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天爾
2021年6月29日，蘇州市生態環境保護監管系統觸發一條超標信息“某排污單位用電監測數據出現異常。”
經分析研判，疑似企業在生產時未同步開啟治污設施，隨即按照蘇州市生態環境質量、環境風險預警工作方案發布預警信息。接到預警后，執法人員立即定位問題點位，第一時間趕赴現場，查實該單位生產期間配套的除塵器未正常運行。這是蘇州實施生態環境質量、環境風險預警工作方案后的一次預警聯動執法。
環境生態質量、環境風險預警是生態環境工作的重要一環，作為生態環境部門的“哨兵”，在第一時間為生態環境部門通報環境質量波動，預警重大環境風險起到先發制人的作用。
2021年5月起，蘇州市生態環境局對25項生態環境質量、環境風險預警指標實行“日分析、周統計、月通報”機制調度處置，通過半年多的運行，構建“摸清底數、規范執法、智能預警、指揮調度、成效評估”的生態環境綜合執法工作體系，真正實現精準執法、科學執法、依法執法，有力推動全市環境質量持續改善。
構建25項指標預警體系
常態化開展監測預警，實現閉環式解難
2021年5月，蘇州市生態環境局根據《蘇州市生態環境質量、環境風險預警工作方案(試行)》，印發《2021年蘇州市生態環境質量、環境風險預警相關指標體系》，緊扣年度生態環境工作目標任務，以涉及環境質量、環境風險隱患的工作任務為重點，動態調整預警指標體系，選取25項指標構建預警體系，較2020年指標數量增加5項。每項工作的具體任務全部指標化，每個指標明確工作目標、牽頭領導、責任部門和責任人，實行工作目標責任制。
每當工作群出現指標預警，生態環境部門就會第一時間歸口落實、調度，主動聯系地方，提出對策措施和工作要求，事中開展幫扶和督導落實，事后及時總結推廣各地的典型經驗和做法；各地生態環境部門第一時間響應預警信息，查明原因、采取有效措施并反饋結果；每周對分析預警指標的運行情況、存在問題進行統計，每月形成月度分析報告，提出工作措施和對策，針對問題較多、排名落后的區域開展重點督查和幫扶，實現問題解決，形成工作閉環。
撲滅污染苗頭
有效處置各類危廢預警信息近1.8萬條
2021年以來，全市生態環境執法系統時刻關注工作群的預警信息，高效處置并反饋，切實推動了預警工作的辦理處置，確立了常態化預警意識。截至2021年12月15日，全市累計報送日分析指標超3000條、周統計指標近700條。
蘇州市生態環境局監測處一張風險預警“作戰圖”上顯示：安全度夏期間每日發布太湖、陽澄湖藍藻預警監測情況，夏季臭氧管控期間對化工園區臭氧濃度進行通報；國省考斷面每日除通報未達優Ⅲ斷面外，還對距離Ⅲ類限值小于10%的斷面進行提醒，重點信訪問題，發揮哨兵的作用；全市各地結合自身工作實際，完善了預警指標，建立了相應制度。截至目前，25項指標除國省考斷面水質達標率和優Ⅲ比例外，其余指標均達到全年目標。
作為污染防治統一監督管理部門，市生態環境局將重點難點納入預警指標體系。2021年，市生態環境局將新的危廢全生命周期監控系統使用情況納入預警系統，全力督促企業使用新系統。截至目前，全市1.7萬余家產廢企業已登錄新系統申報，324家重點企業完成關鍵位置視頻監控接入，通過新系統已處理各類危廢預警信息近1.8萬條，成效明顯。
2021年8月，蘇州市生態環境局將省生態環境指揮調度中心下發任務的接收交辦、調度處置和信息反饋工作納入預警工作機制，通過“及時預警、高效決策、統一指揮”應對突出環境問題。2021年以來，共對接下發任務23項，其中突出環境問題通過市局指揮調度中心發布預警處置單9件。
非現場監管處罰典型案例示范引領
查處12起，累計處罰金額58.6萬元
蘇州市生態環境局通過網上巡查和用電監控大數據分析，實現了對重點污染源24小時全天候在線監管。數據顯示，2021年以來，蘇州共查處12起環境違法案例，累計處罰金額58.6萬元。
2021年2月19日，蘇州市用電工況監控系統發出預警，顯示相城區某金屬制品有限公司廢氣治理設施用電量已連續5小時為“零”，疑似未與生產設施同步運行。蘇州相城區執法人員立即到現場進行核查，查實當天上午7時至12時，該公司噴粉B線固化工序正在生產，但配套的光氧催化廢氣處理設施未運行。目前，蘇州相城區已對該公司未按規定使用揮發性有機廢氣治理設施的環境違法行為予以立案處罰。
2021年3月8日，根據省廳用電工況監控系統的預警線索，省、市、區三級生態環境執法人員對蘇州高新區某精沖有限公司開展聯合執法檢查，現場查實該公司3臺注塑機正在生產，配套的活性炭廢氣治理設施風機處于停運狀態，產生的揮發性有機廢氣未經處理直接排放。蘇州高新區已對該公司未按規定使用揮發性有機廢氣治理設施的環境違法行為予以立案處罰。
據悉，蘇州市生態環境局將非現場監管作為日常執法檢查的重要方式之一，利用大數據分析、視頻監控等多種非現場監管手段，高效統籌執法資源，實現對機動車排放檢驗機構環境違法行為的精準打擊，嚴格執法責任、優化執法方式、完善執法機制、規范執法行為，全面提高生態環境執法效能。
生態環境部生態環境損害賠償制度試點推行以來，蘇州市積極按照有關部署要求，在運用“生態環境損害賠償”制度推進生態環境治理方面進行了卓有成效的探索。目前，蘇州市生態環境非現場監管處罰典型案例和生態損害賠償典型案例均起到示范引領作用。
原標題：撲滅污染苗頭！蘇州全面建成生態環境風險預警體系
