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天爾
眼見著已經進入了#2021年的最后一個月#，國家發改委、科技部、工信部、自然資源部、國家開發銀行5部門一紙《“十四五”支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區高質量發展實施方案》再掀波瀾。
方案稱，已經在全國建設了20個產業轉型升級示范區，取得了階段性成效。“十四五”期間，要求示范區城市更進一步，以科技創新和體制機制創新為引領，以產業園區和產城融合發展為載體，以智能化和綠色化改造為重點。
點名城市：唐山、襄陽、宜賓、沈陽、洛陽、株洲；北京市石景山區、門頭溝區；重慶市大渡口區、江津區、永川區、榮昌區；長株潭、淄博、黃石、徐州、包頭、鞍山、大慶、自貢、湘潭、萍鄉、平頂山、鄂爾多斯、石嘴山、松原、韶關、六盤水、撫順等
點名領域：高端裝備制造、現代信息技術、高端新材料、節能環保、新能源及新能源汽車、人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全、5G網絡；冶金、石化、汽車、家電、電力、鋼鐵、化工、有色、建材、紡織等
點名園區：中關村科技園、中德(沈陽)高端裝備制造產業園、中韓(長春)國際合作示范區等48個產業轉型升級示范園區；大連長興島(西中島)石化產業基地；寧東能源化工基地等
在“雙碳”目標引領下，綠色發展和可持續發展的重點仍在于工業生產的清潔轉型以及減污降碳。這其中，又尤以老工業城市和資源型城市的轉型難度最大。
當“唯GDP論”成為過去式，當工業污染嚴重威脅到可持續發展，當資源枯竭船大難掉頭，落后產能淘汰和支持新興產業發展，延伸產業鏈，包括以工業園區和工業基地的先行先試帶動全城產業鏈轉型，都成為了老工業城市和資源型城市“掉頭”的最佳路徑。
在此過程中，有4個關注點：
1、遏制“兩高”項目盲目發展
注意，是遏制“盲目發展”。經濟發展和環境保護不是單選題，我國作為發展中國家，必要的建設不可少，但高耗能、高排放項目盲目上馬顯然不可取。落后產能淘汰是必然趨勢，這點從2021年鋼鐵行業加速兼并重組步伐，各地推進鋼企產能置換工作就能看出一二。
2、出城入園，建設靜脈產業基地
跳出“散亂污”、出城入園、退城進郊，集中污染治理是破解城市發展困境的對癥選擇。一方面，緩解城市環境改善壓力，為轉型擴容；另一方面，助力污染企業降低治污成本、快速科學地實現節能降耗，加快高質量發展步伐。
而靜脈產業園，作為一種新型生態工業園模式，打造了“資源-產品+廢棄物-再生資源”的閉環，構建了小范圍內的循環經濟體系。因此，靜脈產業園建設近年來也頗受各地歡迎。
如浙江寧波象山縣靜脈產業園、焦作市靜脈產業園、河南沈丘靜脈產業園、涼州區靜脈產業園、臺前縣靜脈產業園、湖北省漢川市靜脈產業園等，在運的、在建的、招標的，通常都是大工程。就以河南為例，自2018年以來啟動了68個靜脈產業園項目。
3、新能源
要說見效快，應該沒有什么能趕上清潔能源利用。當然，能源結構轉型也沒有那么容易。全國電力市場正在加速改革，推新能源“上位”的關鍵一步就在于建設全國統一電力市場，以此保障新能源大規模開發利用背景下的能源利用穩定和安全。
就這一點來說，光伏、風電利用規模存在巨大的地域差異，西電東送仍受制于遠距離清潔電能輸送系統的不完善，以及更大范圍內新能源電力交易破壁等矛盾或都將找到一個公共解。
那么，從各城市出發，尤其是老工業城市和資源型城市，轉型需求迫切，新能源體系構建可以大力推廣新能源汽車替代，積極發展分布式能源應用，著力打造綠色節能建筑，同步探索煤改電、煤改氣、清潔能源供電供暖等因地制宜的“煤改”“油改”方案。
如方案中就提到，“創新‘光伏+’模式”、“推動‘新能源+儲能’深度融合”等措施。
4、培育、激勵、支持投融資
這三個方面其實也可以并為一體，即調動社會資本參與積極性，引入專業環保服務，支持綠色產業發展。
這也是經常出現在各大環保政策中的關鍵詞，“培育”對象包括但不限于優勢的龍頭企業、骨干企業、創新平臺、示范基地、專業人才隊伍；“激勵”包括但不限于紅黑榜、信用名單、優秀/示范評選、獎補、專項資金支持、考核評價等方式；“投融資”支持政策，則將掛鉤綠色金融信貸、環保基金、碳中和債券等一系列渠道，同時綠電交易、碳排放權交易、排污權交易等也將為各行業節能減排、減污降碳增添動力，分攤成本。
內生動力，外接助力，方案也表示希望形成一批對全國老工業城市和資源型城市振興發展可復制可推廣的經驗。可以預見，這些城市于即將到來的2022年會面臨怎樣的挑戰和機遇，相關需求市場值得重點關注。
