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天爾
（一）項目背景
“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，是將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。“無廢城市”建設是生態文明建設領域的一項重大改革任務，是深入貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動，是推進“美麗北侖”建設的重要舉措，也是建設現代化濱海大都市的重要基礎。北侖區以國家“兩山”實踐創新基地建設為契機，以“四化四全”為抓手，圍繞一般工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業廢棄物等多源固廢管理體系，全力推進區域固體廢物管理資源化、循環化、無害化、智能化，穩步推進無廢城市創建工作，爭當無廢城市建設“重要窗口”模范生。
（二）主要內容
一是“一體化”推進，建設機制“全景式”管理。北侖區按照《寧波市北侖區“無廢城市”建設實施方案》，明確總體要求、細化22個主要職能部門四張清單、31項目標指標、41項具體任務、18項建設項目，與“舉一反三大排查”等重點工作“一體化”推進，建立區域統籌協同機制，全力推進七大領域50個“無廢城市細胞”建設，營造全社會廣泛認同參與的濃厚氛圍，并將“無廢城市”建設納入“美麗北侖”建設考核體系，健全反饋整改機制，確保創建指標全面達標。
二是“循環化”處置，基礎設施“全方位”協同。根據北侖“大產出、大循環、大閉環、零排放”特點，培育出一批資源回收利用企業，以靜脈產業筑牢“無廢城市”建設根基，分別建成寧鋼再生資源園區、峙北靜脈產業園等循環經濟產業園，鋼廠廢鋼渣、電廠粉煤灰、脫硫石膏及爐渣等大宗一般工業固廢全部實現資源化利用，一般工業污泥全面實現無害化、資源化和本地消納。另外北侖區除配套建有光大環保能源(寧波)有限公司生活垃圾焚燒中心、寧波市北侖環保固廢處置有限公司危險廢物處置中心等固廢基礎設施外，2020年建成全國首例利用鋼鐵廠工業窯爐協同處置重金屬電鍍污泥,年處理能力4萬噸；建成海靖公司27.8萬噸/年海上油污水和乳化液處置項目；建成寧波鴻晟環?？萍加邢薰疚勰嘀铺樟ｍ椖浚赡晗{建筑渣土、生活污泥、飛灰、一般工業污泥30萬噸；完成5座生活垃圾中轉站等基礎設施建設。針對小微園區工業固廢管理特點，全面啟動小微園區準入政策簡化優化、產污工段集約集成、治污工程共建共享、環保監管統合統一、產業鏈條融化融合的系統集成改革，即“綠島”模式，建成以大港公司霞浦工業區等為代表的廢管理智能化、設施共建共享的工業固廢園區“綠島”。
三是“數字化”引領，智能體系“全鏈條”閉環。工業固廢方面，以數字化改革為引領，引入“互聯網+”區塊鏈賦能無廢城市。在工業固廢數字化管理領域率先投入使用“一碼、一庫、一平臺、一終端”，搭建北侖“公交巴士”“無廢城市”數字云平臺。推廣工業固廢智能化收運場景應用，由第三方自主研發智能云倉、云稱等前端收集設施，實現企業產廢數據實時上傳、滿倉自動報警、一鍵呼叫服務、電子聯單管理等功能。生活垃圾方面，推廣“源頭兩分、整村四分”模式提升垃圾分類質量，實行“小區(村)收集、街道收運、區級處置”模式提升收運體系，積極打造“人工+智能”“固定+流動”生活垃圾回收處置平臺，全面推進“生活垃圾分類+資源回收”兩網融合“搭把手”智能回收系統，建立線上線下融合的回收網絡。
四是“精細化”管理，收運體系“全流程”優化。建立以“市場主體回收、專業機構處置、公共財政扶持”為主的農藥廢棄包裝物、廢棄農地膜回收利用與集中處置體系，建立“定點投放、定時收集、分類打包、專業處理”操作流程，創新探索集聚輻射式高效回收機制。針對小微企業點多面廣量少的固廢收運短板，2020年北侖區全面開展小微企業工業固廢“公交化”收運體系建設，通過政府招投標，引入三家小微企業危廢收運企業，編制出臺《關于推進小微產廢企業工業固廢收集工作的十大措施》、《服務與處置價格體系規范要求》等管理性文件。由區控股公司和光大公司組建合資公司作為區內一般工業固廢收運主體，與三家危廢收運企業開展入企系統申報、倉庫標準化建設等服務，街道、第三方及監管部門實行網格化、精細化、專業化一站式服務，目前已累計入網一般工業固廢企業3220余家，危險廢物企業2400余家。
（三）主要創新點
1. 將“無廢城市”建設納入“美麗北侖”建設考核體系，發揮各部門最大動能，形成最強合力，保障建設指標全面達標。
2. 小微園區無廢城市建設“綠島”模式，園區準入政策簡化優化、產污工段集約集成、治污工程共建共享、環保監管統合統一、產業鏈條融化融合，為區域高質量發展騰出環境容量和空間資源。
3.“互聯網+”區塊鏈賦能無廢城市推進無廢城市建設，全方位的數字賦能，形成用“數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的治理機制，實現固體廢物管理的可監控、可預警、可追溯、可共享、可評估的全過程管理。
4.小微企業工業固廢“公交化”收運體系，引入三家危廢收運企業實行網格化、精細化、專業化一站式服務，打通小微企業工業固體廢物收集“最后一公里”。
原標題：創建無廢城市 | 創新案例③：打好“四張牌”，爭當無廢城市建設“重要窗口”模范生
