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關于征求《秦皇島市大氣污染防治辦法》（草案征求意見稿）、《秦皇島市水污染防治辦法》（草案征求意見稿）意見的公告
現公布《秦皇島市大氣污染防治辦法》(草案征求意見稿)、《秦皇島市水污染防治辦法》(草案征求意見稿)，公開征求社會各界的意見，征求意見截止時間為：2021年10月14日。歡迎各界人士提出意見和建議，提交意見時請留下姓名和聯系方式，以便進一步聯系。
通訊地址：海港區迎賓路八一街東段 郵編：066000
電子郵箱：dcfg2020@163.com
聯系人：李欣
附件1：《秦皇島市大氣污染防治辦法》(草案征求意見稿)
附件2：《秦皇島市水污染防治辦法》(草案征求意見稿)
秦皇島市人民政府
2021年9月13日
附件1
《秦皇島市大氣污染防治辦法》(草案征求意見稿)
第一條 為保護和改善生態環境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進實施“生態立市”戰略，促進經濟社會可持續發展和生態文明建設，依照《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內大氣污染防治及其監督管理活動。
第三條 市、縣級人民政府根據本行政區域內環境容量，可制定重點企業大氣污染物排污總量控制方案，將重點大氣污染物排污總量控制指標分配到重點排污企業，控制或逐步削減大氣污染物的排放量，滿足區域環境容量要求，并逐步達到環境空氣質量標準。
排污單位應當遵守排污許可證、環境影響評價文件規定的重點大氣污染物年許可排放總量、日最高允許排放總量限值。排污單位不得超過分配的總量控制指標排放大氣污染物。
違反本辦法規定，超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的，由市生態環境主管部門依照《河北省大氣污染防治條例》責令停止排污或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節較重的，并處三十萬元以上一百萬元以下罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
第四條 市、縣級人民政府對執行嚴于國家或地方大氣污染物排放和控制標準而開展技術改造、設備更新、能源替代的企業，給予政策扶持。
生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職責的部門應當依照河北省企業生態環境信用管理等規定加強信用管理，對信用級別分值低于50分的失信企業，違反大氣污染防治法律法規及本辦法給予處罰時可以從重處罰。
第五條 向大氣排放污染物的重點排污單位，應當安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備，保證監測設備正常運行并依法公開排放信息，保障數據的真實性與準確性并與生態環境主管部門的監控設備聯網。
下列情形屬于監測設備不正常運行，依照《河北省大氣污染防治條例》處罰：
(一)自動監測設備因故障不能正常運行，排污單位未按規定向生態環境主管部門報告的；
(二)自動監測設備因故障不能正常運行，排污單位未按照規定報送人工監測數據的。
第六條 企業事業單位和其他生產經營者向大氣排放污染物的，應當按照有關規定設置監測點位和采樣監測平臺并保持正常使用，接受生態環境主管部門或者其他監督管理部門的監督性監測。
未按照國家規定設置監測點位或者采樣監測平臺的，由生態環境主管部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條未按照規定設置大氣污染物排放口的行為處罰。
第七條 工業生產企業應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態污染物的排放。
未采取集中收集處理措施，或者未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態污染物排放的，由生態環境主管部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》及本辦法責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正違法行為決定書送達之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
第八條 海港區、山海區、北戴河區、撫寧區人民政府應當根據市大氣環境質量改善要求擴大轄區劃定為高污染燃料禁燃區的范圍。
市、區人民政府應當確定執行禁止燃用的高污染燃料Ⅱ類(較嚴)或Ⅲ類(嚴格)標準。
違反禁燃區禁止原煤散燒規定的，由生態環境主管部門責令停止燃用，未停止燃用的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零七條的規定處罰；銷售散煤的，由市場監督管理部門依照《河北省大氣污染防治條例》第八十條的規定處罰。
第九條 在本市注冊登記或者本市區域外轉入登記的機動車，應當符合機動車大氣污染物排放標準。對不屬于國家規定排放污染免檢范圍的新購置機動車，辦理注冊登記前，應當進行排放檢驗，排放檢驗不合格的，公安機關交通管理部門不予辦理登記手續。
在本市生產、銷售的重型柴油車、重型燃氣車應當按照規定安裝遠程排放管理車載終端，并與生態環境主管部門聯網。未按照規定安裝遠程排放管理車載終端的，由市生態環境主管部門依照《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第四十條的規定處罰。
