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自2015年以來，地方環保平臺不斷出現在公眾視野，形成地方環保投資的一股新勢力，尤其是省級環保平臺的不斷涌現，被看做是影響環境產業格局和未來發展的大事。
各個省成立省級環保平臺的新聞備受關注，一些還沒有成立省級環保平臺的省份其實也暗流涌動，本文重點關注的是山東省。山東省是經濟強省，環保資源也比較豐厚，與江蘇省、河南省、安徽省等相鄰省份相比，一直沒有產生本省代表性的環保集團，但其實它在環保領域很有自己的特色。
省級環保平臺紛紛成立，山東按兵不動?
地方省級省級環保平臺的紛紛成立，和國家的融資體系以及地方債、城投的演化有關，也和地方國企的發展導向有關——其他行業經營比較困難的情況下，環境資產畢竟還是好的資產，以及地方環境建設的需求有關——環境業務發展到現在已經非常綜合，不是單一的環保公司、排水公司所能解決，也不是“一條線”所能解決的，需要一個省級平臺去協調資源。
另外，“綠水青山就是金山銀山”，論斷本身也需要邏輯和道理去印證，去把環境建設的經濟效應體現出來。
截至目前，已有陜西、遼寧、浙江、江西、內蒙古、青海、安徽、廣西、江蘇、云南等十多個省份都組建了自己的省級環保平臺，其中2020年成立四個(山西、江蘇、湖南、內蒙古)，2021年成立四個(廣東、四川、安徽、云南)。
這些省級環保平臺規模不一，實控人大都為本省國資委，少部分為財政廳、水利廳等。雖未看到環保廳作為實控人的案例，但環保廳發起成立的省級環保平臺不在少數。水利廳、環保廳代表著這類環保平臺的發起本源和優勢所在，而國資委或財政廳作為實控人往往是后期安排。
還沒有成立省級環保平臺的省份，有許多也在計劃籌備。從政策動向中，我們可以看到，山東省其實已經在著手安排。
根據山東省生態環境廳的新聞發布，山東省高度重視生態環保產業發展，制定實施生態環保產業統計調查制度，9部門聯合印發《關于支持發展環保產業的若干措施》，開展環境綜合治理托管服務、環保管家、環境醫院等試點，深入推進生態工業園區建設。2021年9月，山東省政府印發《落實“六穩”“六保”促進高質量發展政策清單(第四批)》，又明確了支持生態環保產業發展的5項措施。山東省生態環保產業發展勢頭良好，據統計，2020年度山東省環保企業數量居全國第一。
更直接的是，2021年8月26日，《山東省 “十四五”生態環境保護規劃》發布，《規劃》提出，發展壯大生態環保產業。優化產業發展布局，集中培育1-2個引領型生態環保集團，示范帶動全省生態環保產業高質量發展。實施百強企業培育工程，重點扶持100家技術領先、管理先進、信譽度佳的環保龍頭骨干企業。
也就是說，山東不缺環保公司，但缺“引領型”生態環保集團。在這樣的背景下，山東省省級環保平臺的誕生似乎已經呼之欲出。
表面上風平浪靜，實際上七雄爭霸
作為一個傳統上的經濟發達省份，山東省經濟總量比較大，經濟發展速度比較快，水泥、鋼鐵、建材、石油、化工、煤炭等產量都位居全國前三，曾經風光無比，也因此帶來了主要污染物排放總量大等問題。
所以，山東省環保產業形成了門類較為齊全的產業體系，涵蓋大氣、水、土壤、固體廢物等各個環保專業領域，相關服務業也得到了發展，大部分裝備產品實現了國產化。
但根據《山東省節能環保產業發展規劃(2016-2020年)》的表述，山東省節能環保產業雖已具備了一定發展基礎和產業規模，但仍存在一些問題和不足。除了創新和研發外，文件中提出：高附加值及名牌產品較少，品牌建設相對滯后，同質化競爭問題突出;龍頭骨干企業帶動能力有待加強。全省節能環保企業規模普遍較小，龍頭骨干企業不多，對產業鏈的拉動作用不強，上下游企業之間尚未形成良好的分工協作關系。
