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2月15日，中共山東省委和山東省人民政府印發了《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，并發出通知，要求各市各部門結合實際認真貫徹落實。
《規劃》發展目標：
到2030年，黃河流域生態保護和高質量發展取得重大進展，基本形成節約資源、保護環境的空間格局和高質量發展的產業體系、生產方式、生活方式，山東半島城市群龍頭作用明顯增強、示范引領作用更加突出。
生態環境質量顯著改善。流域生態保護和修復工程、污染綜合治理工程順利實施，水土流失得到有效控制，生態空間布局不斷優化，主要污染物排放總量持續減少，流域治理水平明顯提升。產業發展規劃、重點項目建設與國家產業政策和能耗雙控目標充分銜接，能源利用效率顯著提高。以達峰目標為引領，二氧化碳排放得到有效控制。黃河三角洲保護成效明顯，河流生態系統不斷完善，黃河口國家公園基本建成。
防洪減災能力顯著增強。黃河入海流路保持穩定，基本控制游蕩性河段河勢，“二級懸河”治理和重點河道綜合整治取得明顯成效，水庫、河道和蓄滯洪區等防洪減災工程更加完善，災害監測預警和防災救災能力大幅提升，現代化防洪減災體系基本建成。
水資源利用效率顯著提高。基本構建起河庫串聯、水系聯網、城鄉結合的供水保障網絡，水資源科學配置和調度機制不斷完善，引黃灌區全部實現農田計量灌溉，節水型社會建設取得明顯成效。
高質量發展水平顯著提升。重點領域改革率先突破，創新發展體制機制系統完善，創新能力創業活力競相迸發，現代產業體系基本建立，新舊動能轉換塑成優勢，以城市群為主的動力系統更加強勁，鄉村振興齊魯樣板全面形成，服務構建新發展格局、推動高質量發展走在前列。
雙向開放格局顯著優化。中國(山東)自由貿易試驗區、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設成效顯著，中日韓地方經濟合作示范區建設取得突破性進展，國際互聯互通能力進一步增強，陸海統籌開放發展格局基本形成。
黃河文化影響力顯著擴大。黃河國家文化公園基本建成，黃河文化遺產得到有效保護，黃河文化煥發新的生機活力，文明交流互鑒的廣度和深度進一步拓展。
人民生活品質顯著改善。居民收入增長高于經濟增長，基本公共服務均等化水平明顯提高，灘區居民生產生活條件大幅改善，解決相對貧困問題的長效機制更加成熟完善，民生福祉達到新水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
到2035年，基本建成黃河流域生態保護和高質量發展先行區。生態環境質量和生態服務功能根本改善，生態安全屏障更加牢固，經濟社會發展全面綠色轉型，美麗山東建設目標基本實現。黃河防洪減災能力顯著提升，水資源節約集約利用水平全國領先，能源利用效率大幅提高。建成高水平創新型省份，率先形成現代產業體系。區域協調、陸海統籌、開放合作水平全面提升，建成一批標志性、引領性國際合作平臺。黃河文化大發展大繁榮，基本公共服務實現均等化，人的全面發展、人民共同富裕取得明顯進展。山東半島城市群龍頭作用充分發揮，現代化城市群體系全面塑成。
到本世紀中葉，黃河治理體系和治理能力實現現代化，形成全方位對外開放新格局，建成新時代現代化強省，生態環境優美和諧，發展質量全國領先，率先實現共同富裕，山東黃河流域成為展現“造福人民的幸福河”的亮麗風景線。
《規劃》實施措施：
綜合治理修復采礦損毀地。加快歷史遺留礦山生態地質環境修復，實施采煤塌陷區綜合治理和廢棄露天礦山生態修復工程，因地制宜建設濟寧—棗莊環湖生態區、泰安(新泰)農光互補治理區、菏澤邊采邊復綜合治理區、濟南—德州土地復墾與城市功能開發治理區。落實《山東省綠色礦山建設管理辦法》，2021年起，新建礦山投產后1年內全部達到綠色礦山要求；2025年年底前，我省大、中、小型礦山的綠色礦山建成率，分別達到90%、80%、70%。
開展重點領域污染治理。實施鋼鐵、焦化、建材等行業污染全過程治理。推動焦化、電解鋁等重點行業實施超低排放治理改造，有效管控全行業無組織排放。繼續深化化工園區安全生產和環保整治。強化工業爐窯和重點行業揮發性有機物綜合治理，協同治理氮氧化物和揮發性有機物污染，實施細顆粒物和臭氧協同控制。全面治理揚塵，開展建筑工地揚塵、工業企業堆場揚塵和礦山揚塵整治，降低區域降塵量。推動散煤、生活面源和農業源大氣污染治理。大力推進移動源污染綜合治理和淘汰更新，推動柴油貨車、非道路移動機械、船舶柴油機的清潔化，實時管控移動源污染，加強油品監管執法，確保城市細顆粒物濃度下降率達到國家考核要求。實行環境污染第三方治理、環保管家等生態環境治理模式。加強生態環境風險防范，有效應對突發環境事件。
