上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)上海市危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知

 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海化工區(qū)管委會(huì)，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市固化管理中心、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，各有關(guān)單位：
 

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》，詳見(jiàn)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目)的有關(guān)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別活動(dòng)，結(jié)合本市實(shí)際及《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就細(xì)化補(bǔ)充《通知》有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
 

　　一、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別的主體責(zé)任
 

　　鑒別委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé)，不得強(qiáng)令、脅迫、授意或默認(rèn)鑒別單位及其從業(yè)人員在開(kāi)展鑒別過(guò)程中弄虛作假，并做好鑒別活動(dòng)的檔案管理，與鑒別結(jié)論應(yīng)用同期保存。鑒別委托方應(yīng)落實(shí)鑒別結(jié)論應(yīng)用的主體責(zé)任，如因法規(guī)政策、生產(chǎn)工藝、原輔材料等變化可能導(dǎo)致鑒別為不屬于固體廢物或?qū)儆谝话愎腆w廢物的結(jié)論不成立的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)停止相關(guān)鑒別結(jié)論的應(yīng)用，或重新開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別，同時(shí)書(shū)面報(bào)告屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和市固化管理中心。
 

　　鑒別單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，科學(xué)、獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展鑒別業(yè)務(wù)，如實(shí)出具鑒別結(jié)論，對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
 

　　二、規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別工作流程
 

　　危險(xiǎn)廢物鑒別工作流程一般包括信息平臺(tái)注冊(cè)與任務(wù)委托、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、固體廢物與名錄判斷、鑒別方案編制與論證、采樣與檢測(cè)、鑒別報(bào)告編制與論證出具、鑒別信息公開(kāi)、異議評(píng)估與鑒別結(jié)論應(yīng)用等(見(jiàn)附件1)。因環(huán)境事件處理或應(yīng)急處置需要，鑒別單位可根據(jù)掌握的信息直接檢測(cè)鑒別對(duì)象可能具有的危險(xiǎn)特性，并出具相應(yīng)鑒別報(bào)告。
 

　　自鑒別雙方簽訂書(shū)面委托合同開(kāi)始，鑒別單位一般應(yīng)在1年內(nèi)完成相關(guān)鑒別工作，并向鑒別委托方出具危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告。超期未完成的，鑒別單位應(yīng)將相關(guān)鑒別情況書(shū)面報(bào)告屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)。在鑒別報(bào)告公開(kāi)前終止相關(guān)危險(xiǎn)廢物鑒別活動(dòng)的，鑒別委托方應(yīng)公開(kāi)鑒別活動(dòng)終止說(shuō)明。
 

　　三、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別工作質(zhì)量
 

　　(一)危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)符合國(guó)家及本市有關(guān)要求，具體見(jiàn)附件2。鑒別單位應(yīng)在全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)完成注冊(cè)。本市市內(nèi)鑒別單位注冊(cè)時(shí)需按國(guó)家和本市鑒別單位管理要求提交相關(guān)申請(qǐng)材料，符合相關(guān)管理要求的單位由市固化管理中心發(fā)放信息平臺(tái)注冊(cè)碼，并在信息平臺(tái)完成注冊(cè)。
 

　　(二)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告應(yīng)信息齊全、內(nèi)容真實(shí)、編制規(guī)范、結(jié)論明確。除《通知》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制要求外，危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告正文內(nèi)容還應(yīng)細(xì)化固體廢物與名錄判斷、鑒別過(guò)程質(zhì)量控制等內(nèi)容。
 

　　(三)對(duì)信息平臺(tái)公開(kāi)的本市行政區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告存在異議的，首先應(yīng)向上海市危險(xiǎn)廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)委會(huì))提出異議評(píng)估申請(qǐng)，由其完成評(píng)估并反饋相關(guān)評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)市專(zhuān)委會(huì)作出的異議評(píng)估意見(jiàn)仍然有異議的，可以向國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家專(zhuān)委會(huì))提出異議評(píng)估申請(qǐng)，國(guó)家專(zhuān)委會(huì)出具的評(píng)估意見(jiàn)作為異議的最終評(píng)估意見(jiàn)。異議評(píng)估申請(qǐng)的提出需提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。危險(xiǎn)廢物鑒別結(jié)論生效后受到異議的，在異議評(píng)估期間應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)固體廢物的嚴(yán)格管理，落實(shí)固體廢物全過(guò)程管理的主體責(zé)任。
 

　　(四)鼓勵(lì)行業(yè)組織制定相關(guān)行業(yè)固體廢物屬性鑒別的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)行業(yè)組織征集、遴選并發(fā)布相關(guān)行業(yè)危險(xiǎn)廢物鑒別典型案例，推動(dòng)形成行業(yè)自律、源頭管控、示范引領(lǐng)的良好效果。
 

　　四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別組織管理
 

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織成立和管理本市危險(xiǎn)廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì)和專(zhuān)家?guī)欤惺泄袒芾碇行脑O(shè)立市專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)處。秘書(shū)處負(fù)責(zé)市專(zhuān)委會(huì)的日常工作和全市危險(xiǎn)廢物鑒別的環(huán)境管理，及時(shí)梳理形成全市鑒別情況清單并定期通報(bào)市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，會(huì)同市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別單位的綜合評(píng)價(jià)，每年組織開(kāi)展鑒別報(bào)告的抽查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有申報(bào)信息不實(shí)、鑒別程序和采樣檢測(cè)過(guò)程不規(guī)范、鑒別報(bào)告失實(shí)或者弄虛作假等行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將相關(guān)評(píng)價(jià)和抽查結(jié)果在信息平臺(tái)等渠道公開(kāi)。同時(shí)，市固化管理中心具體負(fù)責(zé)市管企業(yè)危險(xiǎn)廢物鑒別活動(dòng)的環(huán)境管理，組織開(kāi)展由市生態(tài)環(huán)境局交辦的突發(fā)環(huán)境事件、歷史遺留固體廢物等危險(xiǎn)廢物應(yīng)急鑒別。對(duì)涉嫌采樣檢測(cè)弄虛作假的，由市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)會(huì)同市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心依法嚴(yán)肅查處。
 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)鑒別結(jié)論應(yīng)用的事中事后監(jiān)管，督促鑒別委托方嚴(yán)格落實(shí)鑒別主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要督促鑒別委托方及時(shí)糾正，并將有關(guān)情況通報(bào)市固化管理中心。
 

　　附件：
 

　　1. 危險(xiǎn)廢物鑒別工作流程
 

　　2. 危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2022年2月22日

 

　　原標(biāo)題：上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)上海市危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知