2021年9月7日,農業農村部公開農業農村部 國家發展改革委 科技部 自然資源部 生態環境部 國家林草局關于印發 《“十四五”全國農業綠色發展規劃》的通知。要求:
要目標同向,聚焦農業綠色發展重點任務,列出清單,細化措施,逐項落實。資源同聚,資金、人才、技術等資源要素要向農業綠色發展的重點領域和重點區域聚集,發揮集合效應,提升農業發展質量。力量同匯,創新推進機制,形成政府引導、市場主導、社會參與的格局。
發展規劃中明確了規劃背景、總體要求,要求加強農業資源保護利用,提升可持續發展能力;加強農業面源污染防治,提升產地環境保護水平;加強農業生態環保修復,提升生態涵養功能;打造綠色低碳農業產業鏈,提升農業質量效益和競爭力;健全綠色技術創新體系,強化農業綠色發展科技支撐;健全體制機制,增強農業綠色發展動能。
發展規劃表示,加快推進農業綠色發展意義重大。“十三五”以來,我國農業綠色發展取得明顯進展,包括農業資源保護利用得到加強,農業面源污染防治成效明顯,農業綠色發展支撐體系逐步建立等。
當然,我國農業綠色發展仍處于起步階段,仍面臨不少困難和挑戰。包括貫徹綠色發展理念還不深入,農業生產方式仍比較粗放,綠色發展激勵約束機制尚未健全等等。
而挑戰也伴隨著機遇,政策上的、市場需求上的,技術發展上的等等,“十四五”時期將是加快推進農業綠色發展的重要戰略機遇期。
發展目標:
到2025年,農業綠色發展全面推進,制度體系和工作機制基本健全,科技支撐和政策保障更加有力,農村生產生活方式綠色轉型取得明顯進展——資源利用水平明顯提高、產地環境質量明顯好轉、農業生態系統明顯改善、綠色產品供給明顯增加、減排固碳能力明顯增強。
到2035年,農業綠色發展取得顯著成效,農村生態環境根本好轉,綠色生產生活方式廣泛形成,農業生產與資源環境承載力基本匹配,生產生活生態相協調的農業發展格局基本建立,美麗宜人、業興人和的社會主義新鄉村基本建成。
具體目標:
1、2025年到年累計建成高標準農田10.75億畝,實施黑土地保護利用面積1億畝
2、“十四五”期間新增高效節水灌溉面積6000萬畝
3、“十四五”期間京津冀及周邊地區大型規模化養殖場氨排放總量削減5%
4、在土壤污染面積較大的100個縣推進農用地安全利用技術示范,到2025年受污染耕地安全利用率達到93%左右
5、建設綠色標準化農產品生產基地800個、畜禽養殖標準化示范場500個
6、制修訂農業綠色生產相關行業標準1000項
在加強農業面源污染防治方面,發展規劃要求:
推進有機肥替代,推行綠色病蟲害防控,健全畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,推進綠色種養循環,推進秸稈綜合利用;
推進農膜回收利用,促進廢舊地膜加工再利用,(在西北地區支持一批用膜大縣整縣推進農膜回收),嚴格農藥包裝廢棄物管理,鼓勵采取押金制、有償回收等措施引導農藥包裝廢棄物回收。
在加強農業生態保護修復方面,發展規劃要求:
在東北地區、黃淮海和長江流域等開展輪作,在地下水超采區、生態嚴重退化區等開展休耕,促進耕地休養生息和可持續發展;開展土壤污染狀況調查,實施耕地土壤環境質量分類管理,分類分區開展污染耕地治理;
建設田園生態系統,保護修復森林草原生態,開發農業生態價值——推動農業固碳減排,強化森林、草原、農田、土壤固碳功能,研發種養業生產過程溫室氣體減排技術,開發工廠化農業、農漁機械、屠宰加工及儲存運輸節能設備,創新農業廢棄物資源化、能源化利用技術體系,開展減排固碳能源替代示范;
推動長江經濟帶農業生態修復,加強黃河流域農業生態保護。
在打造綠色低碳農業產業鏈方面,發展規劃要求:
推進農產品加工業綠色轉型——加工減損、梯次利用、循環發展,發展農產品綠色低碳運輸,推廣農產品綠色電商模式,促進綠色農產品消費;
推動企業循環式生產、產業循環式組合,合理選擇農業循環經濟發展模式,促進農業廢棄物資源化、產業化、高值化利用,發展林業循環經濟,推動農業園區低碳循環;
在強化農業綠色發展科技支撐方面,發展規劃要求:
加強科研基礎設施、資源生態監測系統等建設,圍繞農業深度節水、精準施肥用藥、重金屬及面源污染治理、退化耕地修復等,組織聯合攻關,推動高效節能農用發動機、高速精量排種器、噴霧機噴嘴等重要零部件研發制造,推動傳統農機裝備向綠色、高效、智能、復式方向升級,將更多支持農業綠色發展機具、智能裝備納入補貼范圍;
布局一批國家級、省部級(重點)實驗室、農業科學觀測實驗站,組織現代農業產業技術體系開展綠色技術創新;引導大型農業企業集團搭建綠色技術創新平臺,建立綠色技術創新中心;加快農業綠色發展科技創新聯盟發展;
支持農業科研院校建立技術轉移中心、成果孵化平臺、創新創業基地等;定期公布科技成果和相關知識產權信息,采取研發合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等形式,推動科技成果與綠色產業有效對接;建立綠色發展科技成果轉化激勵制度;開展國家農業農村綠色發展監測預警。
在規劃實施方面,發展規劃要求加強組織領導,開展績效評價,加強宣傳引導。