開展固體廢物和地下水綜合整治。加強危險廢物、醫療廢物收集處理，以危險廢物為重點開展工業固體廢物綜合整治行動，完善危險廢物處置監管措施，實行規范化管理，著力提升危險廢物處置能力，加強工業固體廢物風險管控和歷史遺留重金屬污染區域治理。加快推進垃圾分類和資源化利用，有序發展垃圾焚燒發電，加強白色污染處理，提升農村有機廢物收集、轉化、利用水平。實施地下水超采綜合治理工程，開展地表水與地下水聯合調蓄試點。科學劃定地下水重點污染防治分區，實施典型地下水污染場地修復治理工程。到2025年，建立地下水環境監測和污染防治體系。
保障城鄉供水安全。全面完成流域內“千噸萬人”以上飲用水水源保護區劃定和規范化建設，健全完善應急備用水源體系，加快城鄉供水一體化、農村供水規模化建設，實施農村供水工程規范化改造項目。優化城市供水水源布局，實施供水系統連通、互為備用，提高供水保證率和應對突發性水安全事件等應急能力。
激發節水內生動力。加大公共財政投入，實行節水獎勵補貼制度，落實國家節能節水稅收優惠政策，鼓勵金融機構對符合貸款條件的節水項目優先給予支持，引導社會資本通過合同節水等方式參與節水項目建設和運營。開展節水統計調查，加強對農業、工業、生活、生態環境補水四類用水戶的涉水信息管理。探索將節水型單位建設結果與創建文明城市、文明單位等掛鉤。加強節水宣傳教育，建設一批節水教育基地，進一步增強全社會節水意識。
全面提高防洪減災技術支撐能力。建設黃河大數據中心，打造“智慧黃河”數字化平臺，建立覆蓋骨干河道干支流的立體化數據采集監測網絡，加強與流域管理機構共建共享，構建黃河下游生態環境感知、數據管理和業務應用體系。運用衛星通信、無人機、5G等技術手段，提高應急通信保障能力。加強超標準洪水應急方案、現狀河道條件下防洪能力、分泄洪閘分洪能力和防洪搶險新技術研究，開發應用骨干河道智慧防汛指揮系統。
建設國家職業教育創新發展高地。加快構建中等與高等職業教育、專業學位研究生教育相銜接的人才培養體系，發展本科層次職業教育。實施職業教育提質培優高質量發展行動計劃，建設一批具有山東特色、全國領先的職業院校。建設300個左右高水平中職專業(群)、150個左右高水平高職專業(群)。堅持學歷教育與職業培訓并重，全面實施1+X證書制度。支持職業院校與骨干企業牽頭組建黃河流域產教聯盟。推進職業教育東西協作和省內對口幫扶。建設濰坊職業教育創新發展示范區。
攜手打造黃河流域科創大走廊。加強山東半島國家自主創新示范區與鄭洛新、西安等國家自主創新示范區的合作，共建科技園區、新型研發機構、聯合實驗室或研發中心，構建資源優勢互補、產業配套銜接的科技創新鏈，打造黃河中下游協同創新共同體。支持聯合開展黃河流域重大科技攻關，攜手推動科技成果展示、交易與轉化，推進技術轉移服務一體發展，建設黃河流域科技成果交易轉化平臺。加強與楊凌農業高新技術產業示范區、中國科學院成都分院和北京分院(河南)、西北農林科技大學等合作，搭建耐鹽堿植物分子生物育種、鹽堿地高效生態農業系統集成、智能農機等領域創新資源共享平臺，協同攻關鹽堿地綠色開發關鍵技術。
實施糧食綜合產能提升工程。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴守耕地保護紅線。將糧食生產功能區和重要農產品生產保護區率先建成高標準農田，同步推進節水灌溉，支持糧食產能大縣整縣推進高標準農田建設。加強對糧食生產功能區的監管。整省推進生產托管服務試點，建設區域性農業社會化服務中心，加快提高農業生產組織化水平，每年完成生產托管任務400萬畝以上。推動糧食生產良種化、標準化、綠色化、機械化和服務全程社會化。開展小型涉水工程綜合治理，鞏固提升村塘、溝渠等。到2025年，力爭建成高標準農田8000萬畝，糧食播種面積穩定在1.2億畝，優質專用小麥種植面積發展到3000萬畝，水肥一體化面積達到1000萬畝，全省主要農作物耕種收綜合機械化率達到92%，糧食產能力爭保持在1100億斤。
實施農業標準化生產示范工程。完善提升農業地方標準和地方技術規程，推進相關技術標準、管理標準和服務標準在農業生產全過程應用。提升全國蔬菜質量標準中心功能，在壽光率先探索蔬菜全產業鏈標準化。開展農業標準化生產創建活動，推進產地環境無害化、基地建設規模化、生產過程規范化、質量控制制度化、產品流通品牌化，到2025年，認定省級標準化基地1500個。
實施特色農產品優勢區建設工程。重點發展綠色種植業、健康畜牧業、生態漁業等產業，強化科技支撐、品牌建設、市場營銷，培育蔬菜、畜禽、水產品等特色農產品優勢區，打造沿黃特色農業產業帶。到2025年，蔬菜總產量、肉蛋奶產量分別達到8000萬噸以上、1550萬噸。加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”認證管理，扶植一批生態農業龍頭企業，培育一批農產品特色品牌，擴大“齊魯靈秀地·品牌農產品”影響力。
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