漏損率控制在7.0%以內。
1.實施城鄉供水改造提升工程。新建中心城東城北部水廠、耿井工業水廠、利津縣南部水廠、黃三角農高區水廠等4座水廠，提升改造南郊、河口等16座水廠，維修改造城鄉供水管網506.79千米，2025年新增供水能力4015萬立方米/年，2035年新增供水能力12410萬立方米/年。
2.實施農村人口飲水安全改造提升工程。加強農村供水設施和供水管網更新改造，配套智能水表、閥門、自動化監控及控制系統，更新改造管網2117.0千米，補齊供水工程老化及跑冒滴漏短板。
四、完善防洪排水體系，提升防洪排水能力
以防洪安全、防潮安全、排水安全為目標，堅持防汛抗旱并舉、防御外洪與治理內澇并重、防災與減災相結合，推進防洪排澇防潮體系建設，構建“五橫七縱”的防洪排水體系。按照“上分、中疏、下排”的原則，持續推進各縣區建成區、重點鄉鎮、重點工業園區排水體系建設，充分發揮市政排水設施源頭分流作用、水系濕地中部疏通能力和河流末端排水能力，構建上下通暢的城鎮排水體系。
(一)防洪排澇體系建設。
1.實施中小河流綜合治理工程。對廣利河、溢洪河等23條河流河道進行清淤疏浚，改造配套建筑物，減輕河道淤積萎縮，保持河道暢通和河勢穩定，恢復河道行洪、排澇能力，解決洪水出路不暢問題。
2.論證實施溢洪河分洪工程。自六干排匯入后進行分流，經德州路水系、東八路濕地與永豐河交匯后入海，緩解中心城區防洪壓力。
3.實施農田澇洼地治理工程。新建支脈河、小清河等河道農田強排泵站，實施潮河、草橋溝東干流等澇洼地治理工程，提升區域排澇能力。
4.積極推進刁口河2000立方米/秒過流能力方案研究論證，爭取納入國家《黃河河口綜合治理規劃》，構建“清水溝、刁口河”一主一輔雙流路入海格局。
(二)防潮體系建設。結合黃河口國家公園建設，推進實施沿海防潮體系生態防護工程，建設沿海生態海堤103.3千米，其中新建沿海海堤52.88千米，回水堤50.42千米，配套擋潮閘4座、引水閘4座、排水閘8座、橋梁1座。推進現有防潮堤提標改造，加大沿海明海閘、明港閘等擋潮閘常態化隱患排查力度，消除安全隱患，提高沿海防潮能力。
(三)城鎮排水體系建設。通過積水點改造、雨水管網及泵站改造、設置雨水直排口、水系貫通等措施，鞏固提升中心城無內澇城市建設成果，持續開展縣區建成區、重點鄉鎮、重點工業園區排水體系建設，實現“小雨不積水、大雨不成災、暴雨保安全”的目標。
1.鞏固提升中心城無內澇城市建設成果。建設完善新建小區、道路排水體系，對已完成的無內澇體系建設工程及城區防洪排澇河道水位、流量等信息進行監測，通過系統化、信息化管理，實現排澇體系聯合調度運行，中心城區排澇標準穩定達到50年一遇。
2.推進實施縣區排澇能力工程建設。通過實施縣區建成區排水管網綜合提升改造、排水泵站綜合提升改造、雨污分流改造、積水點改造、水系貫通等工程，提高區域排澇能力，排澇標準達到20年一遇。
3.逐步開展重點鄉鎮、工業園區排澇能力建設工程。逐步推進史口、勝坨、大王等重點鄉鎮，河口經濟開發區、東營港經濟開發區等重點工業園區排澇能力建設，排澇標準達到20年一遇。
(四)提升洪水風險防控能力。結合現有防御預案方案，落實城市防洪排澇設施巡查、防護、隱患排查制度和安全操作技術規范，建立全城區水系、排水管網與周邊江河湖海等水體“聯排聯調”運行管理模式，根據氣象預警信息科學合理做好河湖、水庫、排水管網、調蓄設施的防洪調度工作。完善城市防汛應急預案，落實各級各有關部門單位在城市防洪排澇特別是超標準降雨應對中的工作任務、響應程序和處置措施。從實戰角度出發，有針對性地開展城市防汛應急演練，做到“拉得出、用得上、戰得勝”。強化城市防汛應急物資儲備，建設面積5000平方米的水旱災害物資倉庫，配備消防、溫控等設備。
