污泥處理處置從“十一五”期間開始持續(xù)走熱，成為水務(wù)市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。至2020年7月，《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》明確將污泥無害化和資源化作為“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”的重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)于處理處置方式也做出了方向引導(dǎo)。據(jù)E20研究院發(fā)布的《中國污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告(2020版)》統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2025年，城鎮(zhèn)污泥產(chǎn)生量將超過6200萬噸，據(jù)此估算，“十四五”規(guī)劃新增污泥無害化處理規(guī)模在5-6.5萬噸/日，將會(huì)帶來225-300億的市場(chǎng)投資規(guī)模。
 

　　然而在政策的關(guān)注以及市場(chǎng)的火熱下，污泥的處境始終尷尬。在近年來中央環(huán)保督察組對(duì)各省市給出的反饋情況來看，污泥問題始終是各督察組關(guān)注的重點(diǎn)，“整個(gè)城市沒有正規(guī)的污泥處理設(shè)備”、“污泥堆了13年沒人管”等新聞報(bào)道顯得有些觸目驚心。中國人民大學(xué)教授王洪臣老師曾在2020上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上指出，他近年來考察了許多污水處理廠，可以明顯感覺到，威脅污水廠穩(wěn)定運(yùn)營的第一大因素就是污泥沒有出路。
 

　　污泥要去哪里，依然是國內(nèi)環(huán)境問題中一個(gè)亟待正視、解決的問題。尤其在如今的“雙碳”目標(biāo)下，污泥成為污水處理行業(yè)節(jié)能減耗、踐行碳達(dá)峰、碳中和的重要抓手，能源資源回收利用成為重要的方向。近年來，如何選擇技術(shù)路線成為了行業(yè)討論的熱點(diǎn)。E20研究院認(rèn)為，在確定最終的污泥處理處置方案時(shí)，各地在研究確定具體的污泥處理處置工程投資和運(yùn)營時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算。面對(duì)諸多技術(shù)路線的選擇，污泥的處理處置要如何破局呢？
 

　　環(huán)保督察點(diǎn)名污泥處理處置存在問題的地區(qū)，污泥處理處置的現(xiàn)狀如何？
 

　　在最近兩年的環(huán)保督察反饋中看，幾乎可以說從東到西、從南到北，各個(gè)大小城市或多或少都存在污泥的問題。我們?cè)谄渲刑暨x幾個(gè)城市，梳理下這些地區(qū)污泥處理處置存在的問題，以及其處理處置的現(xiàn)狀和難點(diǎn)。
 

　　遼寧：采用好氧堆肥或者厭氧消化，實(shí)現(xiàn)土地利用或回收沼氣
 

　　在今年7月第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察中，遼寧省朝陽、阜新等市污泥無害化處理能力嚴(yán)重不足，違法堆存處置問題突出被點(diǎn)名。例如，朝陽市城市生活污水處理廠自2008年投運(yùn)以來，一直未建設(shè)污泥無害化處置設(shè)施，朝陽市兩塊超過10個(gè)足球場(chǎng)大的空地堆滿了污泥，污泥量超40余萬噸。該場(chǎng)地本為臨時(shí)晾曬場(chǎng)地，沒有任何審批手續(xù)，卻一用13年。公開說明顯示，為應(yīng)急處置污泥，朝陽市住建局給市政府打了26份報(bào)告，但依然未能解決問題。
 

　　早在2017年12月，遼寧省就印發(fā)《遼寧省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃要建設(shè)28座污泥無害化處置項(xiàng)目。其中，將朝陽市污泥處理廠(一期)工程被列入規(guī)劃工程項(xiàng)目清單，要求朝陽市2019年9月完成工程建設(shè)，2020年底前污泥全部實(shí)現(xiàn)無害化處置。直到2021年2月5日，朝陽市才與朝陽綠源生物環(huán)保科技有限公司簽訂委托合同，要求對(duì)方兩年內(nèi)完成40萬噸存量污泥的處置，工藝為好氧堆肥法，計(jì)劃兩年內(nèi)完成40萬噸存量污泥處置工作。
 

