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12月28日，遼寧省生態環境廳、省發展改革委聯合召開“遼寧省清潔生產審核相關工作情況”新聞發布會。
近日，省生態環境廳、省發展改革委聯合發布了《遼寧省清潔生產審核實施方案(2021—2023年)》和2021年度遼寧省強制性清潔生產審核企業名單(以下簡稱方案、名單)。方案和名單已在省生態環境廳網站發布。
一、文件起草背景
清潔生產審核制度，是企業實施清潔生產，實現節能降耗、減污增效的一個重要手段。清潔生產審核是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術可行、經濟合算及符合環境保護的清潔生產方案的過程。實施清潔生產審核，對于深入打好污染防治攻堅戰、改善環境質量、推動重點行業節能減排和產業升級改造具有重要的支撐作用。
“十三五”期間，我省共有989家企業完成清潔生產審核，產生方案8609項，已實施完成6609項。共投資86億元，實現經濟效益23.5億元，節水4359萬噸，節電5.3萬度，節煤367萬噸，減排廢水545萬噸、COD 6935噸、氨氮639噸、二氧化硫4.2萬噸、氮氧化物3.1萬噸、煙粉塵2.3萬噸、固體廢物81.2萬噸。
2020年底，生態環境部、國家發改委辦公廳聯合印發《關于深入推進重點行業清潔生產審核工作的通知》，要求各省制定清潔生產審核三年實施方案。為落實通知要求，深入推進我省清潔生產審核工作，我廳會同省發展改革委組織制定了《遼寧省清潔生產審核實施方案(2021—2023年)》和2021年度遼寧省強制性清潔生產審核企業名單(以下簡稱“強審名單”)。
二、文件主要內容
（一）三年實施方案
一是明確了總體要求。到2023年底，全省重點行業企業清潔生產審核實現全覆蓋，每年培訓企業百家以上，清潔生產審核試點取得明顯成效，清潔生產審核機制進一步創新優化，清潔生產水平進一步提升，污染物排放強度進一步降低，生態環境質量進一步改善，綠色發展水平進一步提高。
二是明確了六項重點任務。
第一，依法確定清潔生產審核重點企業名單。圍繞能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農副食品加工、工業涂裝、包裝印刷、鎂砂等14個重點行業，逐年發布強審名單。
第二，扎實推進重點行業清潔生產審核。落實企業主體責任，在規定時限內公布清潔生產審核相關信息，啟動清潔生產審核，完成清潔生產審核評估及驗收。鼓勵名單外的開展自愿性清潔生產審核。
第三，全面強化重點企業清潔生產審核監管。強化監督執法，對完成評估或驗收的企業每年開展不低于10%的復核；對違反法律法規規定的依法查處。同時，強化信用管理，納入企業環境信用評價體系和環境信息強制性披露范圍。
第四，積極開展清潔生產審核模式創新試點。在沈陽市開展差別化清潔生產審核試點，在大連、本溪市開展簡化清潔生產審核評估驗收程序試點。探索行業、工業園區整體審核模式，引導規上工業企業帶動其供應鏈企業實施清潔生產審核。
第五，推動一批綠色低碳項目建設。通過碳核查和清潔生產審核，以煤電、鋼鐵、石化、菱鎂、裝備制造等行業為重點，大力實施工業節能低碳改造，鼓勵綠色低碳技術應用。強化示范引導，及時推出綠色低碳典型企業，加強宣傳推廣。
第六，加快完善清潔生產審核配套體系。研究制定鎂砂行業清潔生產評價指標體系，探索快速清潔生產、專項清潔生產等審核模式，完善相關配套技術規范和政策措施。加強信息公開，接受社會公眾監督。
三是明確了四項保障措施。為有效推進清潔生產審核工作落實落地，提出了加強組織領導、落實責任分工、強化保障支撐、加強宣傳引導等四項保障措施。
（二）2021年度強審名單
按年度公布強審名單，是實施方案的重點任務之一。按照《清潔生產促進法》的規定，開展強制性清潔生產審核的企業范圍是“雙超、雙有、高耗能”三類企業。這次確定強審名單，主要基于三方面考慮：
一是突出重點行業。突出我省明確的14個重點行業中相對有代表性的企業；同時銜接《“十四五”全國清潔生產推行方案》《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》等最新文件中明確的重點行業。
二是突出重點工作。結合我省產業結構特點和“十四五”生態環境保護約束性指標，突出揮發性有機物、氮氧化物、顆粒物等污染物排放量大、能耗高的重點行業(如石化、鋼鐵、菱鎂等)。
三是突出重點區域。不搞面面俱到、區域均衡，而是針對大氣環境治理重點區域，突出污染物排放超過排放標準或超過重點污染物排放總量控制指標的重點企業。
下一步，遼寧省將圍繞方案明確的重點任務，突出抓好四項工作：
一是以清潔生產倒逼企業協同減污降碳。堅持以協同減污降碳為導向，聚焦六個高耗能行業和重點企業，依法在“雙超雙有高耗能”企業實施強制性清潔生產審核。
二是以清潔生產推動產業結構調整。結合碳核查，在冶金、石化、能源、裝備制造等重點行業，征集一批自愿實施清潔生產審核的行業龍頭企業，進一步提高清潔生產水平，逐步公布一批綠色低碳企業。
三是以清潔生產推動生態園區建設。選擇典型的工業園區，推動開展清潔生產整體審核，同時以園區龍頭企業為突破，帶動區內其供應鏈企業實施技術改造，打造綠色、低碳、生態園區，發揮示范引領作用。
四是加強清潔生產審核隊伍建設。依托全省環評審批和節能評估隊伍，整合優勢資源，加快壯大清潔生產技術力量，會同發展改革部門建立遼寧省清潔生產專家庫，組建省級清潔生產技術指導團隊，加強對清潔生產工作的全面指導。
原標題：全文實錄 | 遼寧省清潔生產審核相關工作情況新聞發布會
