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為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案的通知》和省《關于印發河北省強化危險廢物監管和利用處置能力改革行動方案的通知》文件精神，切實提升危險廢物監管和利用處置能力，有效防控危險廢物環境與安全風險。2021年9月2日滄州市人民政府辦公室印發了《滄州市強化危險廢物監管和利用處置能力改革落實方案》(以下簡稱《落實方案》)。
一、出臺背景
2021年5月11日，國務院辦公廳印發了《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案的通知》。2021年7月2日，河北省人民政府辦公廳印發了《關于印發河北省強化危險廢物監管和利用處置能力改革行動方案的通知》。為貫徹落實好國務院、省文件精神，市生態環境局牽頭起草我市《落實方案》，廣泛征求意見并修改完善，經市政府研究同意，以市政府辦公室名義印發實施。
二、總體原則
一是全面貫徹落實上級要求。充分學習研究國務院、省文件精神，堅決落實好新《固廢法》等法律法規和上級文件提出的指導意見，并針對我市實際，細化完善相關內容。
二是保持政策連續性。結合《河北省生態環境保護委員會辦公室關于全面加強危險廢物污染防治工作的若干措施》《滄州市生態環境保護委員會辦公室關于建立危險廢物污染環境防治監督管理長效機制的意見》等文件，將一些具有科學性、指導性、有效性的政策措施充實到《落實方案》中。
三是注重可操作性。《落實方案》完善了危險廢物監管體制機制，明確了各有關部門、縣(市、區)監管職責和企業主體責任，細化實化工作舉措，建立覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程、全鏈條監管體系。
三、主要內容
《落實方案》共10方面48條。
(一)總體要求。
1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護大會要求及省委省政府、市委市政府工作安排，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以持續改善生態環境質量為核心，以有效防控危險廢物環境與安全風險為目標，深化體制機制改革，全面提升危險廢物監管和利用處置能力，切實維護人民群眾身體健康和生態環境安全。
2.工作原則。堅持改革創新，著力激發活力；堅持依法治理，著力強化監管；堅持統籌安排，著力補齊短板；堅持多元共治，著力防控風險。
3.工作目標。到2022年底，危險廢物監管體制機制進一步完善，建立安全監管與環境監管聯動機制；危險廢物非法轉移傾倒行為得到有效遏制。基本補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板，引導危險廢物環境治理產業積極有序發展；縣級以上城市建成區醫療廢物無害化處置率達到100%，全市危險廢物處置能力基本滿足市域內實際處置需求。到2025年底，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監管體系。危險廢物利用處置能力充分保障，技術和運營水平進一步提升。
(二)完善危險廢物監管體制機制。依法依規履行危險廢物監管職責，加強部門間協調配合，全面落實“一長三員”網格化監管機制，嚴格開展危險廢物規范化管理，建立危險廢物環境風險區域聯防聯控機制，落實企業主體責任，推進危險廢物信息公開，加快危險廢物環境管理信息平臺建設，推動信息化平臺互通共享。
(三)強化危險廢物源頭管控。嚴格執行危險廢物名錄管理制度，加強危險廢物鑒別管理，嚴把環境準入關，推動源頭減量化，組織實施強制性清潔生產審核。
(四)強化危險廢物收集轉運貯存等過程監管。建立有害垃圾收集轉運體系，推動收集貯存轉運專業化，規范危險廢物貯存場所(設施)，加強轉移聯單管理，推動轉移運輸規范化和便捷化，嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為，強化行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的協調聯動。
(五)強化廢棄危險化學品監管。建立應急管理部門和生態環境部門以及其他相關部門的監管協作和聯合執法工作機制，形成工作合力。
(六)提升危險廢物集中處置基礎保障能力。落實京津冀共享處置設施建設要求，實現市域內危險廢物處置能力與產廢情況基本匹配，提升市域內醫療廢物收集處置能力。
(七)促進危險廢物利用處置產業高質量發展。推動危險廢物利用處置企業規模化，促進危險廢物利用處置企業運營專業化，規范危險廢物利用，健全財政金融政策,落實稅收政策，保障土地供給，加快先進適用技術成果推廣應用。
(八)建立平戰結合的醫療廢物應急處置體系。完善醫療廢物和危險廢物應急處置機制，保障重大疫情醫療廢物應急處置能力，鼓勵配備移動式醫療廢物應急保障設施。
(九)強化危險廢物環境風險防控能力。持續深入開展排查整治，嚴格危險廢物超期超量貯存管理，加強專業監管執法隊伍建設，做好專業應急救援隊伍建設，落實法律法規和制度規則，提升基礎研究能力。
(十)保障措施。壓實屬地和部門責任，加大督察整改力度，加強教育培訓，營造良好氛圍。
四、出臺意義
強化危險廢物監管和利用處置能力改革是提升危險廢物污染環境治理能力，補齊危險廢物利用處置能力短板的現實要求。出臺我市《落實方案》，是深入貫徹習近平生態文明思想，堅持精準治污、科學治污、依法治污的重要舉措，有利于進一步鞏固夯實我市危險廢物污染環境防治監管基礎，優化提升危險廢物監管和利用處置能力，對于持續改善生態環境質量、有效防控危險廢物環境與安全風險、切實維護人民群眾身體健康和生態環境安全具有重大意義。