　　但從目前來看，遼寧省還沒有對(duì)污泥處理技術(shù)以及處置方向進(jìn)行明確的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。公開信息顯示，目前遼寧省規(guī)范的污泥安全處理處置設(shè)施主要采用綜合利用方法處置污泥，即通過好氧堆肥或者厭氧消化方式將污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化、減量化，并通過污泥肥料土地利用或回收沼氣實(shí)現(xiàn)污泥的資源化，其他污泥處理主要采取垃圾處理廠簡(jiǎn)單填埋及臨時(shí)堆放方式。在E20研究院發(fā)布的《報(bào)告》中指出“十三五”期間，在我國東北地區(qū)，遼寧省城鎮(zhèn)濕污泥產(chǎn)量最高，估算2020年的污泥產(chǎn)量相比2015年增加了28%。
 

　　事實(shí)上，在第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”通報(bào)了污泥違法堆存問題后。E20就曾與污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心在北京舉辦了專家論證會(huì)，專家指出，地方政府是污泥處理處置的責(zé)任主體，關(guān)于污泥的去向，地方政府需要發(fā)揮責(zé)任主體的作用，推動(dòng)污泥行業(yè)的健康發(fā)展。首先政府需要明確自身責(zé)任主體地位。同時(shí)E20研究院指出，污泥目前的主要出路為厭氧消化后的沼氣利用和土地利用，好氧發(fā)酵后的土地利用，以及污泥干化脫水后的焚燒處置。由于污泥農(nóng)用受政策限制，目前污泥的土地利用仍然以園林綠化用土、鹽堿地修復(fù)等為主。
 

　　河南：優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電
 

　　同樣是在今年進(jìn)行的第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察中，河南省開封市蘭考縣因?yàn)?600噸污泥堆存在污水廠內(nèi)，被督察組點(diǎn)名。
 

　　中國水網(wǎng)查閱開封市生態(tài)環(huán)境局日前披露的《開封市2020年度固體廢物污染環(huán)境防治信息公告》，《公告》中提到，蘭考縣城區(qū)三座污水處理廠目前污泥堆放量約6500噸，從2019年6月份至今所產(chǎn)生的污泥處于堆放狀態(tài)。《公告》表示，蘭考縣要求三座生活污水處理廠分別建設(shè)符合規(guī)范的污泥堆放廠棚，三座污水處理廠分別投資20余萬元建成臨時(shí)污泥堆放廠棚，待縣污泥處置廠建成后，將污泥統(tǒng)一輸送到污泥處置廠進(jìn)行集中處理。
 

　　據(jù)了解，開封市幾座污水處理廠(東區(qū)、西區(qū)污水處理廠、馬家河污水處理廠)所產(chǎn)的污泥由開封市污泥應(yīng)急處理廠處置，2020年共處理污泥約7萬余噸(污泥含水率約80%)。污泥應(yīng)急處理廠生產(chǎn)工藝采用隔膜壓濾機(jī)將含水率80%左右的污泥稀釋調(diào)理后，以隔膜壓濾機(jī)二次壓榨使泥餅含水率降至60%以下(泥餅經(jīng)第三方譜尼測(cè)試檢測(cè)結(jié)果含水率為46.9%)，減量減重約55%。處理后的污泥用作綠化苗圃使用。
 

　　2019年，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法(試行)》的通知中強(qiáng)調(diào)，河南省污泥處理處置工作要優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術(shù)處理處置污泥；衛(wèi)生填埋可作為應(yīng)急處置方式。
 

　　在今年5月發(fā)布的《開封市2021年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào)，開封市要壓減污泥填埋規(guī)模，鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”等處置模式，將垃圾焚燒發(fā)電廠、水泥窯、燃煤電廠等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補(bǔ)充。依法查處取締非法污泥堆放點(diǎn)，禁止重金屬等污染物不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)行土地利用。2021 年底，市區(qū)和縣城污泥無害化處置率分別達(dá)到 95%、85%以上。
 

　　2021年7月，河南省對(duì)開封市污泥和餐廚廢棄物綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，為開封市市域范圍生活污水處理廠、河道清淤、市政管網(wǎng)清淤、自來水廠產(chǎn)生的污泥等進(jìn)行處理，做到應(yīng)收盡收，總投資為3.6億。
 

