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2022年南京市城鄉建設計劃
(市城鄉建設委員會 2022年1月)
2022年是貫徹落實省第十四次黨代會、市第十五次黨代會精神，全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市的開局之年。根據我市城市總體規劃和發展需要，現制定2022年南京市城鄉建設計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊密圍繞中央經濟工作會議要求，堅決落實省、市黨代會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，圍繞中心城市、特大城市戰略定位，加快優化市域空間功能布局，完善現代化基礎設施體系，打造美麗宜居城鄉環境，彰顯歷史文化名城特色魅力，增強城市安全韌性，不斷推動城鄉建設事業高質量發展，為“強富美高”新南京建設、全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市提供有力支撐。
二、基本原則
(一)把握發展機遇。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等國家發展戰略，強化重大基礎設施戰略引領，增強區域輻射帶動能力，鞏固提升特大城市綜合首位度，打造高質量發展的區域增長極。
(二)優化功能布局。加快重點功能區建設，推動“東西南北中”協同并進，強化“一核三極”功能引領，加快六合、高淳高質量發展，促進江南江北、主城郊區、城鎮鄉村協調發展，打造精明增長的緊湊城市。
(三)樹牢惠民宗旨。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，強化城建惠民理念，加快補齊民生短板、提升人居環境品質、激發公共空間活力、彰顯城市內涵特色，打造共建、共治、共享的美麗宜居城市。
(四)轉變發展方式。統籌發展與安全，注重將全生命周期管理理念貫穿規劃建設管理全過程，統籌增量設施建設和存量設施更新改造，提高城市運轉效能，進一步防范化解“城市病”，打造安全發展的韌性城市。
三、主要任務
(一)交通基礎設施建設。緊扣國際性綜合交通樞紐和交通強國示范市定位，高水平構建現代化綜合交通運輸體系，服務國家區域協調發展戰略，不斷提升南京都市圈中心城市集聚輻射能力，充分發揮服務國家戰略的支點城市作用。
1.鐵路建設。續建寧淮、南沿江城際鐵路和北沿江高鐵，加快推進寧蕪鐵路擴能改造，開工建設揚鎮寧馬鐵路和南京北站配套工程，持續完善以南京為中心的“米”字形高鐵網絡。
2.公路建設。完成寧宣高速公路江蘇段建設、312國道仙隱北路至繞越高速段改擴建工程，續建寧馬高速公路江蘇段、338省道雨花臺區段改擴建等項目，新開工312國道七鄉河至寧鎮界段、機場高速秣陵互通改造工程，加快完善高快速公路網絡，提升市域快速通達能力。
3.航空水運建設。完成南京祿口國際機場T1航站樓南指廊工程，續建南京內河港高淳港區固城作業區等項目，不斷鞏固航空和水運樞紐地位。
4.過江通道建設。力爭完成和燕路過江通道南段工程，加快建寧西路、仙新路、龍潭等3條過江通道建設步伐，提前謀劃錦文路、七鄉河等過江通道項目，不斷加強江南、江北雙主城交通鏈接。
5.軌道交通建設。建成寧天線南延工程，持續推進4號線二期、7號線等9條市內軌道交通項目建設，提升居民出行便利程度；大力推動寧揚、寧馬、寧滁等市域軌道交通工程，增強南京輻射帶動優勢，著力構建“軌道上的都市圈”。
6.農村公路建設。完成239公里農村公路提檔升級，建成173公里鄉村對外道路，完成284公里農路安全防護工程，強化城鄉交通聯系，助力城鄉融合發展。
