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上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市低碳示范創(chuàng)建工作方案》的函
各區(qū)人民政府，各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)本市碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，引領(lǐng)倡導(dǎo)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)本市“十四五”期間低碳示范創(chuàng)建工作，特制定《上海市低碳示范創(chuàng)建工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年8月9日
上海市低碳示范創(chuàng)建工作方案
綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是上海市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的重要舉措。近年來(lái)，本市積極探索綠色低碳發(fā)展模式，先后開(kāi)展了兩批低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)和低碳社區(qū)創(chuàng)建工作，取得了積極的成效。為持續(xù)推動(dòng)本市低碳城市建設(shè)，加快推進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用和機(jī)制創(chuàng)新，不斷持續(xù)深化低碳示范創(chuàng)建，在已有工作基礎(chǔ)上創(chuàng)新開(kāi)展近零碳排放示范創(chuàng)建，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
“十四五”期間在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建完成一批高質(zhì)量的低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)(含近零碳排放實(shí)踐區(qū))和低碳社區(qū)(含近零碳排放社區(qū))，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，營(yíng)造全社會(huì)綠色低碳生活新時(shí)尚。
二、申報(bào)要求
(一)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)(近零碳排放實(shí)踐區(qū))
1. 申報(bào)主體
由各區(qū)政府和相關(guān)市級(jí)園區(qū)管委會(huì)(開(kāi)發(fā)公司)作為申報(bào)主體，提出創(chuàng)建申請(qǐng)。商務(wù)區(qū)、郊區(qū)新城、城鎮(zhèn)、園區(qū)等各類區(qū)域均可申報(bào)，鼓勵(lì)條件較好的區(qū)域申報(bào)近零碳排放實(shí)踐區(qū)創(chuàng)建。
2. 申報(bào)條件
(1)原則上區(qū)域面積1平方公里以上，特殊情況由專家評(píng)審認(rèn)定。
(2)有明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)低碳示范區(qū)域的建設(shè)、運(yùn)行和管理。
(3)有明確的區(qū)域邊界和低碳發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建期滿后區(qū)域的碳排放強(qiáng)度應(yīng)低于全市同類區(qū)域的平均水平或較創(chuàng)建基期下降20%以上，碳源碳匯比明顯下降，可再生能源利用占比顯著提升；對(duì)于申報(bào)近零碳排放實(shí)踐區(qū)的，碳排放強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到全市同類區(qū)域的先進(jìn)水平或低于創(chuàng)建基期的50%以上，碳源碳匯比達(dá)到2以下，可再生能源利用占比達(dá)到20%以上；創(chuàng)建區(qū)域均應(yīng)在若干領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)同類先進(jìn)水平，在新技術(shù)應(yīng)用、機(jī)制創(chuàng)新方面形成具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)。
(4)已建立科學(xué)合理的能耗和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和核算體系。
(5)具有較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，具備建設(shè)低碳示范區(qū)域的基礎(chǔ)條件。
3. 申報(bào)材料
(1)關(guān)于申報(bào)本市低碳示范創(chuàng)建的函。
(2)低碳示范創(chuàng)建方案，內(nèi)容包括區(qū)域基本情況、低碳發(fā)展的基本思路和基礎(chǔ)條件(包括能耗和碳排放的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、已開(kāi)展的工作和采取的措施等)、預(yù)期節(jié)能降碳目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度安排、預(yù)期成效等，具體參照指南(附件1)進(jìn)行編制。
(3)低碳示范創(chuàng)建工作自評(píng)材料，可結(jié)合創(chuàng)建方案，參照低碳實(shí)踐區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(附件2)進(jìn)行自評(píng)。
4. 創(chuàng)建周期
低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)和近零碳排放實(shí)踐區(qū)的創(chuàng)建周期為5年。
(二)低碳社區(qū)(近零碳排放社區(qū))
1. 申報(bào)主體
由街道辦事處或鎮(zhèn)政府作為申報(bào)主體，擇優(yōu)選擇轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)或多個(gè)居住社區(qū)(含鎮(zhèn)管社區(qū))，或由區(qū)生態(tài)環(huán)境局直接提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
2. 申報(bào)條件
(1)社區(qū)內(nèi)的住戶須達(dá)到2000戶(含)以上(中心城區(qū))或1500戶(含)以上(郊區(qū))。
(2)有明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)低碳社區(qū)的建設(shè)、運(yùn)行和管理。
(3)有明確的創(chuàng)建范圍和低碳發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建期滿后社區(qū)的人均碳排放強(qiáng)度低于全市平均水平或創(chuàng)建基期的10%以上(新建社區(qū)須較基準(zhǔn)情景下降20%以上)；對(duì)于申報(bào)近零碳排放社區(qū)的，社區(qū)的人均碳排放強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到全市先進(jìn)水平或低于創(chuàng)建基期的40%以上；創(chuàng)建社區(qū)均應(yīng)形成具有特色的低碳社區(qū)發(fā)展模式，在新技術(shù)應(yīng)用、機(jī)制創(chuàng)新方面形成具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)。
