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天爾
武漢市人民政府近期研究批復《武漢市水務發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，武漢市水務局就《規劃》的有關內容解讀如下：
一、編制背景
“十三五”期間，在市委市政府的領導下，武漢市以“四水共治”、“河湖長制”為抓手，不斷推進水務事業持續發展，基本完成規劃目標和21項指標，超額完成規劃任務，防洪排澇能力大大提高，治污水成效顯著，65條黑臭水體基本消除，供水實現城鄉區域設施共建共享，水安全保障能力得到有效提升，水務建設取得積極成效。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是水務系統全面落實習近平總書記“十六字”治水思路、生態優先綠色發展、“三個治理”、“三個治污”、“以水四定”、統籌“五水一岸”等關于治水重要講話指示批示精神的攻堅階段，也是武漢站在新起點錨定國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，打造“五個中心”、建設現代化大武漢的關鍵五年，全市水務發展面臨著新形勢和新要求。
二、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記治水重要指示，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，堅持人民至上、生命至上，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，堅持科學治污、精準治污、依法治污，堅持以防為主、防抗救結合，落實提高水安全綜合保障能力、城鎮污水處理提質增效、打好碧水保衛戰等要求，統籌水安全、水環境、水生態、水資源、水文化，建設安全水務、法治水務、智慧水務、創新水務、責任水務，強基礎、補短板、破瓶頸、增后勁，變水患為水利、化水憂為水優，推進水務高質量發展，推進水治理體系和治理能力現代化，構建現代水網，建設造福人民的幸福河湖，努力打造世界濱水生態名城，為建設“三城”、“五心”現代化大武漢提供堅實水務保障。
三、主要目標
(一)總體目標
統籌五水，推進水治理體系和治理能力現代化，依托水系發育、湖泊密布、城水交融的特征，努力把水優勢變為發展優勢和競爭勝勢，全市防洪、排澇、供水保障能力大幅提升，水環境水生態得到明顯改善，城鄉水體綜合功能穩步提升，水治理能力逐步完善，成為長江經濟帶高質量發展樣板區，到2025年基本實現“江湖安瀾、供優排暢、河湖健康、人水和諧”。到2035年全面建成幸福河湖、現代水網和世界濱水生態名城，基本實現水務現代化。
(二)具體目標
水安全——進一步提高城市綜合防洪能力，強化監測預警預報手段，提升水旱災害防御工作水平，三級及以上堤防防洪標準達標率達到95%以上；繼續推進排水防澇補短板建設，不斷提高管網標準和能力，力爭骨干排水防澇能力達到20年一遇以上水平，重點區域達到50年一遇，基本消除頑固漬水點，形成江湖安瀾、蓄排并舉的城市防洪排澇體系。
水環境——深入優化城鄉污水系統布局，實現污水管網建設全覆蓋，污水處理廠進水濃度(BOD5)提升至80 mg/L；多舉措開展河湖流域水環境治理，水環境功能區水質達標率提升至70%，建成區全面消除黑臭水體、建成區全面消除劣V類水體、基本消除V類湖泊，形成控源截污、河湖健康的水環境治理體系。
水生態——積極開展河湖水體生態修復工作，通過湖泊岸線治理與濱水生態廊道建設等措施，提升城市藍綠空間占比，打造水城相融、藍綠交織的生態宜居之城，主要河湖生態岸線比例超過90%，形成水清岸綠、生態美麗的水生態修復體系。