　　西安：焚燒+建材利用
 

　　第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察中向西安反饋，西安市污泥無害化處置能力不足，當(dāng)時(shí)要求應(yīng)于2020年底前建成8座污泥處置場(chǎng)，但目前僅建成投運(yùn)3座。
 

　　據(jù)西安市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《2020年度固體廢物污染防治有關(guān)信息公告》顯示，2020年西安市26座城市污水處理廠共計(jì)產(chǎn)生污泥878383.01噸，日均2406.53噸。目前通過污泥處置政府購買服務(wù)、應(yīng)急處置、衛(wèi)生填埋等多種方式，做到了日產(chǎn)日清、廠內(nèi)無堆存，無害化處置率穩(wěn)定在90%以上。
 

　　E20研究院《報(bào)告》中提到，在我國西部地區(qū)，四川、廣西、西安城鎮(zhèn)濕污泥產(chǎn)量相對(duì)較高，均超過100萬立方米。為了解決污泥增量問題，陜西省提出在2020年前，規(guī)劃新增污泥處理處置能力4872噸/日(“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為4333噸/日)。
 

　　陜西省禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，根據(jù)2019年發(fā)布的《西安市污泥安全處置工作實(shí)施方案》中指出，西安市主城區(qū)采用焚燒+建材利用的處置路線，周邊區(qū)縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可采用土地利用或焚燒+建材利用等處置路線。
 

　　今年5月，《西安市2021年污泥安全處置工作實(shí)施方案》印發(fā)。《方案》明確，到2025年，新建污泥處置廠、熱電廠污泥摻燒項(xiàng)目共計(jì)10個(gè)，并鼓勵(lì)有資質(zhì)、有能力的社會(huì)企業(yè)參與。
 

　　深圳：廠內(nèi)深度脫水+焚燒摻燒
 

　　在2018年第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”中，督察組發(fā)現(xiàn)深圳等6個(gè)地市均存在非法轉(zhuǎn)移傾倒污泥問題。
 

　　深圳市是我國南部重鎮(zhèn)，在污泥處理問題上比較有代表性。實(shí)際上，早在2016年，深圳市人民政府印發(fā)《深圳市固體廢物污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》提出到2020年，污水處理廠污泥處理能力超過4000噸/日，實(shí)現(xiàn)本地處置率100%的工作目標(biāo)，在處理技術(shù)上，確定了“廠內(nèi)深度脫水減量+綜合利用為主”的技術(shù)路線。
 

　　值得一提的是，在幾年的摸索中，深圳針對(duì)污泥處置的技術(shù)路線有了明確的變化，更加明確了要全面推行“廠內(nèi)深度脫水+焚燒摻燒”的技術(shù)路線。中國水網(wǎng)查閱到2020年12月發(fā)布的深圳市水務(wù)局關(guān)于《落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況公示(關(guān)于生活污泥違法傾倒問題)》中提到，深圳市的污泥處理處置要全面推行“廠內(nèi)深度脫水+焚燒摻燒”技術(shù)路線。優(yōu)化前端廠內(nèi)深度脫水技術(shù)工藝和設(shè)施布局，將污泥含水率降至40%以下，做好與后端焚燒摻燒的技術(shù)工藝銜接。
 

　　據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)估算2020年廣東省城鎮(zhèn)濕污泥產(chǎn)量增至653萬立方米，穩(wěn)居?xùn)|部地區(qū)最高。作為污泥產(chǎn)量大省，廣東省各地決定加快推進(jìn)實(shí)施污泥干化焚燒這一高效的處理處置技術(shù)已達(dá)到“十三五”污泥處置目標(biāo)。也是在這樣的背景下，海豐電廠污泥耦合燃煤全量處置項(xiàng)目(規(guī)模6000噸/日、含水率80%)應(yīng)運(yùn)而生。2021年4月，該項(xiàng)目順利投產(chǎn)，利用污泥耦合摻燒技術(shù)進(jìn)行“全鏈條、全閉環(huán)”處置，實(shí)現(xiàn)市政污泥的“無害化、資源化、能源化”。
 

