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2021年，全省生態環境保護執法隊伍堅持黨建引領，聚焦優化執法方式、推進機構規范化建設，數字化賦能精準執法、切實提高執法規范化程度，涌現出了很多先進做法。“浙江生態環境”將陸續刊發各地提升執法效能、加強隊伍建設的先進經驗，請各地深入學習借鑒，持續嚴厲打擊各類環境違法行為，在深入打好污染防治攻堅戰中繼續彰顯執法主力軍的擔當作為。
2021年以來，杭州市生態環境保護綜合行政執法隊以提升執法履職效能為目標，充分發揮杭州數字經濟先行優勢，在做實做好大生態數據底座的基礎上，率先構建生態智衛大場景，重塑環境問題預防、發現、整改、執法處置流程，線上線下協同聯動，突出凸顯實戰實效，打造了以“環保智管服”為主體的非現場智能化環境執法新體系。“環保智管服”也作為“一地創新，全省共享”在全省推廣使用。
從傳統判斷到科學分析 環境執法走新又走心
“環保智管服”場景集成了杭州市99%排污量的1.2萬余家企業污染源在線監測、排污許可證管理等環保業務數據以及視頻監控，從污染排放、執法監管、公眾監督、環境安全等4個維度智能賦予企業“紅黃綠”三色碼，對企業實行差異化分級管控，做到綠碼無事不擾，黃碼加強監管，紅碼重點管控。
同時，該應用場景通過線索精準分析、異常數據復盤、視頻聯動回溯等數字化手段，從現場檢查到線上監管，既無事不擾，又無處不在。執法人員從經驗主義、蹲點守候的現場執法模式，轉變為數據驅動、線上固定證據的非現場執法模式，提高了執法效能。2021年，“環保智管服”智能發現、查處環境犯罪案件7起。
從周期監管到全程幫扶 智能服務又清又有情
“環保智管服”應用場景通過線上普法、云集檔案、自查體檢、預警提醒、在線診療、中介超市、容錯糾錯等7項功能，為排污企業提供全方位環保指導與服務，提升環境管理水平。
系統自動推送給企業排污即將超標、排污許可證和應急預案即將到期等實時提醒，避免升級為違法行為；還會提供給企業全套環境健康自查表，引導企業落實環境保護主體責任。同時，系統還免費提供專業的環境醫生服務，對企業排污超標和設施不正常等常見病、多發病提供線上和線下專家門診。此外，推出“便民車檢”場景，提醒車輛在線數據異常的車主及時維修保養，改變以往車輛定期排放檢驗把關模式，實現車輛排放情況“掌上知”。
2021年，“環保智管服”服務提醒企業53918次，提供57份環境醫生診斷報告，提醒幫助企業避免造成行政處罰累計金額2100余萬元，服務車輛10.2萬輛·次。
從單一管理到全民治理 改善環境給力又給勵
“環保智管服”應用場景改變了環境治理政府單一主體模式，推動實現多主體聯動、跨部門協同、政企民共治，引導企業單位、社會組織、公眾積極參與，擴展環境治理創新的外延。由杭州市生態環境局牽頭，該應用橫向協同政法、市場監管、公安、信訪、電力等業務部門，縱向向上貫通生態環境部排污許可證監管系統、12369環境信訪系統和省生態環境廳污染源在線監測監控系統，向下貫通到區縣和企業。同時圍繞我市生態環境違法行為舉報獎勵經費保障和發放工作，拓寬公眾參與渠道，鼓勵群眾行使“你點我查”權力。
應用場景上線以來，企業環境治理水平和管理水平不斷提升，“紅碼”企業由0.8%降至0.4%，“黃碼”企業由6.8%降至4.9%，群眾身邊的環境問題得到積極解決。
原標題：執法先鋒 | 典型經驗介紹：探索非現場環境執法新模式——杭州市生態環境保護綜合行政執法隊
