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按照生態(tài)環(huán)境部2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵工作要求，為進(jìn)一步推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法行政，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法的示范指導(dǎo)作用，提升執(zhí)法震懾力和影響力，河南省生態(tài)環(huán)境廳向社會(huì)集中公開發(fā)布一批典型案例(第一批)。
本次公開發(fā)布的生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法典型案例共9件，涉及鄭州、洛陽、焦作、濮陽、三門峽、漯河6市，新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣、濮陽范縣2縣，涵蓋利用暗管、滲坑偷排，非法處置危險(xiǎn)廢物，干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施逃避監(jiān)管，偽造檢測(cè)報(bào)告，違反排污許可管理規(guī)定等多類違法行為。
一、新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣某水泥有限公司干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案
2021年4月20日，新鄉(xiāng)縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)新鄉(xiāng)縣某水泥有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司廢氣在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)過于穩(wěn)定，經(jīng)細(xì)致排查發(fā)現(xiàn)：該公司1號(hào)粉磨機(jī)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施取樣管內(nèi)塞有1個(gè)一次性口罩，3號(hào)粉磨機(jī)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施取樣管內(nèi)塞有3個(gè)N95口罩。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款和《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條的規(guī)定，結(jié)合該公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，新鄉(xiāng)縣生態(tài)環(huán)境分局責(zé)令某水泥有限公司立即改正違法行為，并處罰款57.2萬元。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，新鄉(xiāng)縣生態(tài)環(huán)境分局將該案件移送公安機(jī)關(guān)。
二、濮陽市范縣某公司涉嫌故意干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣監(jiān)測(cè)案
2021年5月29日,濮陽市生態(tài)環(huán)境局范縣分局執(zhí)法人員在對(duì)某公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施的導(dǎo)熱油爐排氣筒設(shè)有旁路并使用擋板控制，且旁路擋板可以隨時(shí)開關(guān)，涉嫌存在人為干擾在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，弄虛作假的行為。為查實(shí)真相，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)模擬重復(fù)開啟、關(guān)閉旁路擋板實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(二氧化硫、氮氧化物、含氧量)短時(shí)間內(nèi)發(fā)生不合理跳變，如從(0、0、20.8)變?yōu)?3.8、22、4.0)，證實(shí)了排氣筒旁路干擾自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備正常采樣監(jiān)測(cè)的事實(shí)。隨后，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱了2021年5月20日至5月29日的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)期間數(shù)據(jù)發(fā)生多次上述不合理跳變。
該公司上述行為符合《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第(四)項(xiàng)規(guī)定的情形，涉嫌故意干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放二氧化硫、氮氧化物污染物。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，范縣生態(tài)環(huán)境分局將該案件移送公關(guān)機(jī)關(guān)。
三、濮陽某公司非法處置危險(xiǎn)廢物涉嫌污染環(huán)境罪案
2021年6月1日18時(shí)左右，濮陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過中原油田分公司文留采油廠文二聯(lián)合站監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，某公司將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物酸洗油渣外運(yùn)。執(zhí)法人員跟隨外運(yùn)車輛，發(fā)現(xiàn)該公司將危險(xiǎn)廢物運(yùn)至中原油田分公司原采油四廠維修大隊(duì)側(cè)對(duì)面一院內(nèi)進(jìn)行非法填埋處置。濮陽市生態(tài)環(huán)境局立即將案件情況通報(bào)中原油田公安局，并與中原油田公安局成立聯(lián)合專案組前往處置現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)查：該公司危險(xiǎn)廢物已混入土堆中，現(xiàn)場(chǎng)堆存有42個(gè)酸洗油渣噸包(每包約重1.5噸)、8個(gè)噸桶和1個(gè)廢白土噸包(約重1噸)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該公司相關(guān)設(shè)施進(jìn)行查封。
根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，該公司上述行為涉嫌環(huán)境污染犯罪。濮陽市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》有關(guān)規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)3名涉事人員進(jìn)行刑事拘留，案件正在進(jìn)一步偵辦中。
同時(shí)，為防止對(duì)環(huán)境造成二次污染，濮陽市生態(tài)環(huán)境局致函濮陽縣人民政府依法關(guān)停涉事企業(yè)，并要求其采取措施合理處置危險(xiǎn)廢物，對(duì)已遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。
四、焦作市沁陽市某廠偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)案
2021年4月，焦作市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)沁陽市某廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)：該廠環(huán)評(píng)報(bào)告顯示其揮發(fā)性有機(jī)物為非甲烷總烴，但該廠提供的2020年8月10日揮發(fā)性有機(jī)物排放情況檢測(cè)報(bào)告，編號(hào)《天佑監(jiān)委字(2020)第08031號(hào)》，內(nèi)容顯示未對(duì)非甲烷總烴進(jìn)行檢測(cè)，執(zhí)法人員要求某廠重新對(duì)非甲烷總烴進(jìn)行檢測(cè)。隨后，該廠負(fù)責(zé)人又提供了一份PDF版檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)日期同樣為2020年8月10日，報(bào)告編號(hào)仍為《天佑監(jiān)委字(2020)第08031號(hào)》，但報(bào)告內(nèi)容已顯示非甲烷總烴檢測(cè)結(jié)果。兩份檢測(cè)報(bào)告編號(hào)和檢測(cè)日期完全相同，檢測(cè)污染物種類卻不相同，執(zhí)法人員隨即對(duì)檢測(cè)報(bào)告真實(shí)性開展調(diào)查。
