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垃圾圍城，是世界各大城市遇到的普遍難題。上世紀90年代初，時任福州市委書記的習近平同志高瞻遠矚，謀劃破解這一難題，親自選址、親自擘畫了紅廟嶺垃圾綜合處理場的建設，推動建成了當時福州五城區(qū)唯一的生活垃圾綜合處理場。20多年來，福州市始終牢記囑托、堅守初心，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，大力傳承習近平總書記當年的工作思路，按照“國內(nèi)一流、國際領先”的標準，全面推動紅廟嶺垃圾綜合處理場改造升級，基本建成紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，徹底解決了生活垃圾污染環(huán)境的問題。
目前，紅廟嶺園區(qū)已成為一個在全國處理工藝先進、處置體系完善、生態(tài)效益良好的固廢處理專業(yè)園區(qū)，為福州市將來20——30年的生活垃圾處理提供強力支撐，為破解大城市“垃圾圍城”的難題貢獻了“福州智慧”。2020年底，福州市在全國垃圾分類先行先試46個重點城市中率先實現(xiàn)城市生活垃圾“零填埋”的目標。
一是堅持“精準化”定位，科學編制園區(qū)規(guī)劃。早在園區(qū)規(guī)劃選址之初，福州市就以超前眼光預留了充足的可拓展用地，為后期大規(guī)模建設打下堅實基礎。2016年，聘請中國城市建設研究院，根據(jù)福州市垃圾處理設施建設短板和未來需求，為紅廟嶺園區(qū)編制到2030年的園區(qū)建設專項規(guī)劃。2017年，福州市在原有專項規(guī)劃的基礎上，高標準重新謀劃，把紅廟嶺定位為承接全市主要生活垃圾的終端處置園區(qū)，在功能布局上充分考慮生活垃圾的集中化、分類式處理需求。2017年11月，出臺了首部《福州市垃圾綜合處理設施建設實施計劃》，科學規(guī)劃市本級(紅廟嶺)和各縣區(qū)的垃圾處置設施建設方案，為福州市各類垃圾后端處置設施建設提供科學指引。
二是堅持“體系化”建設，全面提升園區(qū)功能。紅廟嶺園區(qū)成體系建設了涵蓋垃圾焚燒發(fā)電、填埋、餐廚、廚余、危廢、大件園林、爐渣、飛灰、滲濾液等生活垃圾處理設施，實現(xiàn)各個區(qū)塊合理分工、協(xié)同處理，構(gòu)建了完整的居民生活和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理體系。同時，園區(qū)還啟動實施生態(tài)修復景觀提升工程、建設環(huán)保宣教中心和數(shù)字紅廟嶺精細化管理和第三方監(jiān)管服務平臺等項目。近3年來，園區(qū)總投資約42億元，是前20年投資總額的4倍，5371畝的園區(qū)已成為集固廢資源化利用、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)保宣教等功能于一身，實現(xiàn)基礎設施共建共享、資源循環(huán)利用、污染物‘近零排放’的森林式循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
三是堅持“標準化”執(zhí)行，爭創(chuàng)一流技術(shù)水平。按照“國內(nèi)一流、國際領先”的要求，全過程高標準謀劃推進園區(qū)項目建設。在可研過程中，進行廣泛考察和調(diào)研，認真比選國內(nèi)外相關項目技術(shù)、工藝，選定技術(shù)成熟、工藝可靠、環(huán)保高效的方案，作為各項目的技術(shù)方案。在招標過程中，嚴格按照可研確定的技術(shù)方案編制招標文件，并且對投標人明確要求按照選定的最高標準進行建設。在工程建設中，嚴格按照設定的工藝和挑選最優(yōu)的設備進行系統(tǒng)集成，污染物排放指標均按照國家和歐盟相關最新、最嚴苛的標準執(zhí)行。特別是采用比國家標準更嚴格的上海地方標準，對園區(qū)項目的異味排放進行對標把控，努力將園區(qū)的異味控制到最低限度。
四是堅持“市場化”運作，有效緩解財政壓力。園區(qū)采取PPP模式的市場化運作實施新建垃圾終端處理項目，引進國內(nèi)實力強的、影響力大的企業(yè)參與項目建設，先后引入社會資本35多億元，極大減輕財政短期支出壓力，加速推進項目建設實施。同時，采取BOT模式推進產(chǎn)能擴建，對爐渣、飛灰、滲濾液、沼氣發(fā)電等原有垃圾處理配套設施進行原址升級改造，節(jié)約土地資源，避免“鄰避效應”現(xiàn)象，減小設施分散選址建設帶來的阻力。
五是堅持“循環(huán)化”利用，實現(xiàn)資源有效整合。“垃圾是放錯地方的資源”。園區(qū)建設遵循循環(huán)經(jīng)濟的理念，探索創(chuàng)新了“三個循環(huán)”機制，統(tǒng)籌利用不同生活垃圾處置項目之間的能量轉(zhuǎn)換，最大限度回收利用各類生活廢棄物中能量，確保進入園區(qū)的廢棄物可以得到安全處置，以循環(huán)利用實現(xiàn)“零填埋”“近零排放”，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益兼顧。“大循環(huán)”，指廢棄物經(jīng)成體系集中處理，變成電、基肥、生物柴油、環(huán)保透水磚等資源，再回到生產(chǎn)生活中。“中循環(huán)”，是園區(qū)各項目之間物質(zhì)和能量的循環(huán)。比如，不同處理廠自身無法消化的廢棄物，如廚余廠的沼渣、大件園林廠的木屑等，集中到協(xié)同處置項目來處理，最終用于焚燒發(fā)電。“小循環(huán)”，則是園區(qū)單個項目內(nèi)部的循環(huán)。比如在廚余項目中，有機質(zhì)分解產(chǎn)生沼氣，沼氣可發(fā)電，產(chǎn)生的余熱又可以用于項目中恒溫厭氧罐的保溫。
六是堅持“數(shù)字化”管理，確保生產(chǎn)安全高效。為保證垃圾分類處置全程安全可靠，紅廟嶺園區(qū)依托“數(shù)字福州”優(yōu)勢，創(chuàng)新“5G+垃圾處理”模式，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為基礎，啟動建設全國“數(shù)字紅廟嶺精細化管理及第三方監(jiān)管服務平臺”，對園區(qū)實施全產(chǎn)業(yè)、全體系、全過程、全時空的管理和監(jiān)管，構(gòu)建國內(nèi)城市生活垃圾綜合治理體系。通過對各垃圾處理設施的生產(chǎn)過程進行監(jiān)管，保證“三廢”控制達標排放，并將大氣、土壤和水源污染監(jiān)管納入一個透明開放的體系，向社會公開，實現(xiàn)垃圾分類處置精細化、透明化管理，打造可復制、可推廣的垃圾治理“福州模式”。
原標題：福州市探索生活垃圾處理新路徑 打造一流循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園
