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良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境損害賠償通過“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”貫徹生態(tài)文明理念，而檢察公益訴訟旨在修復(fù)受損的國家和社會(huì)公共利益。如何才能打好完美的“組合拳”讓“1+1>2”？
為助力推進(jìn)錫山生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟相互支持、相互補(bǔ)充，形成更強(qiáng)的生態(tài)治理法治合力，無錫市錫山生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合錫山區(qū)檢察院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)。該辦法于2021年8月6日印發(fā)并試行，讓生態(tài)綠牽手檢察藍(lán)，使生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟無縫銜接。
該《辦法》共有20條具體舉措，明確5大方面內(nèi)容，包括建立生態(tài)環(huán)境損害賠償案件信息共享機(jī)制、完善聯(lián)合調(diào)查與協(xié)助調(diào)查制度、確立參與磋商和訴前會(huì)商制度、完善訴訟支持和補(bǔ)充銜接機(jī)制、搭建檢察監(jiān)督與環(huán)境執(zhí)法合作共贏渠道。
在建立生態(tài)環(huán)境損害賠償案件信息共享機(jī)制方面，《辦法》規(guī)定了生態(tài)環(huán)境局定期組織篩查生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，定期書面通報(bào)檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)可能需依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的案件線索后，雙方根據(jù)線索移送及互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害案件辦理情況全程跟蹤、信息實(shí)時(shí)共享。這將有效解決生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟的銜接和協(xié)調(diào)問題，避免檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)多頭索賠，節(jié)約執(zhí)法司法資源。
在聯(lián)合調(diào)查與協(xié)助調(diào)查制度方面，《辦法》明確了生態(tài)環(huán)境部門啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作時(shí), 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件辦理需要將自行調(diào)查、取證獲取的有關(guān)證據(jù)提供給生態(tài)環(huán)境部門。檢察機(jī)關(guān)可以與其共同組建聯(lián)合調(diào)查組，協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查；檢察機(jī)關(guān)亦可通過提前介入方式引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行調(diào)查取證、證據(jù)固定等工作。檢察機(jī)關(guān)可在自行調(diào)查取證中商請生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助。
在確立參與磋商和訴前會(huì)商制度方面，《辦法》明確了應(yīng)生態(tài)環(huán)境部門邀請派員參加生態(tài)環(huán)境損害磋商時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可提供專業(yè)法律支持。對于意見不一致的案件，雙方可啟動(dòng)會(huì)商，商討案件后續(xù)由行政機(jī)關(guān)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟或檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟，并明確雙方在不同訴訟中的職責(zé)。
在完善訴訟支持和補(bǔ)充銜接機(jī)制方面，《辦法》明確了生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工作機(jī)制，對具體生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工作履行行政管理職責(zé)。對生態(tài)環(huán)境部門提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)可以采取提供法律咨詢、支持起訴等方式給予支持，并對生態(tài)環(huán)境損害賠償工作依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。創(chuàng)新設(shè)置了生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟的具體銜接程序，對于生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟請求未完全涵蓋賠償范圍的，檢察機(jī)關(guān)可就未涵蓋部分提起環(huán)境民事公益訴訟。此舉進(jìn)一步明確了由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工作，檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督，推動(dòng)解決了執(zhí)法司法實(shí)踐中存在的難題，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
在檢察監(jiān)督與環(huán)境執(zhí)法合作方面，明確加強(qiáng)雙方在企業(yè)環(huán)境合規(guī)化建設(shè)工作中的相互合作，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制定期商議重大問題，共同加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案例、檢察公益訴訟案例“以案釋法”工作，營造生態(tài)環(huán)境全民共治良好氛圍。
生態(tài)環(huán)境部門提起生態(tài)環(huán)境損害賠償和檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟，就像兩道“防火墻”守護(hù)著本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。錫山區(qū)檢察院與錫山生態(tài)環(huán)境局將積極運(yùn)用銜接機(jī)制指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步加大案件辦理力度和法治宣傳力度，著力用“檢察藍(lán)”為“生態(tài)綠”撐起“司法保護(hù)傘”。將進(jìn)一步在辦理生態(tài)環(huán)境損害案件時(shí)互相協(xié)作配合，用更優(yōu)質(zhì)高效的司法實(shí)踐守護(hù)綠水青山，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。
原標(biāo)題：1+1>2，生態(tài)綠牽手檢察藍(lán)撐起“司法保護(hù)傘”