這與業內對山東省環保產業的認知基本相符：制造業發達，產生了景津環保等細分領域龍頭公司，也有老牌環保公司山大華特(現名華特達因)，但總體上環境服務業領域投資、建設、運營方面較為薄弱，沒有產生具有全國性知名度及業務影響的代表性環保集團。
對山東省以環保為主營業務的A股上市公司統計后也發現，這些公司大都以環保設備制造、綜合循環利用為主業，基本上沒有大型投資運營類公司。
山東省以環保為主營業務的A股上市公司 (按上市時間排序)
| 公司名稱及股票代碼 | 主營業務 | 上市時間 | 創立時間 | |
| 1 | 華特達因(000915.SZ) | 醫藥、環保等 | 1999年 | 1993年 |
| 2 | 美晨生態(300237.SZ) | 非輪胎橡膠制品、園林生態 | 2011年 | 2004年 |
| 3 | 景津環保(603279.SH) | 壓濾機及配套設備和配件 | 2019年 | 1988年 |
| 4 | 奧福環保(688021.SH) | 蜂窩陶瓷技術的研發與應用 | 2019年 | 2002年 |
| 5 | 泰和科技(300801.SZ) | 水處理藥研發、生產和銷售 | 2019年 | 2006年 |
| 6 | 惠城環保(300779.SZ) | 煉油企業的廢催化劑處理處置 | 2019年 | 2006年 |
| 7 | 國林科技(300786.SZ) | 臭氧設備設計與制造 | 2019年 | 1994年 |
| 8 | 恒譽環保(688309.SH) | 有機廢棄物裂解技術研發及裝備生產 | 2020年 | 2006年 |
| 9 | 英科再生(688087.SH) | 塑料循環再生利用 | 2021年 | 2005年 |
| 10 | 冠中生態(300948.SZ) | 生態修復與保護 | 2021年 | 2000年 |
| 11 | 德固特(300950.SZ) | 節能換熱裝備、粉體及其他環保裝備 | 2021年 | 2004年 |
【資料來源：各公司，統計整理：本文作者】
因此，環保需求巨大的山東市場成為全國各大環保公司鏖戰的熱土，光大、首創、北控、深能等均在山東獲得了多個典型項目。正面來看，這表明山東省一直積極推進市場化，保持全面開放性和公平性，環保市場達到了十八屆三中全會所要求的，“市場化改革再出發，不斷探索如何在新時期新階段深化市場改革”，但另外一個角度看，也可以說是“肥水流了外人的田”。
從山東省印發的產業發展相關文件可以看出，山東省最近這些年已在著力改變這種現狀，一些省屬國企也開始加速布局環境產業，搶抓綠色發展機遇。
經過綠谷調研發現，山東省目前有七大涉足環保的省級平臺公司，包括：山東高速集團、水發集團、山東能源集團、山東發展投資集團、魯信集團、華魯集團、山東國投。
根據愛企查資料，七家公司中，山東高速集團、水發集團、山東能源集團、山東發展投資集團、華魯集團、山東國投六家實控人均為山東省國資委，魯信集團實控人為山東省財政廳。
基本情況如下表：
山東省七大涉足環保的省級平臺公司表(排名不分先后)
| 公司名稱 | 公司簡稱 | 當前核心版塊 | 現任董事長 |
| 山東高速集團有限公司 | 山東高速集團 | 基礎設施投資建設運營；公路、高速公路、橋梁、鐵路、軌道交通、港口、物流 | 周 勇 |
| 山東水發集團有限公司 | 水發集團 | 水利開發、現代農業、環境保護、清潔能源 | 王振欽 |
| 山東能源集團有限公司 | 山東能源集團 | 礦業、電力、高端化工、高端裝備制造、新能源新材料、現代物流貿易 | 李 偉 |
| 山東發展投資控股集團有限公司 | 山東發展投資集團 | 基礎設施投融資，投資與資產管理 | 孟 雷 |