五、強化河湖生態系統保護治理，提升水生態環境質量
堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，突出保護優先、節水優先，充分利用雨洪水、中水、灌溉尾水補充生態水源，實施重點河湖生態保護與修復、城鄉水生態修復治理、水土流失綜合治理、地下水保護與治理等工程，復蘇河湖生態環境，構建水系連通、河濕相融、人水和諧的東營特色水系生態體系。
(一)重點河湖生態保護與修復。推進實施黃河刁口河故道生態修復及水資源綜合利用工程，實施自然保護區濕地修復工程，東營市槐林、檉柳林灌溉補水工程，河流生態修復及綠色廊道建設工程，進一步保護與修復現有生態環境。推進東八路生態濕地、污水處理廠尾水濕地等10處濕地建設工程，加快濕地涵養修復。實施五六干合排、新廣蒲河、溢洪河等14處河流生態修復工程。縱深推進美麗幸福河湖建設，力爭2023年完成全域92條(處)美麗幸福河湖創建總目標。對100平方千米以上河流、主要渠道持續開展綠化林帶與生態護岸建設，近期完成永豐河、太平河等10條河道建設任務，遠期對10條河渠進行生態廊道建設，改善生態環境。
(二)城鄉水生態修復治理。實施中心城河湖濕地連通及入海河流水質提升工程，2023年基本實現河湖濕地連通，中心城入海河流水質逐步提升至地表水Ⅳ類及以上標準，提高濕地水源涵養能力。逐步實施縣區建成區水系連通工程，提升河流水系水質。實施農村水系連通及水美鄉村建設，近期重點完成東營區、河口區、墾利區、廣饒縣建設任務，打造一批各具特色的鄉村綜合治水示范樣板。持續開展縣區農村生活污水治理，新建、改造、修復村內現狀污水收集系統，通過納入市政管網、建設污水處理站及小型一體化污水處理設施、集中拉運等方式，2025年全市農村生活污水治理任務完成率達到55%以上。推進“兩清零一提標”工程，東營區、墾利區、東營經濟技術開發區2023年年底前全面完成,河口區、廣饒縣、利津縣2024年年底前全面完成。
(三)水土流失綜合治理。堅持預防為主、防治結合，以強化人為水土流失監管為核心，以水土流失綜合治理為重點，進一步完善水土流失綜合防治體系，不斷提升監督管理和綜合防治效果。采取造林種草、蓄水保土等措施，實施河口區馬新河、義和鎮黃河故道、孤島片等小流域水土流失治理工程，推進實施東營區水土保持治理工程，“十四五”期間治理水土流失面積50平方千米，遠期每年治理水土流失面積10平方千米。
(四)地下水保護與治理。規范地下水開發利用行為，配合國家、省部署安排，適時開展地下水超采區重新劃定工作，及時調整制定地下水超采綜合整治方案，采取封停超采區地下水取水井、水源置換、水資源節約利用等措施，完成地下水超采區治理任務。
六、加強智慧水務建設，提升數字化智慧化調控能力
在現有智慧水務系統基礎上，進一步推進水務一張圖“三維化”，建設重點河湖精細三維模型以及重點工程BIM模型，持續推進各項水務基礎監測設施體系工程建設，打造水務智能業務應用平臺和管理平臺，逐步完成各項子系統分步建設，構建“數字化場景、智慧化模擬、精準化決策”智慧水務體系。
以信息基礎設施為根基，以數字孿生平臺為主干，以業務應用系統為核心，打造以水資源管理與調配、防洪排澇為主，集水務工程建設與運行管理、河湖長制、節水管理、水行政執法、水務監督、城鄉供排水、水系生態和水權交易等于一體的“2+8”智慧水務系統平臺。基于數字孿生提供的算據、算法、算力“三算”支撐，在供水保障、防洪排水、水系生態等涉水重點工作領域實現預報、預警、預演、預案“四預”功能。
