環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
天爾
天津市人民政府辦公廳于2022年1月6日印發《天津市生態環境保護“十四五”規劃》，并于1月17日公布。
《規劃》總體目標：
“十四五”時期，生態文明建設取得新成效，美麗天津建設取得新進展，生態環境保護主要目標：
綠色發展格局基本形成。國土空間開發保護格局得到優化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，污染排放強度、碳排放強度持續降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。
生態環境質量持續改善。主要污染物排放總量持續減少。大氣環境質量顯著改善，基本消除重污染天氣。水環境質量持續提升，全域黑臭水體基本消除，全部消除城鎮劣V類水體。近岸海域水質鞏固改善。城鄉人居環境更加綠色宜居。
生態系統質量顯著提升。生態保護紅線全面劃定。“871”重大生態建設工程取得重大進展，生態安全屏障更加牢固。生物多樣性得到有效保護。生態系統服務功能不斷增強，生態系統質量和穩定性穩步提升。
生態環境安全有效保障。農用地和建設用地安全利用得到基本保障，固體廢物與化學物質環境風險防控能力明顯增強，核與輻射安全監管持續加強，環境風險得到有效管控。
環境治理能力持續提高。生態文明體制改革深入推進，市場手段、經濟政策運用更充分，數字化、智能化技術普遍應用，科學決策、精準監管短板加快補齊，生態環境治理效能得到新提升。
展望2035年，天津將基本建成創新發展、開放包容、生態宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現代化大都市。綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，綠色低碳發展水平和應對氣候變化能力顯著提高。大氣環境質量根本改善，水環境質量全面提升，水生態恢復取得明顯成效，土壤環境安全得到有效保障，環境風險得到全面管控，生態環境根本好轉，藍天白云、綠水青山成為常態，基本滿足人民對優美生態環境的需要。生態環境保護管理制度健全高效，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。
《規劃》實施措施：
加強源頭防控協同。結合主體功能區定位、資源環境承載能力、碳達峰碳中和要求，完善“三線一單”生態環境分區管控體系，加快推進“三線一單”在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的實施應用。發揮環境保護綜合名錄的引導作用，健全以環境影響評價為重點的源頭預防體系，依法開展規劃和建設項目環境影響評價。探索實行碳排放、污染排放的強度和總量“雙評雙控”，對標國際國內行業先進水平，嚴格限制排放強度高、排放總量大的項目。嚴格落實產業政策、能耗“雙控”、產能置換、煤炭減量替代、“三線一單”、污染物區域削減等要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能，嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業產能置換實施辦法，除已審批同意并納入市級專項規劃的項目外，垃圾焚燒發電廠、水泥廠等原則上不再新增以單一焚燒或協同處置等方式處理一般固體廢物的能力。
推動產業園區綠色化改造。參照綠色園區評價指標體系、《國家生態工業示范園區標準》(HJ 274—2015)等，建立工業園區綠色評價體系，引導工業園區綠色化改造。強化產業園區資源能源消耗、污染排放、生態建設、風險防范等調查評估，推動工業園區生態環境綜合治理。推動產業園區實施循環化、節能低碳化改造，促進資源循環利用、能量梯級利用。
大幅提升天然氣、綠電、非化石能源等清潔低碳能源供應量。依托中石油、中海油、中石化、管道氣和沿海液化氣資源，鞏固多氣源、多方向的天然氣供應格局。爭取新增“外電入津”通道，形成“三通道、兩落點”特高壓格局，進一步提升外受電能力，持續提高電能占終端能源消費比重。增加本地非化石能源，新建新能源項目配置一定比例的儲能裝置。到2025年，天然氣消費量力爭達到145億立方米以上，凈外受電比例超過1/3(其中綠電占比力爭達到1/3)，非化石能源裝機規模達到600萬千瓦，非化石能源占能源消費總量的比例達到10%。