| 山東省魯信投資控股集團有限公司 | 魯信集團 | 金融投資和資產管理為主，兼顧基礎設施和戰略性新興產業投資運營 | 李 瑋 |
| 華魯控股集團有限公司 | 華魯集團 | 高端化工、生物醫藥、生態環保 | 樊 軍 |
| 山東省國有資產投資控股有限公司 | 山東國投 | 投融資、資產管理、產權交易等 | 李廣慶 |
【資料來源：各公司，統計整理：本文作者】
除了正式提出要“集中培育1-2個引領型生態環保集團”的《山東省 “十四五”生態環境保護規劃》，山東省生態環境廳正在會同山東省發展改革委牽頭編制《山東省“十四五”生態環保產業發展規劃》，進一步明確山東省生態環保產業發展的目標任務和措施，為今后生態環保產業的發展提供“時間表”“路線圖”。另外，原來生態環境部李干杰部長，2020年任職山東，并于2021年開始擔任省委書記。
對于山東省來說，一個省級環保平臺的出現無疑是實際的而且也是必要的。七家山東省屬國企，立足山東經濟發展，必然要聚焦全省重大戰略，如果未來以它們中的一家或幾家為主組建省級環保平臺，是合情合理的。
七家公司的本源及在環保領域的動作
先從七家公司的演化歷程、本源及其在環保領域里近年來的動作來看。
l 山東高速集團
山東高速集團是山東省基礎設施領域的國有資本投資公司，注冊資本459億元，資產總額突破1萬億元。集團大力發展基礎設施核心業務，致力于打造主業突出、核心競爭力強的基礎設施投資建設運營服務商。擁有5家上市公司，其中一家為商業銀行(威海銀行)。
公司前身為1997年成立的山東省高速公路有限公司，1999年，公司變更為國有獨資公司，名稱變更為山東省高速公路有限責任公司;2005年，名稱變更為山東省高速公路集團有限公司，山東省國資委為唯一出資人。2008年，變更為現名。
雖然名字看起來和環保毫無關系，但實際上，山東高速集團與環保產業比較有淵源。早在2000年12月，其旗下的山東高速股份有限公司就與山東省資產管理有限公司、北京首聯鑫河投資有限公司等股東出資設立了“山東省環保產業股份有限公司”。
山東省環保產業股份有限公司是山東省政府重點扶持的大型環保公司，業務范圍為項目投資、EPC建設、項目管理、委托運營、設備制造，涉及市政水處理(供水、污水、中水回用)，工業水處理(純水、廢水處理、中水回用、零排放)，流域綜合治理，固廢處置及資源化、生態化工業園區建設、區域環境綜合整治等領域。
近兩三年來，山東高速集團在環保領域的布局有加速之勢。
2019年，成立“山東高速綠色生態發展有限公司”，主要從事景觀生態類項目投資建設運營、環境治理項目設計與施工。2021年6月，又成立了“山東高速生態環境集團有限公司”，并以此公司控股了山東環保產業集團有限公司，參股了山東高速綠色生態發展有限公司和山東高速環保建材有限公司。
2021年11月，山東高速斥資約21億取得康佳集團環保子公司毅康科技的控制權。毅康科技主營業務為環保項目及公共服務基礎設施的建設、運營及管理，專注于城市供水、水庫及水利建設、污水處理、海水淡化、中水回用、湖泊及河道治理、土壤及生態環境修復等領域。它曾在E20環境平臺年度評選中獲評“2019年度水業最具成長性投資運營公司”稱號。
從去年一年的行為來看，山東高速集團是鐵了心地要進軍環境產業。
山東高速集團現任董事長周勇，歷任山東高速集團副總經理、黨委委員，萊蕪市人民政府副市長等職務。
l 水發集團
水發集團前身為山東省水利廳所屬2009年成立的山東水務發展有限公司，2010年參股山東水務投資有限公司(水發集團在這家公司的股權為34%;其大股東為中國水務投資有限公司，控股61%;2020年水發提出轉讓其所持有的全部股份，未果)，2016年更名為現名，2017年劃歸山東省國資委管理，目前已發展成為擁有1500億資產、23000名員工、3家主板上市公司的大型企業集團。
