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天津市環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度實施辦法
(試行)
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實《中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護，建立實施環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對天津市行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的企業(yè)進行環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”認定的相關(guān)活動。
第三條 環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”，是同類可比范圍內(nèi)生產(chǎn)工藝技術(shù)先進，污染治理處于全市領(lǐng)先水平，生態(tài)環(huán)境保護管理科學規(guī)范的企業(yè)。
第四條 環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，通過表彰先進、樹立典型、政策鼓勵，推動環(huán)境管理模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進帶動”并重轉(zhuǎn)變，引導企業(yè)向環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”學習，提高落實治理污染主體責任的主動性、自覺性，提升污染治理水平，減少污染物排放。
第五條 市生態(tài)環(huán)境局是全市環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”工作的主管部門，負責環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”的發(fā)布和撤銷。市財政局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局等部門按照各自職責做好相關(guān)工作。
第二章 申報
第六條 環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”由企業(yè)自愿申報，堅持公開、公正、公平和誠信的原則。
第七條 申報環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”的，應(yīng)當滿足以下條件：
(一)應(yīng)當依法設(shè)立，生產(chǎn)工藝、設(shè)備滿足相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃等政策文件要求。
(二)近一年未因違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)受到相關(guān)行政處罰，員工未因違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)受到相關(guān)行政、刑事處罰。
(三)新、改、擴建項目“環(huán)境影響評價”、“三同時”和“竣工環(huán)保驗收”執(zhí)行率達到100%；環(huán)保設(shè)施同步運轉(zhuǎn)率達到100%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到100%，危險廢物無害化處置率達到100%。
(四)有健全的環(huán)境管理機構(gòu)、制度和人員，涉及環(huán)境風險的，應(yīng)當編制環(huán)境污染事故應(yīng)急預案并依照規(guī)定備案。
(五)清潔生產(chǎn)、污染物排放、生態(tài)資源環(huán)境績效達到行業(yè)領(lǐng)先水平。
(六)嚴格執(zhí)行控制污染物排放許可制度。
(七)嚴格按照有關(guān)規(guī)定，定期向社會公開環(huán)境信息。
第八條 申報采用“一張表”的形式，申報企業(yè)需在規(guī)定時間內(nèi)提交，逾期不再受理。申報工作中存在弄虛作假的，三年內(nèi)不得申報。
第三章 遴選、發(fā)布與退出
第九條 市生態(tài)環(huán)境局委托第三方機構(gòu)開展環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”遴選和發(fā)布工作，每年遴選和發(fā)布一次。
第十條 環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”遴選按年度確定行業(yè)范圍，每行業(yè)環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”不多于2家。
第十一條 第三方機構(gòu)確定申報單位初選名單，開展申報材料審查和現(xiàn)場核查，并確定評審名單，進入評審名單的數(shù)量不少于擬發(fā)布數(shù)量的1.5倍。
第十二條 第三方機構(gòu)組織召開專家評審會，通過匿名方式進行評選，確定擬入選企業(yè)名單。
第十三條 市生態(tài)環(huán)境局通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，對擬入選企業(yè)名單予以公示，并對最終確定的環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”頒發(fā)證書。
第十四條 鼓勵公民、法人和其他組織對環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)不滿足本辦法第七條、第十六條要求，并經(jīng)第三方機構(gòu)核實的環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”，由市生態(tài)環(huán)境局督促整改或取消稱號，向社會公開。
第四章 激勵政策與遵循要求
第十五條 環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”有效期一年，可享受以下激勵政策：
(一)可以申報技術(shù)研發(fā)改造、節(jié)能減排、污染防治等專項，各相關(guān)部門按要求予以政策、資金支持，其中申報生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)專項時，可優(yōu)先入庫，優(yōu)先評審。
(二)鼓勵綠色投資基金優(yōu)先提供金融支持，鼓勵基金、期貨、融資擔保等機構(gòu)提供高效便捷服務(wù)。
(三)滿足生態(tài)環(huán)境部重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施要求的，在天津市重污染天氣應(yīng)急期間不列入停限產(chǎn)清單。
(四)新建、改建、擴建時，自身可替代污染物排放總量指標優(yōu)先用于本單位。
(五)適當降低生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查頻次。
(六)可將獲得環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”信息推送至天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)。
(七)受邀參與本市生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)標準、政策研究制定工作。
(八)可獲得有效治理技術(shù)的信息推送。
(九)可拍攝環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”宣傳片，并在全市主流媒體發(fā)布。
第十六條 環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”應(yīng)當遵循以下要求：
(一)積極進行生產(chǎn)技術(shù)和治污技術(shù)升級，使大氣、水、固廢、噪聲等排放和控制在同行業(yè)領(lǐng)先。
(二)主動通過網(wǎng)絡(luò)、公示公告等多種方式公開污染物排放狀況、治污設(shè)施運行狀況等環(huán)境管理行為和措施，主動接受公眾監(jiān)督，積極響應(yīng)公眾合理合法訴求，主動向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報送環(huán)境信息。
(三)通過問卷調(diào)查、座談會等方式征求公民、法人和其他組織的意見和建議，每年開展不少于2次公眾開放日活動。
第五章 附則
第十七條 本辦法自2019年8月31日起實施，有效期五年。
天津市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2019年8月16日印發(fā)
原標題：天津市生態(tài)環(huán)境局等四部門關(guān)于印發(fā)《天津市環(huán)境保護企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度實施辦法(試行)》的通知
