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2021年8月20日,湖南省綠色建筑發(fā)展條例新聞發(fā)布會在湖南省人民代表大會常務(wù)委員會召開。會議由省人大常委會副秘書長范文彬主持,省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員谷本華,省人大法制委員會副主任委員、常委會法制工作委員會副主任曾棟樓,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長劉年來出席發(fā)布會,并回答了記者提問。
湖南衛(wèi)視:為什么要出臺《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》?
谷本華:大家知道,我們國家倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,也正在推行綠色發(fā)展方式。這個條例既關(guān)乎我們的綠色生活方式,也關(guān)乎我們的綠色發(fā)展方式。綠色建筑的發(fā)展,寫進(jìn)了中央的十四五規(guī)劃,納入了生態(tài)文明建設(shè)的考核內(nèi)容。中央最近又發(fā)文,要求建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑,實(shí)施建筑碳達(dá)峰、碳中和行動,推動城鎮(zhèn)新建筑全面建成綠色建筑,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造。為什么黨中央、國務(wù)院如此重視綠色建筑的發(fā)展?是因?yàn)橄啾容^傳統(tǒng)建筑,綠色建筑平均節(jié)能率達(dá)60%,節(jié)水15%,節(jié)材7%,節(jié)約用地在10%以上,對建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和目標(biāo)意義重大。
為了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,樹立綠色發(fā)展理念,推動我省建筑領(lǐng)域品質(zhì)優(yōu)化、效率提升、動力變革,實(shí)現(xiàn)我省建筑節(jié)能減排,助力碳達(dá)峰碳中和,不斷滿足人民群眾美好生活的需要,制定出臺《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》是非常必要的。
長沙廣播電視臺:《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》在推進(jìn)綠色建筑發(fā)展方面有哪些亮點(diǎn)?
曾東樓:《條例》有較多特點(diǎn)和亮點(diǎn)。最大的亮點(diǎn)就是對綠色建筑等級目標(biāo)提出了具體要求:國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)新建民用建筑,應(yīng)當(dāng)按照基本級以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);建筑面積三千平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他建筑面積二萬平方米以上的公共建筑,應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑方式或者其他綠色建造方式,并按照一星級以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照一星級以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
其次規(guī)定了綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的具體內(nèi)容和政府對綠色建筑發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督察的職責(zé);將綠色建筑等級和綠色建造方式等作為主要指標(biāo)體系納入詳細(xì)規(guī)劃,并要求在立項(xiàng)審批、土地出讓、規(guī)劃建設(shè)、竣工驗(yàn)收全過程落實(shí)。
三是提高了老百姓對綠色建筑的感知度。主要體現(xiàn)在對綠色建筑運(yùn)行維護(hù)階段作出了規(guī)定,要求加強(qiáng)對綠色建筑運(yùn)行的監(jiān)督管理,對綠色建筑的運(yùn)行使用情況進(jìn)行后評估,并定期公布運(yùn)行情況。
四是推動綠色金融支持綠色建筑。如鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供綠色建筑質(zhì)量保證保險(xiǎn)、綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、碳金融等服務(wù);引導(dǎo)建立開發(fā)建設(shè)綠色建筑的企業(yè)的信貸管理制度,優(yōu)化授信審批流程,降低綠色融資成本,對購買綠色住宅的消費(fèi)者給予適當(dāng)購房貸款利率優(yōu)惠等。
五是對建設(shè)、購買、運(yùn)行綠色建筑或者對既有民用建筑進(jìn)行綠色改造實(shí)行扶持措施。如對使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑商品房或者超低能耗建筑商品房,貸款額度上浮一定比例;對二星級以上綠色建筑、超低能耗建筑、綠色建造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、采用裝配式商品房全裝修方式建造的綠色建筑以及結(jié)合湖湘建筑特色有重大技術(shù)突破的綠色建筑給予評獎加分等。
紅網(wǎng):根據(jù)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》,對綠色建筑建設(shè)單位提出了哪些具體要求?
劉年來:《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》對綠色建筑規(guī)劃和建設(shè)全過程的參建單位都作出了明確的規(guī)定。除《條例》第十八條規(guī)定:建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,保證綠色建筑工程的質(zhì)量和安全外,還就建設(shè)單位作了以下具體的規(guī)定:
一是《條例》第十一條規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照詳細(xì)規(guī)劃確定的綠色建筑等級要求進(jìn)行建設(shè)。
二是《條例》第十四條第二款規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示建筑項(xiàng)目的綠色建筑等級以及綠色建筑主要技術(shù)措施。
三是《條例》第十七條第一款規(guī)定:建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時,應(yīng)當(dāng)對新建民用建筑項(xiàng)目是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn);對不符合施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
四是《條例》第二十二條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在綠色建筑商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中如實(shí)載明所銷售房屋的綠色建筑等級、技術(shù)指標(biāo)、相關(guān)設(shè)施設(shè)備維修保護(hù)要求,明確保修責(zé)任和糾紛處理方式。銷售商品房時,應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場明示綠色建筑等級以及相應(yīng)技術(shù)措施,并配合購房人進(jìn)行驗(yàn)房。
《三湘都市報(bào)》:《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》提出了哪些助力碳達(dá)峰碳中和的規(guī)定和措施?
