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一年一度的水污染防治資金又來(lái)了。
2021年11月17日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于提前下達(dá)2022年水污染防治資金預(yù)算的通知》，對(duì)2022年的水污染防治資金做了安排。2022年，全國(guó)水污染防治資金預(yù)算總計(jì)為180億，相比2021年的140億，增加了40億，增幅為28.57%。
在“提前下達(dá)2022年水污染防治資金安排表”中，財(cái)政部對(duì)各省的水污染防治資金也做了詳細(xì)安排。
其中，資金最多的省份是青海省，達(dá)到了15.9092億元。排名第二到第六的省份分別是：湖南(13.6794億元)、江西(12.3966億元)、四川(12.3777億元)、湖北(11.6776億元)，以及陜西(10.2388億元)。
剩余的省份，水污染防治資金就沒(méi)有超過(guò)10億的了。可以看出，資金最多的6個(gè)省，全部集中在長(zhǎng)江、黃河兩大流域。其中，長(zhǎng)江流域的多一點(diǎn)，達(dá)到4個(gè)；黃河流域少一點(diǎn)，也有2個(gè)。回顧去年，水污染防治資金最多的也是青海省，達(dá)到17.82億元，比今年還多；排名第二的則是山西，為10.58億元。對(duì)比這兩年的數(shù)據(jù)可以看出，2022年，長(zhǎng)江流域的水污染防治資金投入比以前增大了。
為什么國(guó)家的水污染防治資金連續(xù)兩年最多都給了青海省？從這里面，能夠讀出什么樣的信號(hào)？
01 青海真的很重要
水污染防治資金為啥“偏愛(ài)”青海？因?yàn)榍嗪Ｕ娴暮苤匾∫惶岬角嗪＃蠹易钊菀紫氲降囊粋€(gè)詞就是“中華水塔”。它不僅是長(zhǎng)江的源頭，也是黃河的源頭，還是瀾滄江的源頭，號(hào)稱“三江之源”。都說(shuō)長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，青海一下子就占了倆。
每年，都有超過(guò)600億立方米的清水從青海流出，奔流到海不復(fù)回。這些水量，相當(dāng)于2個(gè)三峽水庫(kù)的蓄水量，滋養(yǎng)了長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三大流域的數(shù)億人口。正因?yàn)榍嗪Ｊ￡P(guān)系到中華民族“吃水”的重大問(wèn)題，所以國(guó)家歷來(lái)對(duì)它都非常重視。
早在2016年“全國(guó)兩會(huì)”，習(xí)近平總書記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)，就提出了兩個(gè)重要比喻：像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。2016年8月，他又來(lái)到青海考察，并指出：青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來(lái)抓。
2021年“全國(guó)兩會(huì)”，習(xí)近平總書記再次參加了青海代表團(tuán)審議，并指出：青海必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命，對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。隨后，6月7日至9日，他再赴青海湖考察，實(shí)地察看青海湖環(huán)境綜合治理、生物多樣性保護(hù)工作成效。
5年之內(nèi)，兩下青海團(tuán)，兩次親臨青海考察，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)青海的高度重視，更體現(xiàn)了青海省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的重要意義。
02 青海的問(wèn)題不少
雖然青海省的位置很重要，但從現(xiàn)實(shí)看，青海目前在水污染防治方面的問(wèn)題還是不少的。去年5月9日，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察向青海省委、省政府反饋問(wèn)題，就暴露出青海省水污染方面的諸多問(wèn)題。
督察組發(fā)現(xiàn)，青海省有關(guān)部門對(duì)于青海湖保護(hù)的重要性仍然認(rèn)識(shí)不夠、重視不夠，工作中仍有薄弱環(huán)節(jié)。例如，環(huán)青海湖地區(qū)的剛察縣，污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，縣政府駐地沙柳河鎮(zhèn)甚至還有21.4%的區(qū)域?yàn)槲鬯芫W(wǎng)空白區(qū)，污水通過(guò)沙柳河排入青海湖。
而在環(huán)青海湖南岸的共和縣，本應(yīng)于2019年9月前完成的3座污水處理廠和4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)，到了2019年7月督察組督察時(shí)仍然尚未開(kāi)工建設(shè)。就算已經(jīng)建好的，也存在“曬太陽(yáng)”的情況。例如，黑馬河鎮(zhèn)污水處理廠和污水主管道建成后，由于支管網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)不力，仍由罐車?yán)\(yùn)污水進(jìn)行調(diào)試。
此外，在青海，違法違規(guī)排污行為目前仍然較為突出。污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行或是“曬太陽(yáng)”、總磷濃度超標(biāo)9倍、污泥隨意堆積，還有污水管網(wǎng)存在空白區(qū)，都顯示青海在水污染治理方面還存在很大短板，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施亟需“補(bǔ)短板”。
這也是為什么，國(guó)家的水污染防治資金連續(xù)兩年都在青海省投入最多。
03 青海的財(cái)政能力偏弱
生態(tài)位置重要，污水問(wèn)題偏多，也不一定非得國(guó)家來(lái)補(bǔ)貼。同樣是位于黃河流域的山東省，2022年的水污染防治資金就只有6.2371億元，還不到青海的一半。青海省為啥資金最多？還有一個(gè)重要的原因，就是本省的財(cái)政能力偏弱。
青海省雖然坐擁全國(guó)排名第四的行政面積，但人口卻只有不到600萬(wàn)(2020年最新統(tǒng)計(jì)為592.8萬(wàn)人)，還不到東部一個(gè)三四線小城的人口總量。
2020年，青海省的GDP是3005.92億元，2019年4月，財(cái)政部曾經(jīng)公布《關(guān)于下達(dá)2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金預(yù)算的通知》，這里邊首次公開(kāi)了36個(gè)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)的財(cái)政情況。
按照青海省的財(cái)政狀況，如果單靠它自身去補(bǔ)足環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。因此，國(guó)家才會(huì)把水污染防治資金的最大頭，給了青海省。
04 結(jié)語(yǔ)
回到環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從這件事情上能夠得到什么啟示？以前，一提起西部，似乎都是環(huán)保企業(yè)特別不愿意碰的一個(gè)區(qū)域。不過(guò)，隨著這兩年國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體的重視程度提高，西部地區(qū)其實(shí)也涌現(xiàn)出來(lái)不少的機(jī)會(huì)。比如，去年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中有不少措施都是與環(huán)保有關(guān)的。
以青海為例，它本身生態(tài)位置非常重要，而現(xiàn)實(shí)中還存在污水問(wèn)題，所以未來(lái)肯定要加大投入，補(bǔ)足短板。以前，由于其自身的資金不足，導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)徘徊觀望。但現(xiàn)在，國(guó)家已經(jīng)加大了對(duì)這一區(qū)域的資金投入，還有政策傾斜，這些地區(qū)的投資環(huán)境已經(jīng)明顯改善了。因此，到西部去，未嘗不是環(huán)保企業(yè)的一個(gè)選擇，畢竟那里還有很多的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，換個(gè)角度看，這些短板正是環(huán)保企業(yè)的機(jī)會(huì)。
原標(biāo)題：財(cái)政部下達(dá)2022年水污染防治資金預(yù)算，透露出什么信號(hào)？