作為山東省內新興國企，水發集團以水務起步，最初，主要承擔水利基礎設施建設任務。經過努力，逐步打造了水務、農業、環保三大省級平臺和清潔能源產業集群，旗下有成立于2016年的一級投資類平臺公司山東水投集團有限公司，以及水發環保集團有限公司，山東水利發展集團有限公司、 水發水務環境集團有限公司、水發生態產業集團有限公司、山東水發環境科技有限公司等水務、環保類子公司。
水發集團與業界聯系較為緊密。2020年11月，北京銀行股份有限公司、北控水務集團有限公司與水發集團戰略合作協議簽約儀式在北控水務大廈舉行。簽約儀式上，各方就水務、環境、清潔能源、金融賦能等領域合作模式進行深入探討與交流。
水發集團經過幾年的探索發展，環境業務已經初具規模。雖然是以水起家，但在固廢領域亦頗有斬獲，在垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處理、危廢處理、再生資源利用等方面，都有較為可觀的處理能力，同時也涉足垃圾分類。
水發集團在環保領域的一個最新動作是，2021年12月24日，以山東水利發展集團有限公司旗下水發新環能(山東)有限公司與杭州錦江集團餐廚板塊簽訂股權轉讓協議。本次收購錦江集團8個餐廚項目，歷時3個月，水利集團餐廚板塊項目總數量達到10個，自2018年水利集團正式進軍餐廚領域以來，相繼收購蘇州市餐廚垃圾處理項目、建設運營南充餐廚垃圾處理項目，餐廚和廚余垃圾總處理能力超3000噸/日。
山東水發集團現任董事長王振欽，曾任菏澤市水利局局長，山東省淮河流域水利管理局副局長、黨委委員等職務。
l 山東能源集團
2020年7月13日，由原兗礦集團和原山東能源集團聯合重組成立的新山東能源集團，是以礦業、電力、高端化工、高端裝備制造、新能源新材料、現代物流貿易為主導產業的能源產業國有資本投資公司，是全國唯一一家擁有境內外四地上市平臺的大型能源企業、我國國際化程度最高的能源企業，形成4家主板上市公司、1家科創板上市公司、4家“新三板”掛牌公司的多元化多層次資本市場上市新格局。
2021年實現營業收入7520億元、利潤總額233億元、年末資產總額7510億元。位居2021年世界500強第70位，中國煤炭企業50強第一位。
2021年7月12日，山東能源集團以全資子公司兗煤國際作為收購方，正式成為煙臺金正環?？萍加邢薰締我淮蠊蓶|。
金正環保成立于2012年7月5日，主營工業廢水、城市污水處理、全產業鏈工藝包提供以及再生水資源化;2017年7月28日，金正環保海外主體于納斯達克上市。
目前，山東能源集團被確定為省級新能源投資平臺，積極布局“雙千萬、雙園區”新能源基地，雖然環保尚未被明確列入集團主業，但作為一家“因煤而生、因煤而大”的公司，在尋求轉型升級的關口，收購環保公司，可以看做是一個試探的步伐。
山東能源集團現任董事長李偉是一名“煤炭戰線老兵”，曾任華魯集團黨委副書記、董事、總經理。
l 山東發展投資集團
山東發展投資集團是山東省人民政府批準成立的省管功能型國有資本投資運營公司，于2015年12月正式掛牌運營，注冊資本80億元。集團公司為國內公開市場最高信用等級AAA級，是支持山東省基礎設施建設和現代產業發展，推動區域聯動、產業融合、協作發展的投融資主體，主業為“基礎設施投融資，投資與資產管理”。
這家投資集團自成立以來，緊緊圍繞新舊動能轉換重大工程，突出重大基礎設施、特色金融、戰略新興產業、現代服務業四個重點投資方向，踐行戰略定位、聚焦主業主責，高效發揮國有資本戰略引導作用，促進全省產業結構轉型升級，不斷開創高質量發展新局面。
截至2020年末，實現營業收入51.1億元，公司總資產達到294.6億元。
