2021年11月25日,生態環境部召開11月例行新聞發布會,此次會議主題為“用最嚴密法保護生態環境”。11月2日《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》(下稱“《意見》”)正式印發,如何深入打好污染防治攻堅戰成為目前火熱的議題,水污染防治工作如何開展也成為普遍關心的問題。
從“堅決打好”到“深入打好”污染防治攻堅戰,未來將從更高層面協同推進水污染防治工作進程。重點難點推進攻堅:
強化三水統籌。水污染防治工作需要由點及面,擴大統籌管理建設面。深度統籌水污染治理、水生態修復與水資源保護工作,從全局入手,爭取做到水治理成效最大化。陜西分區分段落實“三水統籌”,十三五時期水質評價提升為優,劣V類斷面全部消除。
加強陸海聯動。目前的水治理工作已有一定成效,為深入提升水環境質量,河海工作需進一步加強治理聯動,從兩方面一齊入手,協同擴大治理成效。浙江溫州作為陸海接壤區域,探索實施“陸海統籌、河海兼顧、社會參與、生態共治”的陸海污染綜合防治體系”,2019年出臺《洞頭區漁港廢油回收方案》,2021年上半年回收費油21.5噸,有效改善了區域范圍水體環境。
深化區域協同。著重推動重點區域、流域協同治理。負責人介紹“生態環境問題,無論是水還是大氣,都具有明顯的區域性特征”。應對區域問題,就要用區域辦法。未來要加強區域協同立法、協同治理工作,貢獻多方面水體治理經驗,助力區域水環境更快、更好提升。已經有不少地方在水協同治理上取得了不錯成效。例,赤水河流域保護協同立法,為云南、貴州、四川三地的赤水河治理工作提供有效的法治保障,目前赤水河流域水生態治理工作正在積極推進中。
生態環境部法規與標準司司長介紹,未來將繼續按計劃推動黃河保護、海洋環境保護等重點領域法律法規的制修訂。6月,《海水淡化利用發展行動計劃(2021—2025年)》印發,將深入推進海水淡化利用,保障沿海地區水資源安全;10月8日,《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》剛剛印發,《中華人民共和國黃河保護法(草案)》也已經通過,下一步草案將提請全國人大常委會審議。黃河、海洋保護工作將進一步深化,重點領域立法將不斷完善,構建起生態適應的完備法律法規體系,負責人還進一步表示后續將完善嚴懲重罰制度,擴大“雙罰制”、按日計罰、信用懲戒等懲處機制的適用范圍。
新聞發布會還透露:第一,水產養殖業的總磷排放量已達到工業污染源的2倍,《地方水產養殖業水污染物排放控制標準制訂技術導則》即將于近期正式出臺,利于指導和規范地方排放控制相關標準,精準開展水產養殖業的水污染防治工作。第二,即將發布生態環境部、農業農村部關于加強海水養殖生態環境監管的意見,將進一步促進地方水產養殖綠色發展和環境質量改善。
綜上所述,鞏固污染防治攻堅成果的同時,下一步,水污染防治工作將更細致、深入。水治理工作需要由點及面進一步做好三水統籌、陸海聯動,區域協同。后續將按計劃推動重點領域法律法規的制修訂工作,包括黃河保護、海洋環境保護等領域,并將完善嚴懲重罰制度。
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