(二)生態保護建設。深入踐行習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，主動對標碳達峰碳中和總體目標，逐步補齊生態環境設施短板，強化城市水環境、生活垃圾綜合治理，彰顯南京“山水城林”生態底色。
1.河道水環境整治提升。持續推進外秦淮河、玄武湖、金川河等5個河道水環境整治工程，新開工城北生態補水系統、西玉帶河幸福河湖等9個水環境整治提升項目，進一步鞏固提升河湖水質。
2.暗涵專項整治。對主城進香河暗涵、南玉帶河暗涵等14個城市暗涵開展專項整治，清疏修復涵體、整治序化排口，進一步消除城市水環境治理盲區。
3.污水處理和收集系統建設。完成龍袍新城污水處理廠建設，續建江心洲污水二通道、仙林污水收集系統等22個污水收集處理項目，新開工仙林污水處理廠異地擴建和城南、城北污水系統管網專項排查整治等16個污水收集處理項目。注重源頭治理，加快推進紫金山一溝、匯景家園等260個片區雨污水管網清疏修繕，進一步完善污水收集處理體系。
4.環衛設施建設。建成江北生活垃圾焚燒發電廠二期、江北廢棄物處置中心二期、江北灰渣填埋場二期等工程，持續推進轎子山、水閣有機廢棄物處理場封場修復，新建江南生物能源再利用中心一期、九峰山建筑資源中心等大型環衛設施，同步開展棲霞、雨花臺等區級垃圾分類貯存分揀中心建設，提升城市垃圾綜合處置能力。
5.公園景區和綠化建設。基本建成石頭城遺址公園、雨花臺核心景區景觀提升二期等工程，加快國防園、紅山森林動物園環境整治提升，推進明外郭—秦淮新河百里風光帶秦淮段二期和石楊路、仙堯路人行跨線橋等項目建設，提高城市宜居宜游品質。
(三)市政公用基礎設施建設。把群眾安居樂業、城市安全運行放在首位，進一步完善市政路網體系、提升設施養護水平、強化保供設施運轉、挖掘地下空間潛力，增強城市運轉韌性，切實提高群眾安全感。
1.市政道路建設。完成紅山路—和燕路快速化、仙麒大道(城市三環)、岱山東路北延等城市快速路和主次干道建設，續建建寧西路過江通道江南連接線、宏運大道快速路、中山門大街改擴建、岱山中路北延等項目，啟動八卦洲五一河路等市政道路新改建工程，著力提高城市路網通行能力。同時，加快打通文樞西路西延、馬高路北延等跨區“斷頭路”，完善江北新區、南部新城和河西新城等重點功能板塊路網體系，提升區域聯通能力。
2.道路設施集中維護。實施大橋南路、應天大街等一批城市道路、橋梁、隧道安全設施改造和病害整治，確保設施安全運行，提升市民出行舒適度。
3.給排水和燃氣設施建設。完成應天大街、熱河南路等17處積淹水點改造，同步開展一批雨水泵站改造工程，提升城區排水防澇能力。新改建供水管道60公里，啟動燕子磯水廠改擴建等工程，新建燃氣管道120公里，持續開展全市液化氣用戶軟管更換工作，著力提升自來水、燃氣等生活要素安全保供水平。
4.公共交通設施建設。完成南京大學蘇浙運動場人防工程，持續推進江北中心區地下空間建設，實施姚坊門、十三中鎖金分校等一批人防和社會公共停車場項目，著力挖掘地下空間潛力，提升靜態交通服務保障水平。
(四)城市有機更新。把握國家首批城市更新試點城市機遇，積極創新更新模式、探索更新路徑，結合省美麗宜居城市建設試點工作，著力改善人居環境、完善城市功能、提升城市品質，打造可融入、可品味的城市空間。
1.濱江岸線整治提升。加快推進南京憲法廣場、上元門城市客廳等濱江岸線整治提升工程，打造城市地標，展現長江南京段獨特風貌。
2.公共空間環境提升。完成香林寺溝片區環境綜合整治項目，推動新街口商圈提質升級，提高城市窗口地區功能品質。完成寧句線沿線環境整治掃尾，實施紫玄巷、藍旗街、頭條巷等12個干道街巷環境提升項目，塑造城市特色空間。