　　綜上，目前我國污泥處理處置問題依然面臨處理處置能力不足、出路不通以及資金等問題。
 

　　減量化壓力下，全國新增項(xiàng)目以干化焚燒為主
 

　　如今污泥處理處置技術(shù)的討論早已趨于塵埃落定，經(jīng)過多年探索，我國污泥處理處置行業(yè)主要形成了穩(wěn)定化處理與安全處置的四條主流技術(shù)路線：“厭氧消化+土地利用”、“好氧發(fā)酵+土地利用”、“干化焚燒+灰渣填埋或建材利用”，以及“深度脫水+應(yīng)急填埋”，支撐著我國污泥處理處置問題的解決。隨著污水處理廠的提標(biāo)改造，污泥處置延伸出了耦合垃圾焚燒、水泥窯協(xié)同處置、參與土壤修復(fù)等路徑，技術(shù)工藝突破瓶頸。
 

　　根據(jù)E20研究院調(diào)查顯示，由于以前我國污泥處理以填埋作為主要方式，因此在目前污泥的存量項(xiàng)目中，干化脫水后的填埋占比依然為最高，在新增項(xiàng)目中，處理方式以干化為主，2020年污泥干化脫水占比約為72%，較2019年增加了5個(gè)百分點(diǎn)。在處置方式中，焚燒占比呈現(xiàn)逐漸增加的態(tài)勢(shì)，占比已經(jīng)達(dá)到30-40%左右。
 

　　在地域分布上，污泥焚燒和干化是華東地區(qū)應(yīng)用最為廣泛的污泥處理技術(shù)；東北地區(qū)、華東地區(qū)和華中地區(qū)則為污泥好氧堆肥技術(shù)；此外，厭氧消化設(shè)施在華東、華北和華中地區(qū)亦廣泛建設(shè)。
 

　　碳中和背景下，污泥處理處置未來發(fā)展方向
 

　　污泥的問題暴露了我國污水基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重短缺，同時(shí)污泥資源化的出路始終打不通，也成為了污泥治理最為根本的難點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前仍然有40-50%左右的污泥尚未追溯到終端處置方式，或是雖然進(jìn)行了無害化處理，但未得到有效的妥善處置，困擾行業(yè)多年的污泥終端出路問題仍未解決。
 

　　E20環(huán)境平臺(tái)合伙人曹斌博士在“2020(第十二屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”上指出，在生態(tài)文明的邏輯下，必須從“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”為特征的單點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)到以“辨證施治，統(tǒng)籌決策”的系統(tǒng)方案突破，打造污泥處理處置全生命周期服務(wù)的系統(tǒng)路徑。
 

　　正所謂“通”才“不痛”。在雙碳戰(zhàn)略下，污泥成為污水處理行業(yè)節(jié)能減耗、踐行碳達(dá)峰、碳中和的重要抓手，能源資源回收利用成為重要的方向。如何將價(jià)值鏈條打通，也成為了行業(yè)的熱點(diǎn)。
 

　　其中，污泥焚燒后的熱能利用，以及污泥厭氧消化后的沼氣利用，普遍受到行業(yè)高度重視。2021年6月國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中關(guān)于污泥資源化利用的部分，明確指出在土地資源緊缺的大中城市推廣采用“生物質(zhì)利用+焚燒”、“干化+土地利用”等模式。
 

　　近年來，對(duì)于技術(shù)路線如何選擇的討論也不少。北京建筑大學(xué)郝曉地教授曾旗幟鮮明的指出，干化焚燒而非厭氧消化乃污泥處置的終極方向，污泥用兩個(gè)字或者是兩個(gè)極端可以概括：“扔”、“燒”，其他路都行不通，污泥亂扔也注定是死路一條，因此，最后只有去“燒”。
 

　　在2020(第十二屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣指出，建議參考?xì)W美經(jīng)驗(yàn)，制定合理的污泥農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格監(jiān)管下，旗幟鮮明地鼓勵(lì)滿足標(biāo)準(zhǔn)的污泥經(jīng)厭氧消化或好氧發(fā)酵后進(jìn)行規(guī)模化農(nóng)業(yè)循環(huán)利用，徹底解決污泥出路問題，解除對(duì)污水處理廠安全運(yùn)營的威脅。
 

