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2021年11月23日，《金華市農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動工作方案(2021—2025年)》(下稱“《工作方案》”)公開印發。《工作方案》指明了未來五年的內的農村生活污水治理方向，明確了治理工作的主要工作任務，并詳細制定了工作實施計劃表(見文末附件)。
主要目標：
到2021年底，完成縣域農村生活污水治理近期建設規劃編制并組織實施。到2023年底，水環境功能重要地區、人口相對集聚地區等重點區域農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質達標率均達到95%以上。到2025年底，全市農村生活污水治理行政村覆蓋率達到97%以上，出水水質達標率達到96%以上，實現處理設施標準化運維全覆蓋。
主要任務：
12月底前，完成基礎信息再復核，梳理清農村生活污水治理設施、系統等各項問題；明確治理方式和范圍：完成治理的行政村應滿足應接農戶70%以上接戶、管控農戶100% 管控的要求；2021年12月15日前完成各地5年實施計劃編制，明確每年目標任務、實施項目、資金需求和保障措施；2021年12月底前，完成30個閑置處理設施整改工作；對新建項目質量進度嚴格把控，包括項目設計、招投標、施工、監理、竣工驗收等全過程監管；強化標準化運維管理，落實好處置方案制定并實施；2022年底前，日處理能力200噸以上處理設施率先實現進出水水量、水質在線監測全覆蓋；到2025年底整合形成“排水監測多域采集、排水要素多元融合、排水服務多樣創新，排水數據多方共享、多跨協同、排水治理多維評價”等多跨應用體系，實現排水業務多元監管、多跨協同、數據賦能等數字智治；嚴控落后技術使用，對不合規的運維企業責令限期整改。
《工作方案》全文：
金華市農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動工作方案(2021—2025年)
為全面貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案(2021—2025年)的通知》(浙政辦發〔2021〕42號)精神，切實提升我市農村生活污水治理水平，持續提升城鄉人居環境質量和生活品質，結合金華實際，制定本工作方案。
一、總體要求
(一)主要目標。
全面實施金華市農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動，力爭用5年時間，在全市范圍內初步實現治理體系和治理能力現代化。到2021年底，完成縣域農村生活污水治理近期建設規劃編制并組織實施。到2023年底，水環境功能重要地區、人口相對集聚地區等重點區域農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質達標率均達到95%以上。到2025年底，全市農村生活污水治理行政村覆蓋率達到97%以上，出水水質達標率達到96%以上，實現處理設施標準化運維全覆蓋。
(二)分年度目標。
2021年，全市新建改造農村生活污水集中處理設施246個，新增納廠設施109個，新增受益農戶1490戶；農村生活污水治理行政村覆蓋率達到80%，出水水質達標率達到68%。實現日處理規模20噸以上處理設施標準化運維全覆蓋。
2022年，全市新建改造農村生活污水集中處理設施362個，新增納廠設施207個，新增受益農戶8518戶；農村生活污水治理行政村覆蓋率達到84%，出水水質達標率達到76%；實現既有處理設施標準化運維全覆蓋。
2023年，全市新建改造農村生活污水集中處理設施904個，新增納廠設施431個，新增受益農戶13696戶；農村生活污水治理行政村覆蓋率達到90%，出水水質達標率達到85%；重點區域農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質達標率均達到95%以上。
2024年，全市新建改造農村生活污水集中處理設施604個，新增納廠設施618個，新增受益農戶12368戶；農村生活污水治理行政村覆蓋率達到94%，出水水質達標率達到90%。
2025年，全市新建改造農村生活污水集中處理設施634個，新增納廠設施606個，新增受益農戶12475戶；農村生活污水治理行政村覆蓋率達到97%，出水水質達標率達到96%。
分年度任務實施計劃表詳見附件。
(三)基本原則。
1.規劃先行，分步實施。遵循城鄉發展演變規律和人口流動趨勢，科學編制農污治理近期建設規劃，區分輕重緩急，合理安排、有序推進，優先解決重點區域治理問題。
2.因地制宜，精準治污。根據不同地形地貌特征、生產生活特點，科學劃定納廠處理、集中設施處理、戶用設備處理或管控治理范圍和對象，實現全域精準治理。
3.穩步推進，質量為上。合理安排建設時序和項目周期，進度服從質量，嚴格把好設計關、材料關、施工關、驗收關，確保建成一個、達標一個，防止“運動式”和“一刀切”。
4.數字改革，提升效能。將數字化改革貫穿于農村生活污水治理設施建設、運維和決策分析全過程，加快推進數字化管理系統建設，實現基礎信息數字化、水質監測動態化、問題處置便捷化、輔助決策智能化。
二、主要任務
(一)開展摸排信息“回頭看”。各地要對摸排信息再復核，查漏補缺、及時更新，確保基礎信息準確無誤。2021年12月底前，完成對基礎信息的再復核，全面掌握農村生活污水治理行政村覆蓋率、出水水質達標率和農戶接戶率等數據，梳理各類問題設施清單并將相關數據上傳至農村生活污水治理監管服務系統。