經(jīng)查：該廠負(fù)責(zé)人為應(yīng)付執(zhí)法檢查，要求沁陽市某技術(shù)服務(wù)中心提供有非甲烷總烴的檢測(cè)報(bào)告。沁陽市某技術(shù)服務(wù)中心在沒有真正開展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的情況下，使用原檢測(cè)苯乙烯的檢測(cè)報(bào)告，將苯乙烯改為非甲烷總烴，拼接出一份PDF版的檢測(cè)報(bào)告并交給該廠。
該廠上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條的規(guī)定，結(jié)合該廠違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，焦作市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該廠立即改正違法行為，并處罰款9.2萬元。
針對(duì)沁陽市某技術(shù)服務(wù)中心拼接檢測(cè)報(bào)告的行為，焦作市生態(tài)環(huán)境局向沁陽市公安局致移送函，沁陽市公安局依據(jù)《治安管理處罰法》第五十二條，對(duì)拼接檢測(cè)報(bào)告的原某處以5日行政拘留。
五、鄭州市某機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)利用電子設(shè)備造假案
2021年4月27日，鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)通過“河南省機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)”發(fā)現(xiàn)，鄭州市某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司在檢測(cè)過程中數(shù)據(jù)異常，執(zhí)法人員立即開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過調(diào)取錄像資料，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)檢核查，發(fā)現(xiàn)某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司檢測(cè)車間2號(hào)線使用電子外掛設(shè)備和遙控器進(jìn)行檢測(cè)數(shù)據(jù)造假，為車輛辦理年度審驗(yàn)業(yè)務(wù)，存在未按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，結(jié)合該公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，鄭州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令 該公司立即改正違法行為，沒收違法所得80元，并處罰款20.67萬元。
六、焦作市馬村區(qū)某建材公司地埋暗管偷排泥漿廢水案
2021年初，焦作市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到群眾舉報(bào)，反映馬村區(qū)某建材公司自2020年9月底開始使用地埋暗管向馬村區(qū)、新河農(nóng)場(chǎng)和修武縣交界處的一處土坑內(nèi)排放泥漿廢水，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查。經(jīng)查：某建材公司在壓濾機(jī)損壞的情況下，私自設(shè)置地埋管道將水洗砂工段產(chǎn)生的廢水排到廠區(qū)東南側(cè)的土坑內(nèi)，日排放廢水量近10噸，排放去向?yàn)樘镩g土坑，廢水類別為一般工業(yè)廢水。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的規(guī)定，結(jié)合該公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，焦作市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款65.5萬元。同時(shí)，根據(jù)《行政主管部門移送行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。
七、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黑龍?zhí)舵?zhèn)一無名石英石加工廠非法利用滲坑排放水污染物案
2021年6月16日，漯河市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到群眾舉報(bào)，反映城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黑龍?zhí)舵?zhèn)北街村一無名石英石加工廠非法排放水污染物，市支隊(duì)執(zhí)法人員立即聯(lián)合市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)污染防治攻堅(jiān)辦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查：該石英石加工廠清洗石英石后產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理，通過挖設(shè)的排水溝排入場(chǎng)院內(nèi)東北角一無任何防滲漏措施的土坑內(nèi)。經(jīng)對(duì)場(chǎng)區(qū)3個(gè)點(diǎn)位取樣檢測(cè)，廢水pH值分別為0.33，0.72和0.40，涉嫌利用滲坑排放有毒物質(zhì)。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定，漯河市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送公安機(jī)關(guān)。目前已進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)公訴階段。
八、洛陽市某公司排污許可證登記的排污口數(shù)量與實(shí)有數(shù)量不一致案
2021年6月12日，洛陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某公司進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)：該公司于2020年5月辦理的排污許可證登記的廢氣排放口數(shù)量為3個(gè)，但現(xiàn)場(chǎng)實(shí)有廢氣排放口數(shù)量為5個(gè)，實(shí)際排放口數(shù)量與排污許可登記不符，且未重新申請(qǐng)取得排污許可證。
該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定，結(jié)合該公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，洛陽市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款7.4萬元。
九、三門峽市某建材公司未按照排污許可證要求建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度并按要求記錄案
2021年4月1日，三門峽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)某建材公司未按照其排污許可證要求建立環(huán)境管理臺(tái)賬，無監(jiān)測(cè)記錄、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行記錄、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄。執(zhí)法人員通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)：該公司2020年3月建成，2020年8月取得排污許可證，自取得排污許可證以來，一直未按要求制定環(huán)境管理臺(tái)賬。
該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合該公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，三門峽市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款9125元。
