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天爾
近日，國務院公開《“十四五”推進農業農村現代化規劃》全文，強調“三農”工作是全面建設社會主義現代化國家的重中之重，要求加強鄉村清潔能源建設，提高電能在農村能源消費中的比重。
一般來說，農村能源消費包括炊事、取暖等生活用能及農牧漁業等生產用能，由于其占一次能源消費比重較小，因此關注度遠不如工業能源消費。不過，隨著城鎮化水平不斷提高，農業農村能源消費也呈現出上升趨勢。且農村能源消費品種仍以煤炭為主，清潔能源使用較少，因此為實現碳達峰碳中和，農村能源轉型升級的步伐也應該加快。
對此，上述文件中指明，鄉村清潔能源建設重點在于：①因地制宜推動農村地區光伏、風電發展；②推進農村生物質能源多元化利用；③加快構建以可再生能源為基礎的用能體系，包括深入推廣清潔取暖設施、生物質鍋爐、太陽能集熱器等設備的應用。
結合國家能源局等三部門在2022年年初發布的《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》(下稱《實施意見》)分析，在“十四五”新發展階段下，農村能源綠色轉型將從供能、用能及輸送三方面著手。
供能側主要涉及清潔能源開發及產業建設，在這方面，《實施意見》提出了“政府+能源企業+農戶”的合作模式，以及“光伏+現代農業”，“新能源+生態修復、礦山治理”等集清潔能源發電與農牧漁業為一體的生態復合工程。
2021年中央經濟工作會議曾提出，要正確認識和把握包括“共同富裕”、“能源強國”在內的五個重大理論和實踐問題，而鄉村清潔能源建設正是二者的有機融合。一方面，光伏扶貧已成為我國精準扶貧十大工程之一，在鄉村產業振興中發揮重要作用；另一方面，農村土地資源豐富，發展光伏、風電有天然的優勢，可實現農村能源從“輸血”轉變成“造血”。
用能側需構建起綠色低碳模式新業態、形成綠色低碳生產生活方式。專家分析，在農村場景中，綜合能源、分布式能源更符合生產生活實際，在城市中難以落地的綜合能源服務、清潔能源直供電、隔墻售電等模式，將在農村取得更大的推廣成效。
為此，農村用能將從電氣化、清潔取暖替代、綠色出行三方面著手，具體措施包括“風光+蓄熱電鍋爐”集中供暖、戶用蓄熱電暖氣供暖、新能源汽車下鄉等，相關產業鏈也將得到有效提振。
輸送主要在于農村電網的構建，已知我國先后部署過電力扶貧共富工程、“兩改一同價”、農網改造升級等工作，均取得了優異的成績。但農村點多面廣、人少量小等問題仍存在，《實施意見》也專門提到撥付中央預算內資金重點支持農村電網薄弱地區進行農網建設改造。
另外，鄉村生物質能儲量豐富，生物質成型燃料及生物質電廠項目，恰好是生物質“變廢為寶”的重要場景，如能構建合理的政策機構及合作模式，也將成為實現農村能源轉型的重要途徑。
