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天爾
今年以來，嵐山區聚焦生態環境重點任務，擔當作為、狠抓落實，創新設立1個區級“環境顧問”團隊、8個鄉鎮街道“環保管家”和N個企業“環保總監”的治理模式，推動建立“顧問+管家”一站式、定制化污染防治新格局，扎實推進環境治理體系和治理能力現代化，2021年全區環境空氣質量綜合指數、PM10、SO2改善率全市第一，環境空氣質量首次達到國家二級標準。
一、“區級顧問”全程跟進，智囊效應拓寬污染防治新視野
堅持生態優先，強化上下聯動，構建環境問題決策輔助、責任落實、問題化解的閉環體系，真正提出科學對策，當好參謀助手。
一是建立決策輔助體系。組建區級“環境顧問”第三方專業團隊5支，積極參與環保決策，以科學數據、分析報告、決策輔助等成果為支撐，全面開展環保政策解讀、環保問題咨詢、環保決策指導、環境治理體系構建等“一站式”服務。
2021年6月份以來，嵐山區共召開專題會議31次，研究推進重點難點問題整改，環境治理決策科學性進一步增強，系統治理能力不斷提升。
二是建立責任落實體系。聚焦“管發展、管行業、管生產就必須管環保”原則，對照各級環保督察反饋問題，分16個行業類別，逐一明確行業主管部門，分別制定行業整改標準，充分發揮“環境顧問”和“環保管家”優勢，分行業分區域查問題、補短板、提建議、促整改，切實解決“誰來干、干什么、怎么干、干到什么程度”的問題。
三是建立重點問題化解體系。發揮區級“環境顧問”第三方專業團隊效能，針對鋼鐵、化工、港口、漁港碼頭、涉砂涉石等重點行業企業，成立8個檢查組，出動專業技術人員40余人次，全程跟進環境問題現場排查，提出整改意見和系統治理方案，累計檢查重點排污單位66家，下達環保問題整改通知書47份，交辦問題200余個，推動嵐山港、嵐橋港建設擋風抑塵網3600余米，指導修造漁船廠完善危廢處置、異味收集設施，中樓鎮橡塑企業環保手續問題整改順利通過省生態環境廳現場核驗。
二、“鎮街管家”主動介入，靶向效應推進環保治理精細化
探索創新“政府主導、第三方協同、市場化運作、共同治理”工作模式，在8個鄉鎮街道創新設立“環保管家”，幫助鄉鎮街道查問題、抓整改、促提升，實現第三方專業力量鄉鎮街道全覆蓋。
一是開好一張“藥方”。從政策咨詢、專業培訓、風險管控著手，引導專業力量對轄區內重點企業環保問題“望聞問切”，對環保疑難雜癥進行“把脈會診”，圖文并茂形成“體檢報告”，按需開出“精準藥方”，真正做到“一企一策”“一企一檔”。目前，8個鄉鎮街道共配備“環保管家”專業人員61人，排查2500余人次，梳理企業環境問題1900余個，提出整改建議2000余個。
二是做好雙向服務。堅持精準服務與嚴格執法相結合，組織“環保管家”專業人員定期開展環保業務專題培訓，著力提升企業環保法律法規知識儲備和治理理念，定期為企業提供環保設施建設運營、污染規范治理等“診療服務”，助力企業向高質量和綠色生態發展轉型，有效降低企業治污成本，提升治污效率。2021年6月份以來，共組織各類培訓30余次，企業用在環保上的時間同比減少30%。
三是建立三張清單。聚焦問題整改，建立健全網格化管理制度，各鄉鎮街道抽調負責環保工作的村“兩委”成員438人駐企督辦，轄區企業設置專職“環保總監”607人，實行專人負責制，細化工作職責，全程負責環保問題整改，壓實企業治污主體責任。建立問題清單，從環境管理手續到檢查現場，從環境監測到企業記錄，逐一核對、認真查擺，建立問題清單臺賬。累計下達整改通知單377份，督促企業整改各類問題1678個。
三、“顧問+管家”全面覆蓋，矩陣效應推動環保治理縱深化
堅持點線面結合、標本兼治，推動點上問題重點突破，線上問題系統破解，面上問題綜合施治，構建“部門鄉鎮街道執法聯動、第三方專業團隊跟進、重點企業主動整改”的協同治理體制。
一是健全完善齊抓共管工作機制。對重點道路、港口漁港、船廠環境、木材產業園等重點區域，安排18名區級領導“分兵把守”，累計開展專項行業整治及現場督導活動84次，充分發揮人大、政協作用，對大氣、水污染防治等環保重點工作，開展專題問詢、視察和調研活動，強力推動各項工作落實，改變環保部門“單打獨斗”工作局面，構建起治污防治攻堅的“統一戰線”。
二是建立健全幫扶督導工作機制。采取“查、測、溯、治、管”的綜合管理思路，對排查的突出問題，列為督查工作重點，經梳理匯總建立問題臺賬，層層分解落實到具體企業和責任人。環保專家“一對一”上門服務，既現場發現問題、提供解決方案，又通過監測評估效果、違法行為處理“一條龍”式幫扶督導，倒逼企業補齊短板弱項，破解企業高質量發展環保“擎肘”。
三是健全完善閉環工作機制。堅持“抬頭看”和“回頭看”相結合，推行“查、管、改、督、銷”五步工作法，抓緊抓牢問題發現、確認、入庫、整改、督導、銷號6個環節，織密問題整改閉環網絡，實現問題排查、專業幫扶、督查問效“三個全覆蓋”，無縫式推進全域環保問題整治提檔升級。
原標題：嵐山區：創新“1+8+N”“顧問+管家”治理模式 助推環保整治提檔升級