近期重點打造水資源管理與調配、水務工程建設管理、河湖長制及河湖管理、水行政執法管理等4項系統，完成配套監測設備改造及智慧模擬中臺系統化全方位提升，配套建設縣區綜合管理平臺；2035年以前逐步完善提升其他子系統，全面構建全市智慧水務體系。
七、強化水資源節約集約利用
堅持量水而行、節水為重，深入落實國家節水行動，嚴格審批取水許可管理，推進水資源集約節約利用。全方位貫徹“四水四定”原則，建立水資源剛性約束制度，嚴格用水強度控制，細化計劃用水管理。實施城鎮節水降損、工業節水減排、農業節水增效，加強各行業各領域節水。強化監督考核，打好深度節水控水攻堅戰，持續培育節水示范載體，健全節水長效機制。
(一)強化水資源剛性約束。
1.健全水資源剛性約束制度體系。明確各級各部門單位落實水資源剛性約束制度的具體責任，健全完善市、縣用水總量和效率管控指標體系，力爭到2025年，全市用水效率和效益顯著提升，經濟社會用水總量增長得到有效控制。
2.強化取水許可管理。建立全市取水許可管理系統，納入取水許可管理的用戶統一登記在冊，并進行分區分級管理，實施取水許可動態核查。
(二)嚴格用水強度控制。
1.全方位貫徹“四水四定”原則。把節水作為水資源開發、利用、保護、配置、調度的前提，嚴格指標管控、過程管控，強化規劃統籌引領作用，國民經濟和社會發展規劃計劃、國土空間規劃、區域發展行業發展規劃，必須與水資源、水環境承載能力相適應。
2.細化計劃用水管理。逐步完善全市用水戶名錄，嚴格計劃用水量的核定和審批，到2025年，實現年用水量1萬立方米以上非居民用水戶計劃用水管理全覆蓋，年用水量5萬立方米以上工業和服務業用水單位全部納入重點監控用水單位名錄。
(三)加強各行業各領域節水。
1.實施城鎮節水降損。實行供水分區計量管理，制定實施供水管網改造和技術方案，進一步降低管網漏損率。持續推進節水型器具普及，推廣應用節水新技術、新工藝和新產品，提高節水器具使用率。嚴控高耗水服務業用水，推廣使用循環用水技術、設備與工藝，優先利用再生水、雨水等非常規水源。
2.實施工業節水減排。建立工業增量用水準入制度，明確行業準入定額，嚴控新上高耗水工業項目，大力發展高新技術產業，鼓勵低耗水、高效益產業發展。倒逼存量高耗水行業轉型升級，制定高耗水工業企業重點監控清單，明確新鮮用水消減計劃。對重點企業定期開展水平衡測試、用水審計及水效對標，推進園區企業間串聯用水、分質用水、一水多用和循環利用。開展零排放示范工程建設，建立企業節水評價與信用制度。
3.實施農業節水增效。結合農業抗旱節水工程建設，推進骨干渠道襯砌及配套建筑節水改造。加快實施田間灌排工程配套改造，適宜地區發展低壓管道灌溉，其他具備沉沙條件的區域推廣噴灌、微噴灌及滴灌技術，大力發展田間高效節水灌溉。因地制宜推廣設施農業水肥一體化技術。
(四)健全節水長效機制。
1.強化監督考核。將節水評價開展情況作為市對縣區及功能區監督檢查重要內容，將水資源集約節約利用納入高質量發展綜合績效考核體系。
2.打好深度節水控水攻堅戰。貫徹落實《山東省節約用水條例》，充分發揮市節約用水領導小組統籌協調作用，定期召開節水聯席會議，強化部門間溝通協作，合力推動節約用水年度重點任務落實。