加快建設綠色港口。推進綠色低碳運輸。加快打造“公轉鐵+散改集”雙示范綠色港口。提升南疆港區散貨運輸能力，新建遠航南貨場2條裝車線，新增礦石鐵路疏運能力1000萬噸/年。加快天津港南27號碼頭配套鐵路工程建設，新增礦石鐵路運輸能力1000萬噸/年。優化港口布局，不斷提升北疆集裝箱及滾裝汽車貨類吞吐量占比。持續提升“公轉鐵”和鐵水聯運比例。
大力發展節能低碳建筑。制定實施綠色建筑相關標準技術規范，完善綠色建筑評價標識管理制度，新建建筑全部執行綠色建筑設計標準。加強綠色建筑技術標準規范研究，開展綠色建筑技術的集成示范。發展被動式超低能耗、近零能耗建筑，通過建筑布局、立體綠化、建筑材料使用等被動式節能措施，降低建筑能源需求。
提高農業廢棄物資源化利用率。涉農區積極推進主要農作物秸稈綜合利用，利用率達到98%以上，基本實現全量化。加強廢棄農膜回收利用，因地制宜建立農膜回收服務網點。強化農藥包裝廢棄物回收及無害化處置。加強畜禽養殖糞污資源化利用，利用率達到90%以上。
深入推進綠色創建。開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色學校、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建活動。各級黨政機關率先創建節約型機關，推行綠色辦公。2022年，綠色生活創建行動取得顯著成效。
打造京津冀生態環境共建共享示范區。協同推進區域生態保護建設，加快建設雙城中間綠色生態屏障區，重點保護北部盤山—于橋水庫—環秀湖生態建設保護區，中部七里海—大黃堡—北三河生態濕地保護區，南部團泊洼—北大港生態濕地保護區，形成京津冀東部綠色生態屏障。以大運河文化帶主軸為重點，強化大運河生態環境保護修復，加強獨流減河沿岸濕地建設和保護，協同做好雄安新區白洋淀保護修復，打造南運河—大清河—白洋淀—雄安新區生態廊道。
加強水資源管理。持續推進飲用水水源保護區“劃、立、治”，優化調整城鎮、農村集中式飲用水水源保護區，加強于橋水庫、爾王莊水庫、王慶坨水庫等水源地一級保護區全封閉管理，加大飲用水水源保護區標志及隔離設施管理維護力度，強化飲用水水源地專項檢查。加強非常規水源開發利用，推進污水資源化利用和淡化海水規模化利用，到2025年，再生水利用率提高到50%以上。建立水資源利用剛性約束制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，嚴守水資源開發利用和用水效率控制紅線，強化區域規劃和建設項目水資源論證及取水許可管理，優先保障生活用水，適度控制生產用水，增加生態用水。堅持節水優先，開展全民節水行動，強化工業節水減排、農業節水增效、城鎮節水降損，加強高耗水行業取水管理，大力發展節水灌溉，推進節水型企業、節水型居民小區創建。推進水資源和水環境監測數據共享。
加強建設用地全過程管控和安全利用。嚴格建設用地準入，加強騰退地塊風險管控和修復，實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，加強暫不開發利用污染地塊環境風險管控，嚴格管控用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的污染地塊開發建設活動。開展“環境修復+開發建設”模式研究及創新實踐。推廣綠色修復理念，防控修復過程二次污染。探索在產企業邊生產邊管控的土壤污染風險管控模式。健全實施風險管控、修復活動地塊的后期管理機制。
開展生態狀況調查評估。圍繞重點區域流域、生態保護紅線、自然保護地、重要生態功能區等開展生態狀況調查評估。加強全市生態質量監測評估，定期發布評估報告，推動監測評估成果綜合應用。
強化調度評估。建立實施年度監測、中期評估、總結評估機制，2023年、2025年底，分別開展中期評估和總結評估。規劃目標任務完成情況，納入市級生態環境保護督察。銜接生態環境保護目標責任制考核、績效考核，加強規劃確定的目標任務完成情況考核。
