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海南省再生資源回收行業發展規劃(2021～2025)(征求意見稿)
按照我省“十四五”規劃編制工作部署，省商務廳編制了《海南省再生資源回收行業發展規劃(2021——2025)(征求意見稿)》。為廣泛聽取社會公眾意見，現將征求意見稿公開發布，征求社會各界意見。公眾如對征求意見稿有修改意見，可在2021年10月20日前，通過以下方式之一提出：
1.通過電子郵件方式將意見發送至：sjc65339155@163.com。
2.通過電話反饋意見：0898——65330684。
附件：海南省再生資源回收行業發展規劃(2021——2025)(征求意見稿)
海南省商務廳
2021年10月14日
海南省再生資源回收行業發展規劃(2021～2025)
(征求意見稿)
“十三五”以來，特別是中央 12 號文件頒布以來，隨著海南省國家生態文明試驗區建設加快推進，再生資源回收環境不斷改善，建立了再生資源回收利用跨部門協同推進機制，基本建立以企業為主體的回收體系和回收利用、拆解分揀、物流配送等再生資源產業體系，再生資源處理技術裝備以及科技水平明顯提升，再生資源產業對 GDP 貢獻率明顯增強。
海口市、三亞市被列為國家級再生資源回收體系建設試點城市，并獲得中央財政政策支持。全省初步建立了回收站點、分揀中心和集散交易市場“三位一體”的城市回收體系，有效提高了再生資源回收利用率。截至 2020 年，全省共有再生資源回收企業(含個體經營戶)1389 家，再生資源回收網點 1155 個，分揀中心33 個，集散市場 4 個，從業人員約 4 萬人，初步建立了以企業為主體、以分揀中心為核心、以回收站點為基礎的設施網絡體系。
大多數再生資源企業引進廢金屬、廢紙、廢塑料、報廢機動車等分揀、加工、拆解技術裝備，回收處理技術裝備水平有所提高。有的企業建設再生資源回收信息化平臺，開展網上預約或者電話預約回收服務，回收服務模式不斷創新，回收服務效率明顯提升。
應對全球氣候變化是全人類面臨的共同挑戰。2020年3月，歐盟頒布新版《循環經濟行動計劃》，把循環經濟的理念貫穿產品設計、生產、消費、回收處理的全生命周期，以推進廢棄物減量和二次資源利用，改變線性經濟發展模式，減少資源消耗。
“十四五”時期，是海南自由貿易港建設發展的重要機遇期，隨著全省基礎設施建設加快推進，社會經濟超常規增長，鋼材、有色金屬等原材料的社會消費積蓄量將進入快速增長階段，電器電子產品、塑料、橡膠制品等報廢量繼續保持高速增長的態勢。2025 年前海南自由貿易港全島封關后，全省消費人口預計出現規模化增長，居民消費所形成的再生資源數量約以每年 20%的速度增長，日垃圾產生量將達到150噸，提升再生資源回收能力，適應市場需求，是海南省再生資源回收利用行業發展的重要挑戰。
到 2025 年，基本建成全省統一的再生資源交易市場，建成區域性再生資源集散中心以及專業分揀中心，建成覆蓋城鄉企事業單位、行政村以及商業網點，具有自由貿易港建設特色的再生資源回收體系；建成廢塑料、廢紙、廢金屬等符合海南自由貿易港鼓勵類產業目錄要求的再生資源利用體系；建立穩定的與國內再生資源利用企業合作機制，企業機械化、自動化、智能化、數字化裝備應用水平顯著提高，再生產品質量和附加值不斷提升；培育 2～3 家具有現代回收能力和現代技術裝備的示范企業，再生資源產業規模不斷壯大。
到 2025 年，實現廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢電器電子產品、報廢機動車、廢電池等再生資源主要品種回收率達 85%以上，95%以上鄉鎮、社區、行政村建立再生資源回收網點，90%以上回收人員納入規范化管理。建成再生資源交易市場 1 個，全省再生資源信息平臺 6 個，再生資源集散中心(回收利用基地)6 個，綜合型分揀中心 23 個，專業型分揀中心 5 個，回收站(點)約 3076 個。整合培育一批骨干企業，引領行業產業化、規模化、集約化發展。
到 2035 年，全面建成數字化、綠色低碳再生資源回收利用體系，重點品種再生資源利用率達到國際先進水平，再生資源生產裝備技術和再制造技術達到國際領先水平。
鼓勵再生資源集散中心運營企業與大型熱帶農產品生產基地建立戰略合作關系，加強農資、農產包裝物所產生的廢塑料、廢紙等再生資源的回收管理；與工業產業園區、大型商場、企事業單位建立適合產業特點的回收模式，開展定期回收、預約回收、協議回收、流動回收等多樣化回收方式，推動大宗非生活源再生資源回收規范化收集、資源化處理、綠色化分揀，打造再生資源回收利用綠色范例。
再生資源統計工作是社會物流統計的重要組成部分，應按照國家發展改革委和國家統計局《社會物流統計調查制度》的要求，填報再生資源調查情況。在典型企業調查的基礎上，形成分品種的統計報表，建立適應行業發展特點的統計體系。加強對統計數據的分析，定期形成行業發展報告，為行業主管部門制定政策提供支撐，引導行業健康發展。
