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天爾
環(huán)長制，不知道是不是很多人還很陌生。相較河長制、湖長制、灘長制、灣長制，“生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制度”的責任范圍似乎更寬了一些，而設立初衷是針對突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作，壓實責任。
安徽銅陵市就如此解讀環(huán)長制——以自然村、城市小區(qū)為基礎，建立監(jiān)督網(wǎng)格體系，著力打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”。
那么，環(huán)長制究竟會針對哪些突出環(huán)境問題呢？
目前，各地設立生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制度，旨在進一步保障監(jiān)管無盲區(qū)。如飲用水水源地保護，就可以設立環(huán)長進行責任到人的巡查監(jiān)管和排查，嚴厲打擊污水直排、偷排、漏排等問題。
再如，設立環(huán)長就中央生態(tài)環(huán)境保護督察以及省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的問題整改情況進行專項監(jiān)督，督促整改、強化相關問題排查、立案約談、行政處罰，以及刑事問責等等都相當于有了“專班”。
環(huán)長制是怎么組建的呢？
河長制經(jīng)過一段時間的發(fā)展完善后，現(xiàn)在基本都形成了五級河長體系，深入到縣鄉(xiāng)這樣的小單位。環(huán)長制由于是一個新興概念，各地因地制宜試行的方案有一定的差異性，兩級和三級環(huán)長體系初步成型，并且，設置環(huán)境專項監(jiān)督員也逐漸成為常規(guī)操作。
不過，環(huán)長制“分包”人員依舊不少，就以新海鎮(zhèn)為例。其探索的環(huán)長制體系，鎮(zhèn)級環(huán)長就設置了5個席位，后面還有包片環(huán)長以及居委環(huán)長，均是一對一負責。最后，3個企業(yè)環(huán)長讓人眼前一亮，這不僅有利于調(diào)動企業(yè)參與積極性，更有利于企業(yè)間的監(jiān)督和良性競爭。
環(huán)長制發(fā)展的意義何在？
除了上述提到的，生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制度更有利于厘清各部門責任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對一些突出生態(tài)環(huán)境矛盾落實相關職責和工作，有重點，聚難點，舒經(jīng)通絡，將各類環(huán)境問題交辦好、整改好、驗收好、整治好，提高工作效率。
而為了規(guī)范管理，不少地方也相繼出臺了政策法規(guī)，明確要完善生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制度。如銅陵，《銅陵市建立生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制實施方案(試行)》、《銅陵市生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長會議制度(試行)》、《銅陵市生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長日常監(jiān)督巡查制度(試行)》、《銅陵市生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督問題處置分級管理和提級監(jiān)管制度(試行)》、《銅陵市生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督問題整改閉環(huán)管理制度(試行)》齊發(fā)，聲勢浩大。
另外，“X長”制的共同性和協(xié)作性也將逐漸凸顯出來。
“河長+湖長”、“河長+警長”、“湖長+灣長+警長”、“林長+河長+灘長”、“環(huán)長+警長+檢察長”等等組合不一而足，而一切為了提高環(huán)保工作效率，助力“雙碳”目標落地的創(chuàng)新模式，都將快速形成完整的閉環(huán)體系。
