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關于印發《青海省城鎮生活垃圾處理收費管理辦法》的通知
各市州發展改革委、財政局、住房城鄉建設局：
為完善城鎮生活垃圾處理收費制度，規范城鎮生活垃圾處理收費行為，加快城鎮生活垃圾處理步伐，提高生活垃圾處理質量，保護和改善生態環境，我們研究制定了《青海省城鎮生活垃圾處理收費管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。
省發展改革委
省財政廳
省住房城鄉建設廳
2021年11月22日
青海省城鎮生活垃圾處理收費管理辦法
第一條 為完善城鎮生活垃圾處理收費制度，加快城鎮生活垃圾處理步伐，提高生活垃圾處理質量，改善生態環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《國家發展改革委關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》等法律法規和文件精神，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鎮生活垃圾，是指在城市和鄉鎮日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物(不包含建筑垃圾、工業固體廢物和危險廢物)。
第三條 城鎮生活垃圾處理費是指將城鎮生活垃圾從指定的垃圾收集場所(設施)運往垃圾處置場所(設施)，進行無害化集中處理所產生的收集、運輸和處置費用。
第四條 按照“污染者付費”的原則，城鎮生活垃圾處理實行收費制度，縣級以上人民政府應當建立城鎮生活垃圾處理收費制度。
第五條 城鎮范圍內的機關、企事業單位、部隊、社會團體、個體經營者(以下簡稱單位)和個人(含常住人口、暫住人口)，均應按規定繳納生活垃圾處理費。
第六條 城鎮生活垃圾處理費作為政府定價經營服務性收費管理，實行政府定價，根據《青海省定價目錄》規定，由市、縣人民政府制定。
第七條 城鎮生活垃圾處理費應當根據成本情況實行動態調整。制定或者調整城鎮生活垃圾處理費收費標準，應當按照有關規定程序進行。
第八條 環境衛生(城市管理執法)部門負責轄區內城鎮生活垃圾處理監督管理工作，價格主管部門負責制定、調整城鎮生活垃圾處理費收費標準，城鎮生活垃圾經營企業負責征收轄區內垃圾處理費征收工作，住房和城鄉建設、財政、市場監管部門按照各自職責，協同做好城鎮生活垃圾處理費各項相關管理工作。
第九條 城鎮生活垃圾處理費成本主要包括生活垃圾收集、運輸、處理過程中的運輸工具費、材料費、動力費、維護費、設施設備折舊費、人工工資及福利費等。物業管理區域清潔衛生費用應當計入物業服務成本，不得重復計入城鎮生活垃圾處理成本。
第十條 城鎮生活垃圾處理實行分類收費。按照簡便、有效、易操作的原則，實行定額收費與按量計費相結合。對城鎮居民，可按戶為基礎，參考人口數，制定城鎮生活垃圾處理收費定額標準。有條件的地區可根據垃圾產生量和種類實行計量收費和差別化收費，加快推進垃圾分類。
第十一條 積極推進城鎮非居民生活垃圾處理收費方式改革。對城鎮非居民生活垃圾處理收費應當從按照職工人數、經營或者辦公場所面積等定額收費逐步調整為按照垃圾產生量計量收費，促進生活垃圾減量。
生活垃圾處理費實行計量收費的，應當以重量或者容積為計價單位分類制定收費標準。日生活垃圾產生量較少的單位，可以由收繳單位雙方協商確定垃圾產生量和垃圾處理費金額。
第十二條 建立差別化的收費制度。按照“混合垃圾多付費、分類垃圾少付費”的原則，實行分類垃圾、混合垃圾差別化收費政策，混合垃圾處理收費標準應當明顯高于分類垃圾處理收費標準。對生活垃圾按規定分類、回收和就地達標處理的，可減收一定比例的城鎮生活垃圾處理費。有條件的地區可以建立超量加價收費機制，合理確定定額和分檔加價幅度，對超過核定定額的垃圾適當提高收費費率，拉大價格級差。
各地加快推進建立非居民廚余垃圾處理計量收費機制，合理確定非居民廚余垃圾收費標準；結合本地實際探索建立對居民廚余垃圾實行計量收費機制。
第十三條 各地要按照有利于提高收繳率、降低收費成本以及方便繳費的原則，結合當地實際，確定具體的生活垃圾處理費收取方式，可以按照月、季度或者年度收取。可以委托具有社會服務職能的第三方機構代收，并簽訂委托收費協議書。按照“誰委托，誰付費”的原則，代收單位可以收取一定手續費，手續費具體標準，根據代征工作量等相關因素由雙方協商確定，或者由縣級以上人民政府環境衛生(城市管理執法)部門、財政部門提出具體辦法，報同級政府確定。
鼓勵創新收費方式，通過與第三方平臺合作，主動公開繳費賬戶和途徑，方便單位和個人主動繳費。
第十四條 城鎮生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。城鎮生活垃圾經營企業應當提高垃圾處理費征收和使用的透明度，每年向社會公布垃圾處理費收支情況，接受社會監督。
第十五條 各地環境衛生(城市管理執法)部門要建立城鎮生活垃圾處理費征收和使用定期統計和報告制度，加強對經營單位的指導，督促經營單位依法依規收費。對違反規定自立項目收費、超標準收費等違法違規行為，由市場監管部門依法查處。
第十六條 城鎮生活垃圾處理應實行企業化經營和管理，引入市場競爭機制，通過招投標等方式，擇優選擇有能力的企業承擔城鎮生活垃圾處理工作。鼓勵城鎮生活垃圾收集、運輸、處理市場化運營，已經形成充分競爭的環節，實行雙方協商定價。
第十七條 各地應建立部門間涉費信息共享和協作機制，支持保障城鎮生活垃圾處理費征收管理工作全面有效實施。對拒不繳納、故意拖欠生活垃圾處理費的單位或個人，建立責任追究機制，情節較為嚴重的，可納入單位法人、自然人的信用評價體系中。
第十八條 鼓勵有條件的地區建立農村生活垃圾處理收費制度。在城鄉統籌垃圾收運體系完善、已實行生活垃圾無害化處理的農村地區，綜合考慮當地經濟發展水平、農戶承受能力、垃圾處理成本等因素，合理制定生活垃圾處理收費標準，促進鄉村環境改善。在城鄉統籌垃圾收運體系尚不完善的農村地區，可按照村民自治、一事一議的原則，由村民委員會進行管理。
第十九條 各地可結合本地實際，制定具體實施細則。
第二十條 本辦法由省發展改革委、省財政廳、省住房和城鄉建設廳在各自職權范圍內負責解釋。
第二十一條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年。