曾東樓:根據(jù)新發(fā)展形勢,《條例》針對建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出了新的規(guī)定和措施:
一是要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定支持綠色建筑發(fā)展和限制資源消耗高、碳排放量大的建筑方式的政策,并作為政府目標(biāo)責(zé)任考核評價的內(nèi)容。
二是要求在綠色建筑發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確碳減排的目標(biāo)和路徑。
三是要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣低碳建筑適宜技術(shù),建立健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測、能效測評和信息公示制度,實(shí)施能耗限額管理。省建設(shè)主管部門開展建筑碳排放研究,制定建筑能耗和碳排放管理辦法。
四是鼓勵金融機(jī)構(gòu)在綠色建筑項(xiàng)目的全壽命期內(nèi),提供碳金融服務(wù)。
湖南教育電視臺:請問《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》是如何對綠色建筑規(guī)劃建設(shè)全過程作出規(guī)定,以實(shí)現(xiàn)各部門緊密配合、協(xié)同推進(jìn)、共管共治的?
谷本華:綠色建筑是一個系統(tǒng)工程,需要各有關(guān)部門的共同努力。《條例》主要從以下幾個方面作出了規(guī)定:
首先是明確了各有關(guān)部門的職責(zé)。《條例》第五條規(guī)定:住建部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作;發(fā)改、自然資源、工信、科技、教育、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、城市管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。
其次是明確了規(guī)劃。《條例》第八條規(guī)定,住建部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、自然資源等部門組織編制本行政區(qū)域的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃階段,《條例》第九條規(guī)定,自然資源部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展規(guī)劃中空間布局方面的內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃,并結(jié)合綠色建筑布局情況合理規(guī)劃城市通風(fēng)廊道;將綠色建筑等級和綠色建造方式等作為主要指標(biāo)體系納入詳細(xì)規(guī)劃。
第三,明確了立項(xiàng)審批。《條例》第十條規(guī)定:發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)審查綠色建筑等級和綠色建造方式是否符合詳細(xì)規(guī)劃要求,并將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查范圍。
第四,明確了土地出讓或劃撥。《條例》要求自然資源部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑等級、綠色建造方式納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者建設(shè)用地預(yù)審與選址意見書;對新建民用建筑是否符合綠色建筑等級、綠色建造方式等規(guī)劃條件予以核實(shí)。
第五,明確了建設(shè)階段各相關(guān)單位的責(zé)任。《條例》從第十一條至二十條分別對建設(shè)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工圖審、監(jiān)理、檢測、竣工驗(yàn)收、城建檔案相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)明確規(guī)定,同時規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
下一步,省人大環(huán)資委將依法采取多種形式進(jìn)行正確監(jiān)督和有效監(jiān)督,推動《條例》規(guī)定的政府法定職責(zé)和重要制度設(shè)計(jì)落實(shí)落細(xì)。
湖南電臺:《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》實(shí)施后,老百姓主要從哪些方面提升了住房的獲得感和幸福感?
劉年來:綠色建筑是指在建筑全壽命期內(nèi),節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。
一是在國土空間詳細(xì)規(guī)劃中,結(jié)合綠色建筑布局情況合理規(guī)劃城市通風(fēng)廊道,打造綠色建筑的宜居大環(huán)境。
二是在設(shè)計(jì)與建造過程中,以百年綠色建筑要求為前提,保證建筑物的安全可靠性和耐久性;保證建筑用材健康無害。在滿足規(guī)定的建筑功能要求和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下,充分考慮與室外周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),通過采取技術(shù)措施和管控手段,降低能耗、提高能源利用效率。如利用太陽能、風(fēng)能、淺層地?zé)崮艿茸匀唤缰械哪茉?最大限度地減少污染,實(shí)現(xiàn)節(jié)能低碳運(yùn)行。
三是在綠色建筑運(yùn)行過程中,有著健全完備的運(yùn)行管理制度,能為人們提供適宜的溫濕度、高質(zhì)量的空氣環(huán)境、聲環(huán)境,以及良好的采光、通風(fēng)效果和視覺景觀;廢氣、污水、固體廢棄物以及其他有害物質(zhì)均按國家要求進(jìn)行排放、處置。按要求運(yùn)行的綠色建筑,能塑造舒適健康的居住體驗(yàn),為人們創(chuàng)造快樂生活空間。
四是智能化運(yùn)營。綠色建筑要求設(shè)置PM10、PM2.5、CO2濃度的空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng),具有家電控制、照明控制、安全報(bào)警、環(huán)境監(jiān)測、建筑設(shè)備控制、工作生活服務(wù)等至少3種類型的服務(wù)功能,是智能家居、能耗監(jiān)測、BIM技術(shù)等全面集成,具有環(huán)保、節(jié)能、信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化等諸多特點(diǎn),是生態(tài)技術(shù)與智能化技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。
《條例》實(shí)施后,將會涌現(xiàn)出越來越多的綠色建筑,從安全耐久、健康舒適、生活便捷、環(huán)境宜居等方面不斷提升廣大人民群眾居住獲得感和幸福感。
原標(biāo)題：湖南省綠色建筑發(fā)展條例新聞發(fā)布會召開