第十條 機動車所有人或者使用人應當保持排放污染控制裝置和車載診斷系統處于正常工作狀態，不得拆除、閑置或者擅自更改。
機動車所有人或者使用人在車載排放診斷系統報警后，應當及時對機動車進行維修，確保車輛達到排放標準。未對機動車進行維修不得上道路行駛。
在用機動車應當符合國家機動車排放標準，并定期進行排放污染檢測。生態環境主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車大氣污染物排放狀況進行檢查和抽測，公安部門交通管理部門予以配合。抽測不合格的，當場向機動車所有人或者使用人出具維修復檢催告單。機動車所有人或者使用人收到維修復檢催告單十個工作日內，應當自行選擇有資質的維修單位維修，直至復檢合格，并將復檢結果報送市生態環境主管部門備案。
市生態環境主管部門定期公布抽測不合格車輛信息。
違反第一款規定，由生態環境主管部門依照《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》責令改正，處五千元罰款；違反第二款、第三款規定，市生態環境主管部門應及時通報公安機關交通管理部門 ，公安機關交通管理部門作出處罰時應當從重處罰。
第十一條 在不影響正常通行的情況下，生態環境主管部門會同公安機關交通管理部門，可以通過現場檢測、在線監控、攝像拍照、遙感監測、車載診斷系統檢查等方式對在道路上行駛的機動車大氣污染物排放狀況進行監督抽測。
對排放污染物超過規定排放標準或者排放明顯可見黑煙的，由生態環境主管部門負責檢測取證，并移交公安機關交通管理部門依法予以處罰。
第十二條 市生態環境主管部門應當建立網上信息平臺，將在本市行政區域內使用的重型柴油車、非道路移動機械的基礎信息納入平臺，統一管理并對外公布。
具備條件的在用重型柴油車應當依照市生態環境主管部門的規定安裝遠程在線監控設備并與生態環境主管部門聯網。未按照規定安裝在線監控設備并與生態環境主管部門聯網的，生態環境主管部門應加強監管，發現未按照規定加裝、更換污染控制裝置等違法行為的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》等規定處罰或通報相關部門。
各區、縣人民政府根據大氣環境質量狀況在城、鎮區域內劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區域(以下簡稱禁高區)，并及時公布。在禁高區不得使用挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等高排放工程機械作業，但作業的工程機械(含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等)已安裝尾氣排放在線監控裝置和電子定位系統并達標排放的除外。
生態環境主管部門會同交通運輸、住房城鄉建設、水利、城市管理、農業農村、市場監督管理等有關部門按照職責加強對非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監督管理。對非道路移動機械使用中大氣污染物超標的，由市生態環境主管部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》責令非道路移動機械所有人或者使用人改正，并處伍千元罰款。對禁高區使用高排放非道路移動機械的，由市生態環境主管部門依照《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》及本辦法，兩臺以下的處五萬元以上七萬元以下罰款；叁臺以上的處七萬元以上十萬元以下的罰款。
第十三條 市生態環境主管部門根據企業中重型、重型貨車使用情況確定重點用車單位并向社會公布。
重點用車單位安裝門禁系統，保證正常運行并與生態環境主管部門聯網是重點用車單位環保達標保障體系的重要組成部分。
重點用車單位未按照規定安裝、使用門禁系統或者未按照規定與生態環境部門的監控設備聯網，并保證正常運行的，由生態環境主管部門責令限期改正，并約談該單位的主要負責人，約談情況向社會公開；逾期不改正的，將該重點用車單位列為生態環境信用黑名單。
第十四條 運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產生揚塵污染物料的車輛應當密閉并按照規定路線行駛，物料不得沿途散落或者飛揚。
違反本辦法，運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產生揚塵污染物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，在城市道路上，由城市管理綜合行政執法部門依照《河北省大氣污染防治條例》責令改正，處二千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，不得上道路行駛。在公路上，由交通運輸主管部門按照上述規定予以處罰。
第十五條 在城市規劃區內或者人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的，由縣級人民政府在城市管理、農業農村、園林行政中確定的監督管理部門依照《河北省大氣污染防治條例》及本辦法責令改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；對個人處五百元以上二千元以下罰款?？h級人民政府確定的監督管理部門未責令改正的，街道辦事處可以責令改正，需要處罰的由縣級人民政府確定的監督管理部門處罰，依法確定街道辦事處處罰的從其規定。