3.持續培育節水示范載體。持續推進縣域節水型社會達標建設，東營區、利津縣2022年完成創建并通過驗收；支持東營港經濟開發區創建省級節水標桿園區，曹店灌區建成省級節水標桿灌區；開展節水標桿培育遴選工作，在全市灌區、企業、工業園區、公共機構培育遴選一批節水標桿單位，示范帶動農業、工業、生活等各領域節水。
4.建立水權水市場交易平臺。培育和規范水權交易市場，積極探索水權交易流轉方式，允許通過水權交易滿足新增合理用水需求，充分發揮市場在水資源開發、利用、配置、節約、保護中的作用。建立增量水權交易制度，增量用水戶以長江水價利用黃河水，水權出讓方以黃河水價等量轉換利用長江水，解決調水工程成本高、現有用戶承受能力弱等問題。選擇典型供水企業，配套建設長江水處理工藝，作為示范試點先行實施。
八、推進東營市現代水網高質量發展
根據全市經濟社會發展水安全保障需求，結合省級骨干水網布局，統籌規劃市縣水網建設，推動水網安全發展、綠色發展、融合發展，健全管理體制機制，實現東營市現代水網高質量發展，全面提升水安全保障能力和水平。
(一)推進安全發展。以供水保障、防洪排水、水系生態、智慧水務等風險防控為重點，在水網體系建設過程中，統一安全策略、管理與防御標準，提高安全防護能力。在水網運行維護體系建設方面，健全運行維護機構，落實運行維護經費，完善運行維護技術手段。在標準規范體系建設方面，重點加快推進資源整合，共享相關標準規范編制、修編。提升水網監測、監控及預警能力，加強區域水網監督與保護，推進水網安全發展。
(二)推動綠色發展。把生態文明理念貫穿水網規劃、設計、建設、運行、管理全過程，采取生態友好型建設方案、建筑材料和施工工藝，因地制宜對已建設水網工程實施生態化改造，加強水網生態調度，保障河湖生態流量，維護河湖生態系統完整性和水生生物多樣性。
(三)統籌融合發展。推動不同層級水網協同共享，強化市縣水網與省級骨干水網互聯互通，有序推進市縣水網協同融合。推進跨行業跨領域融合發展，加強水網與內河航運、交通、城市發展、能源產業布局等協同共享。
(四)完善體制機制。探索整合現狀各供水公司，組建市水務集團，將城市供排水、污水處理和再生水納入水務集團統一管理。建立“項目法人負責、監理檢測單位控制、施工單位保證、政府監管、專業機構(專家)指導評估”有機融合的“五級”質量安全管理體系，系統構建水務工程建設管理標準體系。
九、保障措施
(一)加強組織領導。加強黨對水務發展工作的領導，統籌推動全市水網建設工作，協調解決工作推進過程中的重大問題，強化協調督導，確保各項任務順利推進。各縣區(市屬開發區)黨委、政府(黨工委、管委會)對本轄區水網建設工作負總責，要抓緊制定具體實施方案，強化部門協作配合，合力推進東營市現代水網建設。
(二)突出規劃引領。堅持一張藍圖繪到底，切實發揮市級規劃引領約束作用，指導各縣區、市屬開發區編制區域水網規劃，注重與市級水網規劃有機銜接，確保發展方向、目標指標、重大政策、重大工程等協調統一、有序推進。
(三)強化要素保障。強化現代水網建設項目土地、資金、環境等要素統籌和精準對接。加大市縣財政投入力度，切實保障項目建設資金需求。各級水網建設規劃要與國土空間規劃充分銜接，預留水務基礎設施發展空間，保障現代水網建設順利實施。
(四)加強科技支撐。科學開展水網建設重大問題研究和關鍵技術攻關，運用系統論、網絡技術等理論方法，提高水網統籌規劃、系統設計、建設施工、聯合調度等基礎研究和技術研發水平。加快水務科技人才隊伍和基礎設施建設，提升水務科研機構科研能力，充分利用先進信息化技術，提高重大水務工程智能化管理和決策水平。
原標題：東營市人民政府關于印發東營市現代水網建設規劃的通知(東政字〔2022〕17號)