(4)要建立社區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和核算體系。
(5)社區(qū)在節(jié)能減排、低碳等方面已取得較好成績(jī)，具有較好工作基礎(chǔ)。
3. 申報(bào)材料
(1)街道辦事處或鎮(zhèn)政府關(guān)于申報(bào)本市低碳社區(qū)創(chuàng)建的函，區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于本市低碳社區(qū)創(chuàng)建的函或推薦意見(jiàn)。
(2)低碳社區(qū)的創(chuàng)建方案，內(nèi)容包括社區(qū)基本情況、低碳發(fā)展的基本思路、基礎(chǔ)條件(包括能耗和碳排放的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、已開(kāi)展的工作和采取的措施等)、預(yù)期節(jié)能降碳目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度安排、預(yù)期成效等，具體參照指南(附件3)進(jìn)行編制。低碳創(chuàng)建的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)對(duì)照但不限于國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》(發(fā)改辦氣候〔2015〕362號(hào))中的相關(guān)內(nèi)容。
(3)低碳示范創(chuàng)建工作自評(píng)材料，可結(jié)合創(chuàng)建方案，參照創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(附件4)進(jìn)行自評(píng)。
4. 創(chuàng)建周期
低碳社區(qū)和近零碳排放社區(qū)的創(chuàng)建周期為3年。
(三)創(chuàng)建數(shù)量要求
鼓勵(lì)各區(qū)、各單位積極參與低碳示范的創(chuàng)建。到2025年，各區(qū)至少完成1個(gè)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)(含近零碳排放實(shí)踐區(qū))的中期評(píng)價(jià)和2個(gè)低碳社區(qū)(含近零碳排放社區(qū))的創(chuàng)建。
三、工作流程
(一)項(xiàng)目申報(bào)(每年7月-9月)
鼓勵(lì)各區(qū)積極推薦示范創(chuàng)建名單。低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)的申報(bào)材料由區(qū)政府或市級(jí)管委會(huì)(開(kāi)發(fā)公司)直接報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。低碳社區(qū)的申報(bào)材料由街鎮(zhèn)先行報(bào)各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)匯總、確定名單后，將推薦名單和相關(guān)申報(bào)材料報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。
紙質(zhì)申報(bào)材料一式三份，電子版刻錄光盤一份提交聯(lián)系人。
(二)項(xiàng)目遴選(每年10月-11月)
市生態(tài)環(huán)境局委托相關(guān)技術(shù)支撐單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估。
(三)名單公布(每年12月)
擇優(yōu)選取低碳示范創(chuàng)建項(xiàng)目并公布名單。
(四)項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)和驗(yàn)收
低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)和近零碳排放實(shí)踐區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)2-3年后，由市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展中期評(píng)價(jià)。
各類低碳示范項(xiàng)目創(chuàng)建期滿后，由市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收。
項(xiàng)目可申請(qǐng)?zhí)崆吧暾?qǐng)驗(yàn)收。
(五)成果評(píng)定
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)評(píng)估驗(yàn)收情況，授予各類低碳示范區(qū)相應(yīng)的稱號(hào)。低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)按照評(píng)分分別授予上海市近零碳排放示范區(qū)、低碳發(fā)展優(yōu)秀示范區(qū)和低碳發(fā)展示范區(qū)稱號(hào)；低碳社區(qū)按照評(píng)分分別授予近零碳排放社區(qū)、低碳示范社區(qū)和低碳社區(qū)稱號(hào)。
(六)跟蹤評(píng)估
創(chuàng)建單位應(yīng)持續(xù)示范運(yùn)營(yíng)，市生態(tài)環(huán)境局定期組織開(kāi)展跟蹤評(píng)估。未獲得相關(guān)稱號(hào)的創(chuàng)建單位，可繼續(xù)參與創(chuàng)建工作，在2年后仍未通過(guò)驗(yàn)收的，取消創(chuàng)建資格。
四、其他
(一)組織保障
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市低碳示范創(chuàng)建工作，委托相關(guān)技術(shù)支撐單位承擔(dān)創(chuàng)建申報(bào)的受理、審核、組織中期評(píng)價(jià)和驗(yàn)收、跟蹤評(píng)估和日常管理工作。
各類低碳示范創(chuàng)建的申報(bào)主體作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體創(chuàng)建工作。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)低碳示范創(chuàng)建工作的動(dòng)員和組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)低碳社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目的擇優(yōu)推薦與指導(dǎo)工作。
(二)經(jīng)費(fèi)保障
各區(qū)可結(jié)合實(shí)際，安排屬地政府財(cái)政預(yù)算支持相關(guān)工作。
聯(lián)系人：何淑英、林立
電子郵箱：shuyinghe@126.com
郵寄地址：威海路128號(hào)長(zhǎng)發(fā)大廈707室
附件：上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市低碳示范創(chuàng)建工作方案》的函
原標(biāo)題：上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市低碳示范創(chuàng)建工作方案》的函
