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“十四五”開局之年，我市以深化推進“灣長制”改革試點為抓手，圍繞市委、市政府關于構建獨具特色的臨港產業集聚帶、濱海風貌城鎮帶、美麗生態風光帶的工作部署，以海洋生態環境質量持續改善為根本目標，建立健全海洋生態環境保護長效機制，為建設美麗海灣和美麗連云港提供有力的制度保障。
“連云港模式”的積極探索：我市作為全國首批5個灣長制試點城市之一，確立了市、縣(區、管委會)、鄉(鎮、街道)、村(社區)四級灣長體系，探索形成了“以海定陸，以陸護海，網格協同，信息保障”灣長制工作的“連云港模式”。
一是制度化建設。印發《連云港市灣長制日常督察巡查辦法》，進一步明確各級灣長辦和各級灣長職責，逐級壓實責任，形成合力。明確“十四五”近岸海域考核點位市縣兩級責任人，協調解決點位水質改善面臨的問題，全力保障點位水質達到考核目標。建立健全近岸海域水環境質量監測評價與通報制度，將重點入海排污口、直排海污染源、入海河口、漁港碼頭等重點區域納入日常監測范圍，印發水質通報10期，為攻堅治污提供保障。推動《連云港市近岸海域污染物削減和水質提升三年行動方案》印發實施，明確6大任務、19項措施，投資超15億元，累計實施21項削減項目。
二是頂層設計。隨著打好污染防治攻堅戰從“堅決”轉向“深入”，我市海洋生態文明建設也有了新任務、新目標，為響應生態環境部加快推進“美麗海灣”保護與建設的工作部署，圍繞管控陸海污染物排放、強化海灣空間資源管控、加強海洋生態保護與修復、防范海洋災害和事故風險、加強海洋生態環境執法監管等方面，明確28項年度重點工作目標任務，首次提出“無廢岸灘”建設，探索“海上衛士”制度，推動入海河流及閘壩排水登記制度建設，引導柘汪紫菜產業園建設，加快推進海頭鎮南美白對蝦養殖尾水治理，開展漁港碼頭環境專項整治，嚴格落實生態空間管控區域規劃，強化海洋污染應急處置能力建設，加快推進“海域空間規劃”“三線一單”“海洋生態環境保護規劃”實施。
三是陸海污染協同治理。全面開展1471個入海排口監測溯源，加快推進燒香河、排淡河等入海河流綜合整治，關閉退出化工企業38家，完成2.05萬畝高效節水灌溉建設，農田灌溉水有效利用系數超過0.6，化肥和農藥使用量分別減少0.65%和4.76%，完成1.2萬畝池塘生態化改造，秸稈離田收儲205.3萬畝，秸稈綜合利用率達97.46%，畜禽糞污綜合利用率達97.02%，新增管網超200公里，新增污水處理能力10.2萬噸/日，行政村生活污水治理設施覆蓋率高達84.18%，完善港區污水處理設施建設，建成污水處理設施50余套，處理能力超1.5萬噸/日，開展海岸帶市容環境衛生整治和廢棄筏架清理等行動，組織6000余人次，投入大中型車輛500余臺次，清理各類垃圾近千噸。
四是海洋生態修復與養護。全市已累計投入生態修復資金1.1億元，實施海洋生態環境綜合修復治理，其中投入6000萬余元修復濱海濕地75.5公頃，建成生態海堤4.75千米，修復海岸線5公里。落實生態補償資金近億元，開展贛榆區海頭鎮、沙旺河口、秦山島以及徐圩新區海岸帶保護修復，投放人工魚礁3.3萬空方，放流中國對蝦、三疣梭子蟹等各類物種10億余尾。加強沿海地區基干林帶建設力度，建設沿海防護林357.44公頃，通過退養還灘、退漁還濕等措施新增濕地修復面積290公頃，完成連云新城濱海濕地、贛榆沙旺河口等20公頃互花米草整治。
五是海洋生態執法。開展“碧海”“亮劍”“海盾”等專項執法行動，開展專項用海執法45次，清理違法養殖用海1.2萬畝，恢復海域原狀27宗，恢復面積9700畝，開展船舶防污染登輪檢查945次，查處船舶非法排放污染物22起，偵破非法捕撈案15起，查處漁業行政違法案件580件，拆除“三無”船舶1000余艘，開展岸灘、河口、違法建筑專項整治排查，累計排查179處、清理7.4萬平方米。
六是海洋生態環境保護宣傳。為充分展現全市灣長制試點工作和“美麗海灣”景象，將“在海一方”公園打造成全國首個“灣長制主題公園”。作為全國3個主會場城市之一，成功舉辦第五屆凈灘公益系列活動，面向全市30余家機關企事業單位招募近千名志愿者參與“愛心海灘”認領和凈灘活動。常態化開展凈灘活動，全年累計開展凈灘活動30次，共有2000多人次參與凈灘志愿服務活動，累計清理海洋垃圾超過10000公斤。
下一步，我市將進一步深化灣長制工作，強化陸海統籌、河海兼顧、上下聯動、協同共治，以“海灣環境質量良好、海灣生態系統健康、親海環境品質優良”為總體要求，梯次推進“美麗海灣”建設，筑牢沿海生態屏障，為實現美麗海灣和美麗連云港建設目標奠定良好基礎。
原標題：回眸2021 | 港城海洋生態環境保護“關鍵詞”