在環保方面，聚焦綠色發展，創造性采取“國際金融組織貸款+綠色環保產業”模式，發起設立山東省綠色發展基金，利用國外主權優惠貸款總規模達4.8億美元，支持山東省綠色環保產業發展。
作為省管功能型國有資本投資公司，山東發展投資集團近年來聚焦綠色發展，不斷加大環保領域國有資本布局，有力支持了山東環保產業發展。
山東發展投資集團原來是發改口的，2019年歸到了山東省國資委，原來是代表山東省發改委投資大型基礎設施，如機場、鐵路、高鐵、西電引進等等。這家國企現在也在積極布局環境產業，計劃從固廢切入，目前已經和深能環保在山東合資了一個項目。
最近在環保領域的動作是：2021年8月4日，與山東省生態環境廳、國家開發銀行山東省分行在濟南共同簽署《深入打好污染防治攻堅戰共同推進生態環保重大工程項目融資戰略合作框架協議》。
根據三方協議，未來三年，國開行山東分行將通過提供貸款、投資、債券等各類產品相結合的綜合金融服務，進一步加大對山東生態環保領域工程項目建設的支持力度，提供500億元融資支持，重點支持整市、整縣推進垃圾污水處理、農村環境整治和農業面源污染治理項目，打造鄉村生態振興示范工程。
山東發展投資集團將通過參與PPP項目投資、發起設立項目公司等市場化運作方式，支持生態環境部門推薦的生態環保重大工程項目，在同等條件下優先使用國開行山東分行信貸資金及金融產品。山東省生態環境廳將積極發揮組織協調作用，向國開行山東分行、山東發展投資集團遴選推薦需要重點支持的生態環保重大工程項目，推動出臺配套支持政策。
山東發展投資集團現任董事長孟雷，曾任山東省服務業辦公室主任。
l 魯信集團
魯信集團前身為創立于1987年的山東省國際信托投資公司，是經中國人民銀行和山東省人民政府批準設立的非銀行金融機構。
2001年7月，在原山東省國際信托投資公司、山東省高新技術投資公司等基礎上，組建了山東省魯信投資控股有限公司。2005年7月，更名為現名。
公司主營業務是金融業務，同時涉及創業投資以及新能源、新材料、現代海洋、印務投資、石油天然氣等投資運營業務。
魯信集團在環保領域的最新動作是，于2021年收購了北京天地人環?？萍加邢薰尽?br />
天地人成立于2002年，注冊資金13870萬元，專業從事高濃度廢水處理和特殊物料分離，是國內碟管式膜技術開發與應用領域成立較早的高新技術企業。
天地人掌握有多項水處理核心技術，并在水務、固廢領域擁有集投資、研發、設計、設備制造、建設、運營為一體的完整產業鏈，可以為政府、企業提供一體化、個性化的高濃度廢水處理綜合解決方案。業務涵蓋高濃度工業污水深度處理(焦化/制藥/電力/煤化工等)、垃圾滲濾液綜合處理(填埋場/焚燒廠/中轉站滲濾液等)、濃縮液及MVR母液處理、餐廚廢水腐殖酸濃縮處理、水污染應急處理、物料分離等多個領域。
魯信集團現任董事長李瑋，歷任萊鋼股份副總經理兼總會計師、萊蕪鋼鐵集團有限公司總會計師兼魯銀投資集團股份有限公司董事長、齊魯證券(現名中泰證券)董事長等職務。
l 華魯集團
華魯集團前身為華魯有限公司，1985年在香港注冊成立，是山東省在香港地區經濟貿易活動的窗口公司。2005年，改建為華魯控股集團有限公司。2015年華魯集團首批改建為國有資本投資公司。
公司聚焦高端化工、生物醫藥、生態環保三大主業，實際控制華魯恒升、新華制藥、魯抗醫藥3家上市公司、4支股票以及山東省環境保護科學研究設計院有限公司(簡稱山東省環科院)、香港華魯等5家非上市公司，權屬企業55家，員工約1.8萬人，總資產超460億元，主業資產占比達92.5%。
2021年是“十四五”規劃開局之年，華魯集團提出，不僅要高質量完成國企改革三年行動“規定動作”，創造性開展好“自選動作”，還要主動加壓，力爭在深化國企改革中發揮示范引領作用。