(二)明確治理方式和范圍。各地要根據地形地貌、人口分布、產業需求、施工條件等，科學確定治理方式和范圍。對城鎮建成區周邊區域和有條件的地區，優先采用納廠處理方式；對距離城鎮較遠且人口相對集中的地區，優先采用集中設施處理方式；對邊遠山區且人口較少、環境容量較大的地區，合理采用戶用設備處理或管控治理方式。完成治理的行政村應滿足應接農戶70%以上接戶、管控農戶100% 管控的要求。要根據處理規模、排放要求，優先選擇低成本、低能耗、易維護、高效率的技術工藝和設備。對節假日人口潮汐現象明顯的地區，合理設計調節池規模，采用并聯處理等方式滿足處理要求。
(三)規劃引領編制實施計劃。各地要依據縣域農村生活污水治理建設規劃(2021—2025年)，2021年12月15日前完成5年實施計劃編制，明確每年目標任務、實施項目、資金需求和保障措施。
(四)抓好中央巡視反饋問題整改。各地要不折不扣、舉一反三抓好中央巡視反饋問題整改工作。2021年12月底前，完成30個閑置處理設施整改工作。對因項目爛尾造成的問題設施，要理清責任邊界，明確設施清單、問題清單、整改措施清單和責任清單等，限時完成整改。已經完成整改的抓緊按規定程序開展驗收和辦理銷號備案。備案材料(包括銷號確認表、驗收材料、工作推進材料以及整改前后影像資料等)于2022年1月30日前報市建設局。
(五)加強新建項目質量進度把控。落實建設單位首要責任，抓好項目建設管理，嚴格按照《浙江省農村生活污水處理設施建設和改造技術規程》和相關規范標準，加強項目設計、招投標、施工、監理、竣工驗收等全過程監管。設計環節擇優選擇有相應資質單位，嚴把工程設計文件審查關。項目施工由有相應資質的施工單位承擔，重點抓好接戶、材料、隱蔽工程、終端設施、閉水試驗、竣工驗收等環節，確保新建或改造后的處理設施進水正常、出水達標。嚴格禁止使用無產品標準、無法定檢測報告、無產品合格證的材料、構配件和設備，鼓勵使用預制構件產品，逐步改造淘汰現有的磚砌檢查井。鼓勵聘請村民監督員參與監督。
(六)強化標準化運維管理。嚴格執行《浙江省農村生活污水處理設施標準化運維評價標準》《浙江省農村生活污水處理設施全過程管理導則》，高質量推進處理設施標準化運維工作。2022年底前，實現既有處理設施標準化運維全覆蓋，到2025年實現所有處理設施標準化運維全覆蓋。積極推行以落實村級、鄉級站長工作責任為重點的站長制，完善包括縣、鄉、村、農戶、第三方運維單位在內的“五位一體”運維管理模式。完善企業自檢、政府委托檢測和監督性監測的水質監測體系，確保監測數據真實可靠。明確運維環節產生的污泥、柵渣、油脂等廢棄物的處置方式，2021年12月底前制定處置方案并實施。
(七)深化數字化改革應用。按照省農村生活污水治理數字化監管服務系統的整體架構和建設要求，同步做好前端信息采集設備和各地監管服務子系統的配套建設工作，及時、全面、準確完成基礎信息數據的收集和錄入，強化數據分析和場景應用，構建省市縣鄉一體聯動，規劃、建設、運維全流程管理，管理服務、監督檢查、綜合評價、輔助決策全方位賦能的數字化閉環管理機制。2022年底前，日處理能力200噸以上處理設施率先實現進出水水量、水質在線監測全覆蓋；到2025年底整合形成“排水監測多域采集、排水要素多元融合、排水服務多樣創新，排水數據多方共享、多跨協同、排水治理多維評價”等多跨應用體系，實現排水業務多元監管、多跨協同、數據賦能等數字智治。
(八)促進行業發展和風貌提升。依據《農村生活污水處理設施運行維護單位基本條件》，加強對運維企業的監督檢查和考核管理，支持運維企業做大做強，對不符合基本條件的運維企業責令限期整改。積極鼓勵研發生產和推廣應用新技術、新產品、新材料、新設備等先進適用成果，嚴格限制和禁止高耗能、高耗地、高耗材、高污染的落后技術產品，引導農村生活污水治理行業健康發展。對重點城鄉風貌整治提升區、休閑旅游產業園區探索開展綠色處理設施和污水零直排村試點。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各縣(市、區)政府、金華開發區管委會是農村生活污水治理工作的責任主體，應系統抓好農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動的統籌謀劃、要素保障和組織實施。要把農村生活污水治理作為貫徹落實中央鄉村建設行動實施鄉村振興戰略的重要工作抓手，按照《浙江省農村生活污水處理設施管理條例》和《浙江省農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案(2021—2025年)》要求，明確實施農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動的職能部門和職責，按需配強污水治理工作隊伍，健全工作推進機制，組織相關部門、鄉鎮(街道)定期會商研判，確保按計劃有序推進。
(二)加大資金投入。各地要將農村生活污水治理所需經費納入縣級財政預算，積極利用金融支持政策，拓寬投融資渠道，整合相關專項資金，統籌支持農村生活污水治理工作。要根據國家和省有關規定并結合當地實際，制定農村生活污水處理收費制度和污水處理費使用管理的具體辦法。
(三)強化監督考核。市政府將農村生活污水治理工作納入對各地綜合考評內容。各地要把該項工作列入政府年度重點工作，完善考核機制，認真抓好落實。市建設局牽頭建立季度督導、定期通報、年終評價機制。對排查不力、推進滯緩、玩忽職守的視情予以通報、約談、問責，對組織有力、成效明顯的予以表揚激勵。
(四)加強宣傳培訓。各地要加強人才隊伍建設，加大培訓力度，組建專家服務團，深入基層開展送技術、送服務下鄉活動。要持續推進《浙江省農村生活污水處理設施管理條例》的宣傳貫徹，積極營造全社會共同參與的良好氛圍。加強對先進典型、優秀案例的總結宣傳推廣，發揮典型示范帶動作用。將農村生活污水治理納入村規民約，引導規范村民建好戶內設施、履行維護責任、依法依規排放，不斷提高廣大群眾的生態文明意識和主人翁意識，真正形成共建共治共享的格局。
附件：金華市2021—2025年農村生活污水治理“雙達標”實施計劃表