3.開展小型城市客廳建設。完成30處小型城市客廳設置，打造居民家門口的文化驛站，助力構建主城15分鐘文化生活圈。
4.歷史文化保護建設。推進浦口火車站、頤和路歷史街區保護利用項目，開展明城墻東水關至武定門段等段落和崇正書院、甘熙宅第等文保修繕工程，彰顯古都歷史人文底蘊。
(五)安居保障建設。堅持“房住不炒”定位，面向新市民和青年人加大保障性租賃住房供給，持續推進老舊小區改造、保障性住房建設、危舊房改造等工作，更好滿足市民群眾的合理住房需求。
1.老舊小區改造。完成全市128個老舊小區改造，改善小區環境品質，完善居住功能配套。
2.保障房建設。新開工各類保障性住房400萬平方米，建成300萬平方米，加快完善住房保障體系。
3.發展保障性租賃住房。采取市場化與政府主導相結合的方式，籌建180萬平方米保障性租賃住房，為新市民、青年人提供安居港灣。
4.危舊房改造。采取“留改拆”等多種治理方式，完成新增81棟在冊危房治理任務。
(六)城鄉建設管理。重點推進國家和省、市試點示范項目建設，貫徹落實城市精細化建設管理的新要求，與時俱進改進行業管理手段，對現有城鄉建設管理設施體系進行信息化、智能化升級改造。
1.積極開展試點示范工作。鼓勵綠色建筑試點示范項目、扶持省美麗宜居小城鎮試點和新市鎮建設，推進城市體檢等國家和省、市試點示范工作。
2.構建城建管理信息系統。推進交通運輸數據、地下市政基礎設施、自然災害風險普查等城建領域信息管理平臺建設，提升城建管理智慧化水平。
3.扎實做好建設行業管理。推進全域海綿城市建設，鼓勵建筑企業高質量發展，加快建筑產業現代化轉型步伐，持續做好建設行業管理；扎實開展城建項目儲備工作，做好精細化建設管理跟蹤，全方位提升城市建設管理水平。
四、主要措施
(一)強化建設組織，確保落實責任。各有關單位要各司其職、相互配合，強化專業指導和考核監督。在項目審批、規劃選址、土地供應等方面加強協調溝通，保障項目早日形成實物量、價值量。對涉軍征收、涉鐵審批等重點難點問題，要主動對接、積極爭取，推動項目盡早開工建設。各建設單位要加強工程組織，加大專業化人員力量和施工力量投入，緊盯“五一”、半年、“十一”等關鍵節點，加快項目推進。同時各責任主體要進一步細化分解年度目標任務，倒排時序、責任到人，落實項目推進責任。
(二)強化資金保障，創新融資模式。面對復雜多變的經濟形勢，改變單純依靠政府資金投入的傳統思維，用好政府和市場“兩只手”，充分發揮財政資金的撬動作用，吸引更多社會資本投入基礎設施建設領域，拓寬城建投融資渠道。同時利用好試點契機，積極對上爭取政策支持，在城市更新、美麗宜居城市建設等領域，探索運用投融資新模式，形成共建共贏的城建發展格局。加強各級項目資金管理，嚴格依據工程進展和合同約定，做好工程款撥付工作，保障項目有序推進，有效杜絕工資拖欠行為。
(三)強化工程管理，建設精品項目。貫徹落實城市精細化建設管理的各項要求，樹牢全生命周期理念，將精細化標準貫穿建設管理全流程。在規劃設計環節，加強工程方案論證比選，追求高起點、高品質的項目設計。施工中注重地上地下、水下岸上、平面立面等各個施工環節的有效整合，統籌好各專業項目的建設時序，確保建設效果連線成片，避免重復建設。狠抓工程質量和安全生產，強化施工科學組織和施工現場管理，最大限度降低對群眾生活和城市運行的影響，打造人民滿意的精品項目。
(四)強化宣傳引導，營造良好氛圍。高度重視社會輿論對城建項目的導向作用，充分利用融媒體平臺，加強建設成果宣傳展示，切實做好宣傳引導工作。加強重大項目決策的信息公開，充分聽取社會各界特別是基層群眾的意見和建議，保障群眾在城市建設管理中的知情權、參與權和監督權。建立政府、群眾、媒體、專家共同參與的互動機制，集中民智、體現民意、激發民力，營造全社會關心城市發展、支持城市建設的良好氛圍。