在環保方面，2015年，該公司將山東省環科院納入版圖，使其成為華魯集團生態環保板塊實施主體之一。
山東省環科院始建于1978年，改制后進入華魯集團，是山東省內最大的環保專業科研院所，擁有從環境規劃、環評、工程咨詢與設計，到環境監測及驗收、環境監理、土壤和生態修復等的一條龍環保產業鏈。
最近的消息是，2021年12月10日，華魯集團召開山東省環科院IPO上市工作啟動會。
對于華魯集團和山東省環科院而言，IPO上市有著極其重要的意義。山東省環科院自身可借力資本市場發展成為山東省生態環保產業龍頭企業，華魯集團也將擁有第四家上市公司，屆時，高端化工、生物醫藥、生態環保三大主業全部上市。
華魯集團現任董事長樊軍，歷任山東省經貿委企業處副處長、處長，山東省國資委企業改革處處長兼省國有企業兼并破產辦公室副主任，山東省國資委副主任、黨委委員。
l 山東國投
山東國投是由山東省人民政府出資設立，授權山東省人民政府國有資產監督管理委員會、山東國惠投資有限公司和山東省財欣資產運營有限公司共同履行出資人職責的有限責任公司，注冊資本45億元。
山東國投是一家具有20余年投資運營經驗的國有大型投資控股公司，主要從事投融資、資本運營與資產管理業務。2015年6月，改建成為省級國有資本運營公司，承擔著貫徹實施山東省委、省政府戰略意圖、引導帶動全省經濟創新發展的功能。
在水務、環保領域，山東國投曾擁有山東水利工程總公司、山東省水利工程局等公司， 并通過水利工程公司控股一家新三板環保公司威德環境。同時還是環保上市公司山大華特(現名華特達因)第一大股東山東華特控股集團有限公司(簡稱華特集團)的控股股東，持有華特集團100%的股份。
為了“避免同業競爭”，在2020年12月31日，經山東省人民政府國有資產監督管理委員會批復同意，山東國投公司將水利工程公司股權無償劃轉至山東高速集團下屬山東省農村經濟開發投資公司。
因此，水利工程公司和威德環境目前已不屬于山東國投公司權屬企業，而是山東高速集團下屬公司。
威德環境成立于2012年10月，主營業務范圍包括水務(供排水)一體化、有機廢棄物資源化利用、生物質能源、生態環境綜合治理、土壤修復、新材料研發與生產。
山東國投現任董事長李廣慶，歷任省五交化總公司總經理、山東省商業集團總公司資產清理中心主任、資產經營管理公司總經理等職務。
七家山東省屬國企，都在環保領域有謀篇布局，誰能夠成為山東省國資系統里名正言順的獨家省級環保平臺，或者說誰能夠整合其他家環保資源推出山東省環保平臺，都還是未知數。
E20高級合伙人、上善易和投資公司總經理郝小軍深耕環保領域多年，對地方政府平臺比較了解，他認為，山東省環保產業的局面已經放開了，那么誰會跑出來呢?就看這七家了，它們的實力不相上下，關鍵在于它們對本省環保產業未來發展的認知，以及站在山東看全國的這種大局觀，誰更能契合了。
郝小軍認為，省級環保平臺不僅僅是去做環保項目，更重要的是要在整個區域內調動資源，并幫政府盤活資產和資源，利用系統優勢來解決環保問題，帶動地方環保治理水平的整體提高。
他說，省級環保平臺，可能一個省未必是一家，只要實現了平臺資源優勢互補，能把區域環保治理推向一個高質量發展的新局面，那地方平臺就起到了作用。
比如在山東省，因為農業和養殖業也比較發達，有機固廢的處理是個大問題，存在厭氧和好氧等不同的工藝路線，如果進行資源化利用，集中或者分布式處置，提高整個區域的有機固廢的綜合治理水平，地方環保平臺可以有所作為。
省級環保平臺現象：熱潮之下的冷思考
從產業角度看，BOT布局其實已經到了終局，且環境治理這么多年后，剩下都是難啃的任務，現在新推出平臺又缺乏豐富經驗，對于未來將推出的山東省環保平臺以及其他已經推出的省級環保平臺來說，這時候沖進來怎么玩也是挑戰。