在鄉鎮人民政府轄區人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的，縣級人民政府確定的監督管理部門未責令改正的，鄉鎮人民政府可以責令改正，需要處罰的由縣級人民政府確定的監督管理部門處罰，依法確定鄉鎮人民政府處罰的從其規定。
第十六條 本市行政區域內鼓勵秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，加快建立秸稈收集儲運體系，全面禁止露天焚燒秸稈。露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產生煙塵污染物質的，由縣級人民政府在城市管理、農業農村、園林行政中確定的監督管理部門依照《河北省大氣污染防治條例》《河北省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》及本辦法責令改正，并處五百元處罰；拒絕改正的，處五百元以上二千元以下罰款。情節嚴重的，移送公安機關。
第十七條縣級人民政府根據污染防治的需要劃定禁止露天燒烤食品的時段和區域。在禁止區域內和禁止時段露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級人民政府在城市管理、衛生行政機關中確定的監督管理部門依照《河北省大氣污染防治條例》責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下罰款；情節較重的，并處一千五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，并處五千元以上二萬元以下罰款。
第十八條 市人民政府依據重污染天氣預報信息，進行綜合研判，確定預警等級并及時發出預警。市、縣級人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，組織開展應急響應措施。
企業事業單位和個人拒不執行市、縣級人民政府依照《中華人共和國大氣污染防治法》《河北省生態環境保護條例》《河北省大氣污染防治條例》等規定作出的責令停產、限產或限排、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工程爆破作業、停止混凝土攪拌、停止噴涂粉刷和護坡噴漿作業、停止工地土石方作業或者建筑物拆除施工等產生揚塵的施工作業以及停止露天燒烤等應急響應措施的，公安機關應當依法予以處罰。
拒不執行停止工地土石方作業或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施，公安機關未處罰的，縣級人民政府在住房和城鄉建設、城市管理行政機關中確定的監督管理部門應當依照《中華人民共和大氣污染防治法》及本辦法責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節較重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
重污染天氣應急響應期間燃放煙花爆竹，公安機關未處罰的，縣級人民政府在城市管理、衛生行政機關中確定的監督管理部門應當依照《河北省大氣污染防治條例》責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰。
大氣污染物排放重點企業不執行重污染天氣應急減排措施的，生態環境主管部門應當依照《河北省生態環境保護條例》及本辦法責令改正；拒不改正的，處十萬元以上三十萬元以下處罰；責令停產拒不改正的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第十九條 加強日常管控和輕中度污染天氣管控工作，實行大氣污染防治精準化管控工作機制。市生態環境主管部門根據預測氣象條件，結合本市大氣環境質量改善目標和各縣區實際，會同相關部門制定差別化管控措施，報市人民政府批準后組織實施。各縣(市、區)人民政府應當制定本級管控措施，組織生態環境、工業和信息化、住房和城鄉建設、公安、交通運輸等部門按照各自職責督促工業企業和相關單位落實管控措施。
在輕中度污染天氣管控工作中，《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》及本辦法確定的監督管理部門應當加密巡查，對違法排放污染物受到罰款處罰的企業事業單位和其他生產經營者被責令改正，拒不改正的，應當依法按日連續處罰。
第二十條 生態環境主管部門在依法查處違法行為過程中，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等，符合刑法及相關司法解釋規定的刑事立案標準，依法需要追究相關人員刑事責任的，應當向公安機關移送，不得以行政處罰代替刑事責任。
向公安機關移送涉嫌犯罪案件前已經作出的警告、罰款、責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證、營業執照等行政處罰決定，不停止執行。
第二十一條市、縣級人民政府及其生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門及其工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由其上級主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成嚴重后果的，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 本辦法自 * 年 * 月 * 日起施行。
原標題：關于征求《秦皇島市大氣污染防治辦法》(草案征求意見稿)、《秦皇島市水污染防治辦法》20210913