水資源——嚴格落實水資源剛性約束要求；圍繞“城鄉一體、一網分片、水源地優化、整體提質”對全市供水系統進行合理布局，形成多源聯網、安全可靠的集中供水系統，自來水廠出廠水供水水質合格率中心城區達到99%以上，新城區達到95%以上；全面優化武漢市農田灌溉空間格局及服務功能，使農田灌溉用水有效利用系數達到0.61，形成多源互濟、節水高效的水資源配置體系。
水文化——以百里長江生態廊道為重點，充分利用武漢市江河湖泊資源，融合水文化與水利工程，打造特色的湖泊文化景觀，強化水利風景區創建與品質提升，形成江風湖韻、城水交融的水文化傳承體系。
水治理——以保障水安全、完善水法治為重點，以水務信息化建設為手段，以體制機制和科技創新為動力，推進水治理體系和治理能力現代化，形成精準科學、依法智慧的水治理體系。
四、主要框架和重點任務
(一)總體結構
規劃共分為五個章節。第一章系統梳理總結了武漢市水務“十三五”規劃執行情況，分析了水務發展當前面臨的新形勢和新要求；第二章提出了“十四五”規劃的總體思路、發展目標和總體布局；第三章到第四章明確了“十四五”期間水務發展的重點任務；第五章為規劃實施保障措施。
(二)重點任務
《規劃》共部署兩大方面重點任務。
1、全面推進“五水”統籌建設。
保障水安全。優化調整漢口防洪保護圈和武湖、漲渡湖蓄滯洪區，加快杜家臺蓄滯洪區安全建設，推進江河堤防、重點湖泊堤防、水庫、大中型涵閘除險加固，加強山洪災害易發區域防治，進一步提升城市防洪保障能力。實施港渠整治、干支次管網及泵站新改擴建；加強海綿設施建設和漬水點改造，加快超標排放系統建設，論證漢口地區深層排水隧道建設方案。
治理水環境。以“三湖三河”、東沙湖、漢陽六湖為重點，深入推進全市16個子流域水環境綜合治理；加快推進65個重點湖泊水質提升工作，全面提升河湖水質；探索河湖廠網岸一體化建管模式，推進污水處理與收集系統建設；加快推進清污分流、雨污分流，完善空白區管網建設，構建污水管網全覆蓋、全收集、全處理體系，加強雨季溢流及面源污染控制，實現城鎮污水系統提質增效。
修復水生態。對黃孝河、機場河、巡司河等港渠以及湯遜湖、黃家湖等湖泊開展水生態系統修復與構建；完善中心城區水網連通工程，逐步開展遠城區水網連通工程，構建全市河湖水系暢通格局；以新洲、蔡甸、江夏為試點，著力推動“水美鄉村”建設；實施河湖生態岸線改造與景觀綠道提升，強化駁岸的生態性、親水性與共享性，提升民眾幸福感。
優化水資源。以水資源總量和強度雙控為抓手，嚴格落實水資源剛性約束要求，推進節水型社會建設；圍繞“一核兩區、多軸多心”城鄉空間體系，增加中心城區與新城區管網的互聯互通，打造“雙水源”城市；加強全市應急供水保障能力建設，形成“1湖5庫”應急備用水源系統；優化供水系統布局，推進供水水廠新改擴建及升級改造、二次供水設施改造，開展優質飲用水試點；開展大中型灌區續建配套與現代化建設，啟動重點灌區水資源配置工程。
彰顯水文化。圍繞“安全岸線、生態岸線、生活岸線、景觀岸線”的目標，加快推進武漢百里長江生態廊道建設，構建“水、岸、灘、城、人”和諧共生的連續開放親水空間；強化水文化載體建設，建設東湖、南湖、后官湖等湖泊濱水生態空間，推進水利風景區建設；豐富水文化宣傳模式，打造“武漢智慧水文化”互聯網公共服務平臺，編制《武漢水務志》，利用新技術、新渠道面向社會公眾廣泛開展水文化傳播活動。
2、推進水治理體系和治理能力現代化。
依托城市防洪排澇、水環境治理、水生態修復、水資源配置和水文化傳承五大總體布局，樹立全生命周期理念，以保障水安全、完善水法治為重點，以水務信息化建設為手段，以體制機制和科技創新為動力，建設集“安全水務、法治水務、智慧水務、創新水務、責任水務”為一體的水治理體系，推進水治理體系和治理能力現代化。
原標題：武漢市水務發展“十四五”規劃解讀