中國水網《24家省級“環保類”集團橫空出世，偶然or必然?》一文，曾從源頭分析了省級“環保類”集團出現的背后邏輯，認為省級環保集團的出現從本質上講，是政府投融資行為的又一次調整，國家平臺融資再一次升溫的表現。
省級環保集團集中出現有其必然性。E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授薛濤認為，這與2008年到2010年是“四萬億”刺激的時間點，以及2015年和2016年是財政部整頓地方負債的時間點相重合。為加強地方政府債務控制，國家出了很多規則。各省級政府發現一些地方事權范圍內的事情，在各種嚴控債務的規則下無法完成，因此就成立省級平臺公司來解決問題。
對于這種現象，薛濤認為省級環保平臺在熱潮之下應該有冷思考：
首先，作為優良資產的傳統市政特許經營項目空間已經所剩無幾，剩余項目則競爭激勵，A方陣(根據E20研究院推出的中國環境產業發展地圖，A方陣指重資產環境集團，傳統的投資運營商，目前主要為混合所有制公司，國有股權占主導)兵強馬壯，地方關系深厚，環境產業又不是地方政府急缺的投資類型，省平臺若不能救地方政府之急，反而在此處著力未必合乎公平性原則。且省平臺本身品牌能力經驗也有差距，種種因素，做大運營性資產困難重重。
其次，地方政府急缺的是城鄉流域治理、農村污水垃圾處理等業務，之前PPP模式解決了一些，但本身PFI模式?有其內在缺陷，即便省平臺來做也會遇到收款難的問題，河南等省份已經有前車之鑒。而且財政空間日益狹窄，以此為主要突破方向雖然滿足了地方政府任務缺口和省平臺應有的政治站位，但是對自身發展并非絕對有利。
最后，在工業領域，工業三廢治理等高度市場化，工業企業有充分的決定權，重資產模式風險較高，技術多樣性明顯復雜度高，之前更多是民營環保企業斗法的樂土。因此這個領域也不太適合省級環保平臺，若去發展短板大于長板。目前看，已經存在的省平臺往往傾向于在園區類細分領域發揮出一定作用。
薛濤說，總之，省平臺最適合的還是to G的市場。在地方政府財政支付能力日益受壓的近幾年，省平臺的出現，一方面為完成省里環境治理的緊迫任務有所裨益，一方面也需要結合自身長短板合理制定戰略，找到有技術專長的合作伙伴尋找突破口，單一的重資產擴張戰略已不可取。在平臺公益性任務和企業市場化屬性之間找到平衡，是山東省這七家中的勝出者必須未雨綢繆的。
許多環境產業主體現在也以比較平靜的心態看待這種省平臺現象。
一位環保上市公司高管對綠谷說：“我們對這種現象能夠理解。省級環保平臺的政府背景，讓它能順暢進行資源調配，解決地方上的資金問題，確保環保任務完成。”“對于我們這種以技術見長的公司來說，這些地方上的環保集團，不是可怕的對手，而是合作伙伴。”“我們已經和一些省級環保集團有合作，但總體而言，還在找感覺。主要是它們自己在找感覺。”
另一位環保上市公司高管也說：“這些省級環保集團的成立，對行業肯定或多或少會有影響，對于工程類公司，或者比較單一的投資類型公司沖擊會比較大。但是對于我們這種偏技術型的企業，反而能形成很好的互補。而且我們現在有了央企進入，再去和省級企業談判，其實不再那么弱勢。”
一位非上市公司高管說：“我做環保電氣自動控制，暫時沒有遇到地方環保集團的壟斷行為。”
說到底，無論省級環保集團有多少資源，環境治理行動看的是最終結果，沒有金剛鉆不攬瓷器活，專業的事情還需要專業的公司來做。而且一個省里成立一家環保集團，除了環境治理的需要，肯定也有經濟利益的訴求，要想走得遠，還得要選擇好的合作伙伴、好好經營，多看未來，找到感覺。
原標題：山高速、山發展、山能源、水發…山東省級環保平臺歸哪家?