　　而近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有機(jī)肥最新標(biāo)準(zhǔn)(NY525-2021)開始發(fā)布實(shí)施，其中明確禁止選用污泥等存在安全隱患的作為有機(jī)肥原料。針對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)，水煮君在其公眾號(hào)文章中也提出，農(nóng)業(yè)部并沒有封殺掉污泥產(chǎn)物不能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也沒有說不能進(jìn)行土地資源化利用，只是又重新強(qiáng)調(diào)了不能用于深加工制有機(jī)肥而已。不做有機(jī)肥，進(jìn)入土地利用是可以的，照樣符合“從哪里來，回哪里去的”資源化綠色循環(huán)理念。
 

　　“凱叔”也指出，有機(jī)肥新標(biāo)準(zhǔn)NY525-2021明確規(guī)定：禁止采用污粉煤灰、鋼渣泥等存在安全隱患的禁用物料制造有機(jī)肥。有機(jī)肥是流通的商品，國家經(jīng)過審核后會(huì)給有機(jī)肥批號(hào)，這樣才能在市場(chǎng)上流通、銷售、賺取利潤(rùn)。而同樣為國家權(quán)威部門出具的國字號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，卻給污泥農(nóng)用開出了道路。《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》GB4284-2018頒布，從2019年6月1日已經(jīng)開始實(shí)施，比有機(jī)肥NY525-2021早了2年。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)污泥的定義、種類、用途做了詳細(xì)約定，適用于城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥在耕地、園地和牧草地時(shí)的污染物控制；注意：沒有說污泥不能農(nóng)用、不能耕地。而且，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用和做有機(jī)肥是兩個(gè)概念。農(nóng)用是指：經(jīng)過穩(wěn)定化、無害化處理后，滿足農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)的市政污泥產(chǎn)品可以進(jìn)行農(nóng)用。而污泥有機(jī)肥是：經(jīng)過處理后的污泥制成有機(jī)肥進(jìn)行銷售。
 

　　而發(fā)改委、住建部聯(lián)合頒發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南(試行)》和業(yè)界有一個(gè)對(duì)技術(shù)優(yōu)先序的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：厭氧消化后污泥泥質(zhì)達(dá)到限制性土地利用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，優(yōu)先考慮采用；調(diào)研土地資源狀況，優(yōu)先研究污泥土地利用的可行性；不具備土地利用條件時(shí)，考慮采用焚燒及建材利用處置方式；無法土地利用且不具備焚燒和建材利用條件時(shí)，采用填埋處置。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王凱軍指出，目前主流的四種技術(shù)路線都是國內(nèi)外證明可行的技術(shù)路線，雖然還不可能做到十全十美，但是如果能做到因地制宜，結(jié)合企業(yè)自身情況和外界環(huán)境，根據(jù)不同地區(qū)的土地情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件來決定如何處理處置，這四種技術(shù)路線都是目前可行的。而且業(yè)界也在不斷進(jìn)行創(chuàng)新。
 

　　如在長(zhǎng)三角、珠三角和一些大型省會(huì)城市，土地資源短缺，污泥焚燒可能是主要的技術(shù)方向。而焚燒并不代表資源化利用率低了，因?yàn)樵谶@個(gè)過程中仍有多種資源可以回收。而在地級(jí)市及以下地區(qū)或土地資源豐富的地區(qū)，可以考慮處理后的污泥歸土的處置方式。
 

　　同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)、城市污染控制國家工程研究中心主任戴曉虎強(qiáng)調(diào)，在碳中和的背景下，未來污泥處理處置應(yīng)以節(jié)能降耗及資源能源回收為目標(biāo)，通過現(xiàn)有技術(shù)提升與綠色低碳技術(shù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)過程能耗降低、化學(xué)藥劑替代、逸散性溫室氣體控制，以及生物質(zhì)清潔能源回收等，以提升我國污泥處理處置的碳減排水平。
 

　　9月16日、17日，2021(第十三屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇也將“低碳發(fā)展下的污泥能源利用”作為重點(diǎn)議題之一。論壇現(xiàn)場(chǎng)將擬邀，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣、同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)戴曉虎等行業(yè)專家將做主題分享及觀點(diǎn)對(duì)話。同時(shí)，E20研究院數(shù)據(jù)中心將發(fā)布重磅報(bào)告——《污泥市場(chǎng)商機(jī)密報(bào)》。
 

　　原標(biāo)題：好氧？厭氧？焚燒？ 問題頻發(fā)的污泥要怎么破局